海歸高層次人才適應國內環境對策研究

路江涌，林道謐，張曦如，杜宏巍

（1.北京大學光華管理學院，北京 100871；2.中山大學暨南學院，廣東廣州 510275；3.中國工商銀行博士后科研工作站，北京 100032）

海歸高層次人才適應國內環境對策研究

路江涌1，林道謐2，張曦如3，杜宏巍1

（1.北京大學光華管理學院，北京 100871；2.中山大學暨南學院，廣東廣州 510275；3.中國工商銀行博士后科研工作站，北京 100032）

本文基于問卷調查和訪談中獲得的大量一手數據，分析海歸高層次人才在適應國內環境過程中所面臨的困難以及所需要的幫助，從而基于“政府+個體”雙元視角，提出海歸高層次人才適應國內環境的相關對策。

海歸人才；高層次人才；國內環境

隨著我國近年來大力推出人才引進和培育政策，吸引了海歸人才紛紛回國。其中，高層次海歸人才具備高素質、高技術、高創新等優勢，是中國“新常態”下創新創業的重要生力軍。但是海歸高層次人才在適應國內環境過程中面臨了系列難題。本文在大量調研的基礎上，提出基于“政府+個體”雙元視角下的對策建議，以期幫助海歸高層次人才更好地適應環境、規避風險、化解矛盾。

1 研究背景

水土不服是很多海歸人才回國發展面臨的重要挑戰，也是各地人才工作部門“引才、育才”和“用才”工作中須妥善處理的問題。海歸人才在經歷海外學習和工作后，歸國后所面臨的本土創新創業環境，與其熟悉的海外營商環境有所不同，能否適應本土創新創業環境是影響到海歸人才能否高效發展的前提條件。而如何幫助海歸人才更好地適應國內環境，也是各地海歸人才工作的重中之重。為了了解海歸高層次人才本土化狀況，本文結合問卷調查和實地訪談的形式，對包括中關村在內的全國范圍800多位海歸進行了問卷調查，并對50多位海歸高層次人才和專家進行了實地訪談，獲得了大量一手資料。

2 海歸人才適應國內環境形狀分析

本部分基于調查中獲得的大量一手數據和訪談中收集的鮮活案例，分析海歸高層次人才在適應國內環境過程中所面臨的困難以及所需要的幫助。

2.1 適應國內環境是海歸人才普遍面臨的挑戰

調查顯示，年齡、旅居海外時長、具備海外工作和創業經驗均對海歸人才適應國內環境帶來挑戰。

2.1.1 絕大多數海歸人才需要較長時間適應國內環境

本文調查數據顯示，僅有28.0%的海歸人才表示回國后馬上就適應了國內環境；有51.3%的海歸人才能夠在一年之內完全適應國內環境；而有20.7%的海歸人才需要一年以上的時間才能完全適應國內的環境。以上數據說明海歸適應國內環境問題確實需要引起海歸自身和政府部門的高度重視。

2.1.2 年齡越大，適應國內環境所需時間越長

相對于70年代及之前出生的海歸人才，80年代及以后出生的海歸能夠明顯更快地再次適應國內環境。青年海歸在海外時間略短，并且自身具有更強的適應性和靈活性，容易接受新事物、新變化，而70年代及之前出生的海歸人才由于出國時間普遍較長，且所處年齡段使他們正承擔著更大的責任，需要花費更多的資源和時間來支持回國后的事業，所以，在再次適應國內環境上面臨更多困難[1]。

2.1.3 旅居海外時間越長，適應國內環境所需時間越長

旅居海外的時間長度是影響回國適應國內環境速度的重要因素。旅居海外時間越長，海歸人才嵌入海外環境越深。同時，在其旅居海外期間，國內環境的變化程度越大，這些都給海歸人才多年后回國發展和再次適應本土環境造成了難題。

2.1.4 有海外工作和創業經歷的海歸適應國內環境所需時間更長

調查數據顯示：具有海外正式工作經驗和海外創業經驗的海歸人才在回國適應環境方面都需要更長的時間。究其原因，海外工作和創業經歷會使這些海歸人才更深地嵌入到海外環境社會環境當中，反而會在回國后對國內環境適應速度較慢。

2.1.5 高端海歸人才適應國內環境所需時間更長

入選人才計劃的海歸人才適應國內環境所需時間更長。究其原因，入選人才計劃的海歸人才往往在海外積累時間較長、具有穩定的工作崗位，建立了比較深厚的海外基礎，嵌入到海外的創新創業環境較深，難以在短時間內就能完全適應國內環境。

2.2 入選人才計劃有助于海歸人才適應國內環境

通過調查，發現入選人才計劃的海歸人才在工作環境、生活環境和社會環境等方面存在不同感知。

2.2.1 大多數入選人才計劃的海歸人才能夠較好地適應國內環境

調查數據顯示，相當比例的海歸人才在回國一段時間后對國內的工作、生活和社會的適應程度有明顯提高。然而數據分析也表明，經過半年適應期以后，仍然有一半左右（對于部分維度甚至更多）的海歸人才感覺不適應國內的工作、生活和社會環境。這些分析結果對已經回國和將要回國的海歸人才來說是一個重要提示：回國后在工作、生活和社會等方面全方位適應國內環境是一個大的挑戰。

2.2.2 入選人才計劃的海歸人才對工作環境的適應優于對生活和社會環境的適應

入選人才計劃的海歸人才在回國初期對工作的適應情況整體上明顯好于對其社會和生活的適應情況，而尚未入選人才計劃的海歸人才在回國初期對工作、生活和社會的適應情況差別不明顯。這些差異背后的原因可能是入選人才計劃的海歸人才在回國初期投入了更多的精力到工作當中，而在適應國內生活和社會方面投入精力較少，因此對工作的適應程度較高，而對生活和社會的適應程度較低。

2.2.3 入選人才計劃有助于海歸人才適應國內環境

海歸人才入選人才計劃后在社會適應方面有了大幅度改善，并且超過了尚未入選人才計劃的海歸人才。由于社會適應方面包括了對國內人際關系的適應狀況、對國內行政體系的適應狀況和對國內商業規則的適應情況，所以，入選人才計劃的海歸人才在社會適應方面更大幅度的改善可能說明了入選人才計劃本身對海歸人才了解和適應國內社會環境有直接幫助，說明各級政府的人才計劃為海歸人才適應國內環境確實做出了重要的努力，通過各種形式的政策和活動幫助了海歸人才更好地融入國內環境，成功地進行了再本土化。

2.3 海歸人才在社會文化、生活和工作環境等方面不適應國內環境

從實地訪談調研中，發現，大部分海歸人才對回國后社會、工作和生活三個方面都有一定的適應困難，尤其是生活環境和社會文化方面，有較多的困難。

2.3.1 對國內人際交往規則和信用體系缺失需要適應

在社會文化方面，海歸人才普遍表示對國內人際交往規則和信用體系缺失需要一個適應過程。多名海歸認為，回國之后會經歷一個社會文化上的轉變，突出體現在難以馬上適應國內對人際關系的高度重視和過度使用。另一方面，海歸人才也多次提到了對國內信用體系缺失的不適應。由此可以看到，海歸回國后，在社會關系的建立和人際交往方面需要有一個本土化的過程，也需要逐步適應中國誠信缺失的商業環境。但是從另一個角度看，海歸也應該是改變中國社會環境、使中國的商業環境更誠信的一股力量。

2.3.2 認為生活環境比較差

在生活環境的適應方面，多數海歸人才認為國內生活環境比較差。第一，空氣污染嚴重；第二，交通堵塞，北京等地還買車需要搖號；第三，食品安全問題嚴重；第四，對于整個家庭都回國的海歸而言，戶口問題、子女上學的問題等都是回國后適應國內環境需要解決的問題。

2.3.3 國內工作作風浮躁、工作關系復雜

在工作環境適應方面，多名海歸人才提到國內工作作風浮躁、工作關系復雜。例如，在海外單位內部的工作關系比較簡單，但是國內單位內部工作關系還摻雜著較為復雜的人際關系和為人處世方面的藝術。另一方面，海外的工作風格比較嚴謹，但國內人的工作風格則比較浮躁，無法靜下心來專心做好一件事情，因此在工作中需要更多地花精力去指導他們。因此，在工作方面，海歸人才一方面要積極適應基于人際關系的工作方式，另一方面也希望把嚴謹、專注的工作風格帶到工作中去，并希望能在人際關系和嚴謹工作之間取得平衡。

2.4 家庭成員不適應國內環境是海歸人才面臨的最大難題

家庭成員能否很好地適應國內環境是影響海歸人才是否決定回國發展和在國內能否發展得好的重要因素。

2.4.1 國內子女教育問題仍是海歸人才回國發展的重大顧慮

在回國初期，海歸人才和家庭成員對國內戶籍管理制度、國內子女教育條件和國內住房條件的適應程度都較低，對國內子女教育條件感到適應的海歸人才家庭只有34.2%，說明國內子女教育問題仍是海歸人才回國發展的重大顧慮。國內的戶籍制度、教育條件和住房條件仍然是海歸回國發展的重要障礙，需要各級政府在制定相關政策時進一步加強幫助海歸人才解決家庭實際困難的政策。

2.4.2 入選人才計劃有助于海歸人才家庭成員適應國內環境

我們進一步對比了入選人才計劃的海歸人才和尚未入選人才計劃的海歸人才家庭成員在回國初期以及目前對國內環境適應的差異。入選人才計劃的海歸人才家庭成員在回國初期和目前都更好地適應了國內環境，而且在各個維度的改善程度要好一些，這說明了政府人才計劃中針對海歸人才家庭成員的政策措施在一定程度上為海歸人才家庭提供了優惠和便利條件，解決了一些實際問題。

3 促進海歸人才適應本土環境的建議

基于上述分析，本文基于“政府+個體”的雙元視角，提出了促進海歸人才適應本土環境的相關建議。

3.1 發揮政府作用，幫助人才適應國內環境

應以海歸人才提出的高標準為契機，不斷提升行政效能，改善行政服務效率，以為海歸人才服務為抓手，加強整體人才服務工作。具體的，可以從以下幾個方面著手，加強人才管理工作。

3.1.1 關心海歸人才生活，緩解人才后顧之憂

在本文調研過程中，海歸人才對一線城市的生活成本、生活質量等問題反映較多。今后可以在政策資源允許的范圍內逐步把有關海歸人才生活方面優惠政策市場化，并進一步把優惠政策向區域發展所急需的高層次海歸人才傾斜。同時，應加大政策貫徹執行的力度，設立并完善一門式窗口服務，建立人才快速引進綠色通道，為引進人才提供便捷的出入境管理、完備的醫療保險和社會保障、周到的住房與子女上學等方面的待遇，讓創新人才來得愿心、住得安心、干得順心。

3.1.2 建立健全中關村海歸人才數據庫和海歸人才基礎信息庫

許多海歸人才和海歸問題專家強調建立健全示范區海歸人才數據庫和海歸人才基礎信息庫的重要性。海歸人才數據庫可以幫助政府部門動態了解區域內海歸人才的存量、流量、層次、結構，并能及時聯系和接觸重點海歸人才，溝通最新政策，了解海歸人才的需求。海歸高層次人才基礎信息庫可以幫助示范區了解海歸高層次人才的存量、層次、結構以及他們回國發展和地點選擇的意向，幫助示范區及時和海歸高層次人才取得聯系，了解他們的需求，并爭取他們到本地發展，為區域建設作出貢獻。

海歸人才數據庫應涵蓋在區域范圍內高校院所、企業事業單位等部門工作或創業的海歸人才。數據來源主要可以通過和教育部留學服務中心、歐美同學會等機構合作，獲得基礎數據庫，并在此基礎上定期更新；海歸高層次人才基礎信息庫應涵蓋北美、歐洲、日本等主要海歸高層次人才集中國家的海歸高層次人才。數據來源主要可以通過和各個主要海歸人才協會合作獲得基礎數據庫，并在此基礎上定期更新。具體操作上，可以由本地政府部門牽頭，聯合海歸人才管理部門，委托知名科研單位，成立海歸人才研究中心或項目組，建立并定期維護數據庫[2]。

3.1.3 聯合高校院所開展海歸人才培訓

許多海歸人才和海歸問題專家強調加強海歸人才培訓的重要性。一些入選“千人計劃”的高層次海歸提到，參加北京市和中關村組織的培訓為他們回國創新創業“打了氣、定了神”，使他們了解了國家引進海歸高層次人才的決心和措施。在今后的海歸人才工作中，政府部門可進一步加強海歸人才的培訓工作。利用國內著名高校的高端培訓資源，有針對性地組織高層次海歸人才培訓和高級研討班，以及高層次海歸人才創新研發沙龍等人才專題活動，提高企業的管理能力和市場開拓能力。

3.2 人才自我調整，積極適應國內環境

適應國內環境是每一個海歸人才的必修課。已經回國一段時間并且適應的比較成功的海歸人才的經驗對剛剛回國或者尚未回國海歸來說是有借鑒意義的。因此，我們對高層次海歸人才是如何適應國內環境的進行了訪談，請他們總結個人適應環境的經驗和體會，為健全幫助海歸高層次人才適應國內環境的機制建言獻策。接受訪談的海歸人才普遍認為，適應國內環境首先需要海歸人才自己進行調整，主要有以下幾個方面。

3.2.1 回國前后要有一個良好的心態

良好的心態包括在回國之前要對國內情況有充分的了解和足夠的心理準備，以及回國后愿意積極改變自己去適應環境。多名海歸提出，國內環境與海外環境不一樣，回國必定會經歷艱難的適應過程，而在這個過程中，要勇于改變自己適應環境，培養自己的適應能力，而不是一味抱怨。海歸回國適應本土環境必定需要一個過程。在這個過程中，首先要在事前對國內環境有一個充分的認知和了解，有足夠的心理準備；在回國之后，也要有改變自己適應環境的積極心態。

3.2.2 海歸人才要認識到自身的優勢和劣勢

受訪海歸人才普遍認為，海歸回國有一定的優勢（例如技術優勢、商業模式優勢、經驗優勢等），也有一定的劣勢（如不了解國內情況、缺乏社會關系等）。海歸人才想要迅速適應國內環境，在國內有好的發展，就要在自己的優勢和本土情況之間找到一個結合點[3]。

3.2.3 既要積極適應，也要堅持原則

許多海歸創業者都談到回國創業適應國內商業環境是必須的，一方面要堅持自己創業和經營的原則，另一方面也要積極改變自己、適應環境。其中的關鍵是要清楚什么該堅持，什么該適應。同時，許多海歸創業者認為，在中國環境下創業就要適應中國的“人際關系”和辦事方式，這是一個典型的現實問題。

3.2.4 適應國內環境要循序漸進

許多海歸創業者認為回國創業要靈活，務求做到充分了解國內情況、挖掘國內市場需求、充分做好準備后再開始創業。如果出國時間太長對國內情況不熟悉，先回國就業是了解國內環境和熟悉本土情況的好辦法。千人計劃入選者蔣亞洪總結得十分精辟：海歸回國創業有兩道坎，一道坎來自于對本土環境的水土不服，第二道坎就是所有創業者都要過的那些坎兒。與其要一次跨越兩道坎，不如先跨越“適應”那道坎，先熟悉了國內環境再創業。因此，海歸回國創業不能太魯莽，而要講究方式方法，首先要了解和適應國內環境并獲取所需資源，然后再真正開始創業。

3.2.5 要主動尋找互補性資源和政策支持

許多海歸人才認為，“合作與交流”是迅速適應環境的一個重要途徑。雖然海歸人才缺乏對國內環境的了解和關系網絡，但可以通過團隊合作的方式，和資源能夠互補的人共同創業。同時，政府部門建立的合作與交流平臺也應該為海歸創業人才迅速適應國內環境提供更多幫助。一方面，從海歸創業者的角度出發，需要尋找一些跟自己互補的人一起創業。另一方面，政府組織的一些培訓對剛回國的企業幫助很大。多位高層次海歸人才都提到，參加行業協會、學術研討會，建立一個“圈子”對迅速適應國內環境十分有利。

因此，海歸回國如何才能適應國內情況，關鍵在于要了解自己、了解國內環境，然后在此之間找到一個結合點，作為自己職業發展的起點。海歸適應國內環境無疑需要一個艱難的過程，但是只要調整好心態，了解環境，知己知彼，就能在國內找到適合自己的職業發展道路。

[1]張曦如.促進移動互聯網產業海歸人才與本土人才合作機制研究[J].管理現代化,2015,35(5)：57-59.

[2]林道謐,路江涌.建設促進移動互聯網產業海歸人才發展創新創業環境研究[J].管理現代化,2015,35(5)：60-62.

[3]王輝耀,路江涌,林道謐.海歸創業、“類海外”創業環境與海歸再本土化研究[J].第一資源,2012(3)：92-101.

C964.2 文獻標識碼：A 文章編號：2096-4110（2017）04（a）-0115-03

本文受北京社科基金資助，項目名稱《海歸人才和北京市高科技企業創新研究》，項目號：11JGB018。

路江涌，男，北京大學光華管理學院戰略管理系主任，教授，博士導師，入選2016年度“長江學者獎勵計劃”青年學者，研究方向：創業、創新、國際商務和國際經濟學等。