共享發展理念下我國經濟發展新常態探析

張海東

(呂梁學院 思政部,山西 離石 033001)

當前我國經濟發展進入新常態,面臨著重大的戰略機遇,同時也面臨著嚴峻的挑戰,所以，提出迎接挑戰的理念尤為重要。黨的十八屆五中全會提出共享發展理念,是“認識新常態、適應新常態、引領新常態,保持經濟社會持續健康發展”的“新思路、新舉措。”[1]

一、共享發展理念下我國經濟發展新常態面臨的問題

(一)居民收入差距逐漸拉大

鄧小平提出共同富裕的奮斗目標后,一再強調不能出現兩極分化,他在晚年最擔心出現兩極分化。改革開放以來,我國居民收入水平總體上大幅度提高,一部分人先富起來的目標已經達到,但居民收入差距不是在縮小,而是在不斷拉大。我國目前城市中,10%的高收入者占有全部財富的45%,10%的低收入者僅占1.4%[2]。城鄉間、地區間、居民間和行業間的收入差距非常明顯,部分領域甚至出現兩極分化的趨勢。主要原因是在改革開放中,部分礦產、土地等資源和部分國有資產被私營經濟所占有；按生產要素分配時,擁有資源多的私營業主收入多,而勞動者的收入被長期壓低,收入差距被拉大。還有一些國家壟斷行業部門人員的收入和非壟斷行業人員的收入差距也很大。另外,權力腐敗導致礦產資源、土地、公共產品等領域的巨大市場化收益被少數人瓜分。這樣改革開放的成果被一部分人長期獨享,而不是被全體人民共享。

(二)轉變經濟發展方式動力不足

我國在改革開放30多年來,經濟增長速度一路攀升,居民人均收入已經邁入中上等國家行列,“共享”的基礎越來越豐厚。但這是用大量的資源和能源的消耗,嚴重污染環境的代價換來的,是用廉價的勞動力成本換來的。這種粗放型經濟增長模式,重復建設和中低端產能過剩嚴重,利潤越來越少,并且隨著世界經濟下行趨勢,出口拉動經濟的增長模式難以為繼。再者我國逐步進入老齡化社會,勞動力成本低的優勢也在逐漸消退。再加上資源和環境的壓力也越來越大,這種經濟發展模式具有不可持續性,經濟發展方式的轉變勢在必行。因此針對這種現狀,國家提出轉變經濟發展方式,降低低端產能,放緩經濟增長速度,進入經濟發展新常態。但是轉變經濟發展方式的關鍵是科技創新,而我國的科技創新能力遠遠不足,主要原因之一是人民群眾難以共享創業創新成果,缺乏科技創新的積極性、主動性,很難形成“大眾創業、萬眾創新”的局面,轉變經濟發展方式顯得動力不足。

(三)市場活力不夠

黨的十八屆三中全會提出全面深化改革,經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,讓市場在資源配置中起決定性作用。這就需要突破利益固化的藩籬,讓資源突破障礙,充分流動起來,達到優化配置。但到目前為止,資源被一些部門所壟斷,市場起作用的份額還遠遠不夠。原因是缺乏共享機制,存在利益固化障礙,一些利益集團長期壟斷石油、電信、土地等資源,市場在資源配置中起不到決定性作用,市場活力得不到充分釋放。另外,長期以來,我國拉動經濟高速增長主要靠投資和外向型經濟拉動,內需嚴重不足,主要原因是城鄉居民收入差距明顯,大量農村居民收入不高,雖然有強烈的消費需求,但購買力不強,難以刺激經濟有效增長,嚴重影響市場活力。

二、共享理念引領我國經濟發展新常態的必要性

以共享理念引領我國經濟發展新常態是中國特色社會主義的本質要求,是為了避免重蹈其它社會主義國家發展之路和避免發生“中等收入陷阱”提出來的,是構建社會主義和諧社會的基本要求。

(一)中國特色社會主義本質要求

發展為了誰,取決于不同的社會制度。在社會主義制度中,“共同的勞動成果不應該歸一小撮富人享受,應該歸全體勞動者享受。”[3]112中國共產黨一成立,就把社會主義確立為自己的奮斗目標,追求共同富裕是共產黨人的不懈追求。進入改革開放新時期,鄧小平指出“社會主義最大的優越性就是共同富裕,這是體現社會主義本質的一個東西”[4]364。黨的十七大提出,貫徹落實科學發展觀要堅持以人為本,做到發展成果由人民共享。黨的十八屆五中全會首次提出,“共享是中國特色社會主義的本質要求”。從共同富裕到共享,反映了我們黨對社會主義的認識進一步升華,更加強調全體社會成員,不僅要實現經濟上的富裕,還要實現更豐富的精神文化、更美麗的生態環境、更高水平的社會保障等共享的發展成果。

(二)避免重蹈其它社會主義國家發展之路

第二次世界大戰后,一大批社會主義國家紛紛建立,但是大部分社會主義國家在上個世紀80年代末隨著蘇聯解體、東歐劇變而改旗易幟了。縱觀這些社會主義國家的興衰成敗,可以看到這些國家不同程度地拔高了所處的社會主義發展階段,急于向共產主義過渡,發展脫離了實際,沒有讓人民群眾共同享有社會主義建設的成就,廣大人民群眾的生活水平長期得不到提高,導致人民群眾對共產黨的執政強烈不滿,最終共產黨喪失了執政的基礎,社會主義制度轟然坍塌。我們在總結這些社會主義國家發展的教訓基礎上,需要準確判斷我國長期處于社會主義初級階段的國情,逐步制定出符合我國國情的共享機制,切實注重民生工程,著力提高廣大人民群眾的生活水平,避免重蹈其它社會主義國家發展之路。

(三)避免陷入“中等收入陷阱”

第二次世界大戰結束后,一大批拉美國家由低收入國家迅速轉變為中等收入國家,例如巴西、阿根廷、墨西哥等國。這些國家在步入中等收入國家后,就長期停滯不前,出現了政局不穩、社會動蕩、社會矛盾沖突不斷,難以達到高收入國家行列,這種現象被稱為“中等收入陷阱”或“拉美陷阱”。分析這些拉美國家陷入困境的原因,發現主要是貧富差距過大、腐敗嚴重、利益集團固化,拉動經濟增長動力長期不足,導致社會矛盾頻發,長期陷入混亂狀態。而我國當前也邁入中等收入國家行列,能否跨越“中等收入陷阱”,步入高收入國家行列,是一場嚴峻的考驗。我國雖然在經濟總量上取得了舉世矚目的成就,但民生事業相對滯后,人民群眾難以公平地共享改革開放的成果,社會總需求不足,產能過剩嚴重,供給側改革比較困難,如果不能步入高收入國家,不進則退,就會陷入社會矛盾頻發的混亂狀況。因此吸取拉美國家的教訓,縮小貧富差距,注重民生工程,以共享發展理念引領我國經濟發展新常態是避免陷入“中等收入陷阱”的必然舉措。

(四)是構建社會主義和諧社會的必然要求

構建社會主義和諧社會的目標就是實現人與自然、人與社會、人與人之間的和諧統一。要形成人與社會、人與人之間的和諧社會,需要社會成員之間的利益和諧,而社會成員利益和諧的基礎是社會收入分配結構的合理,只有在收入分配中實現各盡其能、各得其所,人人共享改革開放的成果才能實現真正的社會和諧。在我國現階段的收入分配結構中,初次分配中按勞分配是主體,結合勞動、資本、技術、管理等生產要素進行分配。但是按生產要素收益較大而按勞分配收益較小的現狀下,初次分配就難以實現公平共享。共享的基本要求就是要將發展成果惠及全體人民,特別是惠及收入偏低人群,達到公平共享。特別是部分弱勢群體,他們具有勞動能力,但是缺乏就業機會,不能共享初次分配。還有經濟領域中資源分配不平等和市場經濟的風險性,導致社會成員不能共享社會發展成果。如果社會成員長期不能共享社會發展成果,不能增強對物質文化的獲得感,勢必會影響到社會的和諧。因此共享發展理念是構建社會主義和諧社會的必然要求。

三、共享發展理念引領我國經濟發展新常態的舉措

社會主義社會是超越資本主義社會的較高社會發展階段。我國處于社會主義初級階段,發展的不完善在一定程度上決定了全體社會成員還不能完全均等地共享經濟發展成果。因此要實現全體社會成員真正共享經濟發展成果,需要鞏固公有制經濟的主體地位,加大扶貧攻堅力度,建立共享發展的制度,以共享發展理念引領供給側改革,著力發展和改善民生,讓人民獲得更多的發展權力和機會,共享改革和發展的紅利。

(一)鞏固公有制經濟主體地位

私有制是西方發達國家財富分配失衡和貧富差距拉大的重要原因,我國出現較為嚴重的貧富分化也與所有制結構演變密切相關。改革開放以來,我國公有制經濟在國民經濟中的比重不斷下降。生產資料公有制是社會主義的本質特征,是人民群眾共同占有生產資料,消除擁有生產資料者憑借所擁有的生產資料進行剝削的根源,是全體人民共享經濟發展成果的條件。公有制經濟發展的目標和私營經濟的資本積累不同,公有制經濟中的利潤能夠轉化為全社會的財富,是實現共享發展的基本前提。我國在改革開放以來,鼓勵非公有制經濟不斷發展,對于促進生產力的發展,提高綜合國力和人民生活水平起到了重要的作用,形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的社會主義初級階段基本經濟制度。但近年來非公有制經濟發展較為迅速,而公有制經濟發展相對滯后。因此,為了保障人民群眾共享經濟發展成果,必須鞏固公有制經濟的主體地位,發揮國有經濟的主導作用,增強國有經濟活力、控制力、影響力。并且還需探索公有制經濟的實現形式,采取多樣化的經營方式和資產組織形式,使國有資產不斷保值增值,增強共享的經濟基礎。除此之外,還需要大力鼓勵和發展集體經濟,特別是從落后農村脫貧的出路看,最終還需積極發展農村集體經濟,才有利于農村經濟走向規模化和現代化,縮小城鄉差距。

(二)以共享發展理念引領供給側改革

共享發展理念最終要落實到一切為了人民,落實到便民、利民、惠民上,滿足人民群眾的需要上,為人民群眾排憂解難是共享發展理念的根本要求。而供給側結構性改革是2016年中央經濟工作會議提出的重大任務,就是用改革的辦法擴大有效供給,提高供給質量,使經濟持續健康發展,歸根到底是為人民群眾提供滿意的民生產品。是否提高人民生活水平和質量是供給側改革成敗的檢驗標準。因此共享發展理念和供給側改革具有內在的統一性,以共享發展理念引領供給側改革必須堅持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。現階段人民群眾對民生公共服務領域的供給側改革格外關注,比如我國在教育、醫療、脫貧、社會保障等方面長期存在供給總量、質量上不平衡問題。以共享發展作為供給側改革的出發點和落腳點,就是在化解矛盾、補齊短板上下功夫,從人民的期望和實際困難出發,建立和完善教育、醫療、脫貧和社會保障制度,為廣大人民群眾供給有效的公共服務,讓人民群眾在改革中增強獲得感。

(三)加大脫貧攻堅力度

為確保如期實現全面建成小康社會,要在補齊短板上下功夫,因為全面建成小康社會是在總體實現小康的基礎上,實現更加全面的、更高水平的小康,而現在不全面、水平不高的主要短板是大量的農村人口還沒有達到小康水平。為此黨的十八屆五中全會提出共享發展理念,讓發展成果更多更公平惠及全體人民,并且明確要求到2020年努力使“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧”。因此我國的脫貧攻堅已進入到攻堅拔寨的沖刺期,以共享理念引領農村脫貧是必然要求。共享發展理念不僅要求提升農村貧困人口的經濟收入水平,而且要加大農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設,加快社會事業建設,不斷滿足農村貧困人口在教育、醫療、社保、住房等方面的需求。脫貧攻堅的出路在于精準扶貧,確保貧困人口實現人人共享發展成果。為了加大扶貧攻堅力度,還需全面推進社會脫貧體制機制創新,動員社會各方力量參與脫貧,大力倡導民營企業積極承擔社會責任,支持社會團體、基金會、港澳臺同胞等參與脫貧,但主要是充分激發貧困人口的主體作用,加大教育投入,增強貧困人口自我發展能力,幫助他們轉變觀念、自力更生、勤勞致富。

(四)建立共享發展的制度

影響全體人民共享經濟發展成果有制度方面的障礙,例如,當前部分社會成員的貧困,有制度方面形成機會貧困和權力貧困的因素。由于資源、權力和聲望具有不同程度的壟斷性,易于導致利益固化,形成利益集團,形成社會成員的權利不平等和機會不平等,難以在社會中公平競爭。如城鄉教育資源的不平衡造成教育機會的不平等,導致了農村受教育對象難以享受像城市一樣的優質教育資源,進而影響到就業機會的不平等,甚至影響到下一代的不平等。因此需要廢止或修訂影響人民群眾共享發展成果的制度性障礙,一是把社會成員應得的機會和權益用制度規定出來,實現資源占有、公共服務和社會保障的權利平等。二是注重制度公平,強調全體社會成員在制度面前一律平等,通過制定制度和嚴格執行制度,形成公平的社會運行環境。三是建立和完善促進全體社會成員共享經濟發展成果的評價制度,把共享理念貫徹到政府各部門的實際工作中,把人民應得的利益納入政府績效考核制度,讓人民利益的滿意程度作為績效考核的重要標準,另外政府還需加大醫療、教育、住房等民生問題的財政支出力度,促進社會公平,形成制度。這樣通過建立促進共享發展的制度,形成共享長效機制,讓共享發展理念,具有扎扎實實的制度保障。

[1]“中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議” [N].人民日報，2015-11-04(1).

[2]黃泰巖,崔萬田.經濟增長轉型中的居民收入分配調節[J].求是,2006(13).

[3]列寧全集：第7卷[M].人民出版社,1986.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].人民出版社,1993.