讓臨時(shí)工無法再當(dāng)“替罪羊”

◇朱昌俊

讓臨時(shí)工無法再當(dāng)“替罪羊”

◇朱昌俊

吉林省近日出臺(tái)《吉林省行政執(zhí)法證件管理辦法》，行政執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)主動(dòng)出示證件，表明身份。不出示的，行政相對人有權(quán)拒絕其執(zhí)法行為。禁止為合同工、臨時(shí)工和公益性崗位人員申領(lǐng)和發(fā)放執(zhí)法證件。

僅從內(nèi)容上看，吉林出臺(tái)的這則行政執(zhí)法證件管理辦法其實(shí)并沒有多少新意而言。在此之前不少地方政府都出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)范性文件，致力于消除臨時(shí)工的執(zhí)法權(quán)。2013年，國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏更是撰文透露，土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等引發(fā)糾紛甚至群體性事件，往往由執(zhí)法機(jī)關(guān)不按程序辦事或程序不規(guī)范造成。鑒于此，我國將全面清理行政執(zhí)法人員，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格的人員執(zhí)法，將履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工調(diào)離執(zhí)法崗位。不過，鑒于現(xiàn)實(shí)中臨時(shí)工執(zhí)法現(xiàn)象的依然存在，這一規(guī)定仍不乏現(xiàn)實(shí)針對性。

最新的合同工、臨時(shí)工執(zhí)法亂象，應(yīng)該算海口聯(lián)防隊(duì)員在拆違事件中所釀成的暴力事件。聯(lián)防隊(duì)員的角色和義務(wù)只是配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)法，本身并無執(zhí)法權(quán)。但正如這起事件所示，在拆違現(xiàn)場，沒有執(zhí)法權(quán)的聯(lián)防隊(duì)員卻沖在了拆違的第一線，他們或許并沒有被發(fā)放執(zhí)法證件，但在事實(shí)上卻充當(dāng)了粗暴執(zhí)法者的角色。就此而言，當(dāng)下對于合同工、臨時(shí)工和公益性崗位人員“執(zhí)法亂象”的規(guī)范，不能止于不給這類人員發(fā)放執(zhí)法證件，更要去掉那些隱形的執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法需要。……