農村中小學教育資源短缺的現狀及對策分析

涂朋艷

（江西財經大學,江西南昌330013）

農村中小學教育資源短缺的現狀及對策分析

涂朋艷

（江西財經大學,江西南昌330013）

我國是一個農業大國，居民中絕大多數都是農村人口，而教育是一個國家興旺發達的不竭動力，因而，對廣大的農村人口開展教育十分重要。當前，農村中小學教育面臨著許多困難，其中，教育資源短缺是主要問題之一，這一問題嚴重影響了農村地區基礎教育事業的發展。

農村中小學；教育資源；短缺;對策

引言

改革開放以來，我國越來越重視對農村中小學教育的投入，以期促進農村基礎教育的發展、縮小城鄉差距、統籌社會資源。然而，對于農村中小學而言，教學設備陳舊、財政撥款不穩定、師資力量短缺等問題十分嚴重，不利于農村教育的發展，這也是造成農村中小學教育水平遠遠落后于城市的主要原因。

以江西省為例。2012年江西省召開了全省基礎教育工作會議，會議指出，就江西而言，基礎教育點多而廣，其中，小學11 633所，在校生434.05萬人，專任教師20.43萬人；初中2 116所，在校生200.91萬人，專任教師12.28萬人；基礎教育人口占教育總人口的3/4以上。

此外，江西農村小學的英語、音樂、美術及信息技術教育等學科的教師十分緊缺。據統計，全省中小學體育教師缺3 504人、音樂教師缺5 184人、美術教師缺5 197人，而配有衛生保健教師的學校只占學校總數的17.76%。

我國農村中小學在教育資源方面所表現出的城鄉差異，嚴重影響了農村地區的基礎教育事業發展。有學者曾指出：與城市學生相比，農村學生才真正輸在了起跑線上。

一、農村中小學教育資源短缺的現狀

1.師資力量嚴重不足。百年大計，教育為本。談到孩子的教育問題，首先想到的是學校的師資力量，師資力量是教學質量的保證。隨著社會經濟的飛速發展，教師資格證考試也在不斷地改革，從事教師行業的人數正在逐年增長。據統計，江蘇省2014約有7萬多人報名“省考”，而2015約有8萬多人報考；河南省2015年下半年報名參加信陽市教師資格筆試考試的共7 048人，實考6 236人，通過1 495人；根據鄭州市的相關報道，2015年下半年，鄭州市區報名參加全國中小學教師資格的考生共30 006人，實際參加考試25 888人。顯而易見，教師隊伍越來越龐大。然而，農村中小學教師人數卻在不斷減少，有些邊遠山區甚至出現一位教師要代五門課的情況。長期以來，影響農村師資隊伍建設的因素有薪資待遇、長期發展因素等。目前，農村人口大量涌入城市，尤其是勞動力，留守農村的普遍都是老弱婦孺。這也導致教師隊伍中代課教師多、教師素質差、隊伍不穩定等問題的產生，嚴重影響了教學質量的提高。

2.辦學資源欠缺，投入不足，教學設備陳舊。雖然國家高度重視教育問題，對教育的投入力度也在不斷加大，但財政撥款的首選依然是那些城市學校、重點學校，只有極少部分的教育經費被投入到農村中小學。就農村中小學自身而言，并沒有足夠的現實條件去改善現階段的辦學情況，教師只能通過板書教學。由于教育布局十分分散，教育投資也相對有限，導致鄉村難以集中財力辦好學校，辦學條件難以得到有效改善。教學設備得不到及時的更新、添置，基礎設施不能及時維護、完善，尤其是教師宿舍、學校食堂、廁所等生活設施，危房問題比較突出，而語音、電教、計算機等現代化教學手段的應用對山區鄉村小學來說更是無法實現。當城市中小學生乘公交車或私家車到達學校，并坐在教室觀看多媒體課件時，農村的中小學生則要步行將近3個小時或騎自行車將近2小時才能到達學校上課。

二、改善農村中小學教育資源短缺的相關建議

針對農村中小學面臨的種種挑戰，農村中小學教育要想得到有效改善，無論是政府、學校，還是家庭都應該給予高度重視。有關部門應加強農村中小學建設，均衡教育教學資源，創新管理辦法，提高教育質量，逐步改變農村中小學教育的窘困現狀。

（一）政府應統籌社會資源，縮小城鄉教育差距

在國家政策的扶持下，教育部門應本著教育公平、教育平等原則，均衡教育資源，加大對農村中小學教育的投入。首先，對農村中小學的教學設備要及時更新，努力提高農村教師的薪資待遇；其次，應加大對農村中小學學生的貧困補助，使那些“窮人家的孩子”也能上得起學。與此同時，加大對農村教育的投入是當地政府急需解決的問題。

（二）加快農村中小學教育改革，努力提高教育教學質量

大部分農村中小學的師資力量嚴重缺乏，最直接有效的辦法是農村學校應加強與城市重點學校的溝通與交流，學校應努力搭建一個農村教師與城市教師相互交流的平臺，創新教學模式，努力實現“走出去”“帶進來”相結合。在有條件的情況下，教師可以帶學生去體驗更新的教學理念和教學模式；建立健全農村中小學安全保障機制，消除現存危房；地方政府應完善有關農村學校的管理條例，努力促進農村中小學的教育改革，并把所需經費納入政府預算中。

（三）創新教學模式，與時俱進

農村中小學的教育應該從實際出發，堅持實事求是，由于不同地區的教育程度不同，應努力使教育適應社會發展，同時，也可以帶動地區經濟發展。在這樣一個信息化時代，傳統的教學模式已不適應時代的發展，因此，應更新教學方式，堅持與時俱進，使農村中小學的學生接觸到最新文化，拓展他們的視野，努力促進教育發展。

（四）加強農村中小學教師的編制管理

在審核編制時，應考慮到農村中小學的實際情況，如基礎教育點分布較廣、生源不集中等問題。同時，應嚴格按照國家頒布的有關中小學教職工編制標準，對那些不在崗的職工嚴肅處理，騰出編制去接納那些想為農村中小學教育做貢獻的教師。另一方面，有關部門可以制定相關標準，規范農村中小學的管理，使學生有一個良好的學習環境，也可以此促進教師全身心投入到教育事業中，提高農村中小學的教育水平。

結語

當前，農村的基礎教育相對城市仍比較落后。近年來，國家也意識到了問題的嚴重性，相繼出臺了許多促進農村教育發展的政策。國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》中提到：“要加強對農村中小學教師的培訓工作，使他們能夠為學生帶去更豐富的知識。堅持與時俱進，當實際情況不能滿足時代需求時，要創造條件，更新教學模式。當地政府應該加大扶持力度，使農村中學可以具備電子計算機室，多種途徑籌措經費，提高教師的津貼補助。”我們必須承認農村中小學教育問題比較嚴重，要想完全改變這種現狀，還有賴于全社會的關注以及所有人的實際行動。

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〔責任編輯：李海波〕

G633.67

A

1008-6714（2017）07-0118-02

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.07.053

2017-04-19

涂朋艷（1993-），女，江西南昌人，碩士研究生。