探究過程控制理念在核電安全管理中的應用

官長杰++張帆

摘 要：所謂過程控制理念，就是在核電生產過程中堅持全過程、全方位的管理理念，對核電生產的每個細節進行排查，確保生產的合理性，提高安全系數。核電企業是高危企業，其安全管理是整個企業的基礎。并且核電安全的影響因素多，因此不能放過任何一個細節。文章結合核電生產的各個階段對過程控制理念在其核電安全管理中的運用進行了具體的分析。

關鍵詞：過程控制 核電安全 核電管理 應用

中圖分類號：TM623 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）09（a）-0115-02

在以往的核電管理中，主要采取群體監督的方式。這種方式存在明顯的滯后性，對于常見安全隱患尚具有排查作用，但對于意外事故以及核電生產的長期安全并沒有很好的效果。安全管理手段和管理水平急需提高。為了改變這一現狀，提出了過程控制理念，此理念強調對核電生產的全過程控制，不再單一地強調員工的執行，而是通過積極的培訓使員工真正認識到安全管理的作用，增加管理者的安全知識水平，在安全生產和管理條例的制定上，提倡先進的管理手段，吸收先進的管理意見。重點對生產過程進行規范，而不是被動地處理。實踐證明，只有實現全過程控制，制定更加合理的企業全過程安全管理體系，才能確保核電生產的安全性，促進其標準化。這對核電企業的長期可持續發展來說無疑是一種必然的手段。核電企業工作基本可以分為計劃、設置、檢查、總結和評比改進幾個階段。筆者對過程管理的具體滲透過程分析如下。

1 過程管理應用核電安全管理計劃階段

首先，過程控制是一項系統的體系工作，是企業系統化管理過程中不可缺少的部分。目前，企業過程管理應用在大型核電廠管理中較為明顯，但相關流程以及過程管理體系尚未全部完善。為了進一步研究和完善這一過程，主要應關注其各個階段的過程管理控制。其首要問題就是做好相應的管理計劃。

（1）在計劃階段，企業首先要明確核電企業投入生產的目標，并且要對核電企業投入運營后可能產生的影響進行分析。制定相關安全管理執行標準和安全投入計劃。在以往的生產過程中，合同施工是核電生產施工的主要保證，承包商獨立存在，這與核電企業安全生產法相適應，并且有利于施工過程安全的控制與管理。城建單位將安全投入與產出列入其中，使得安全規劃成為一種趨勢與可能。核電項目具有復雜性，安全投入計劃應包括安全設計、安全管理與教育資金的準備以及安全設施成本的計算，另外還要將驗收費用以及控制過程中其它的支出成本算在內。過程控制的優勢就在于將成本計劃管理任務下發到各個部門，并由上級管理者進行統籌管理。對于核電廠這一復雜的設計和生產過程來說，實現整體解決是無法實現的，因此過程控制就成為一種簡單且高效的管理方法。計劃階段，要發揮業主的重要作用，結合施工過程對施工中的流程以及資金進行正確的調節與分配，同時配合業主要求，每兩個月進行統計分析，編制月計劃和年計劃，為安全管理打好基礎。

（2）要做到安全文明施工策劃。安全文明施工計劃對于員工素質的提高具有積極意義，要求核電企業人手一冊，能夠熟悉核電施工的全部流程，并且在該文明施工策劃中，要將核電安全管理進行細化，使安全施工得到進一步保障。施工安全文明施工策劃要基于對核電施工的具體了解基礎上構建，要具有實效性。計劃方案實施時，由安保部門嚴格審核，組織內部討論施工方案中的安全技術要求，指出安全控制中的重點，保證安全設施與施工同時設計。

2 過程控制理念應用于核電廠設置階段

設置階段，主要是落實安全生產標準，同時要推行樣板化建設，實現核電生產的安全文明施工過程。設置階段是一個工廠的核心階段。在土建施工初期，核電安全施工管理的核心為安全防護用品的使用、施工用電、大型機械施工、文明施工的管理。因此，這一階段的主要任務就是建立施工用電、安全用品等以上幾個方面的樣板。下發通知后，確定樣板建設時間與范圍，明確建設責任制的獎勵水平，一邊確保樣板建設，一邊確定樣板建設范圍，一遍完成施工。注重員工個體積極性的發揮，在施工過程中，要擴大授獎范圍，是否授獎要從員工的工作表現角度出發，對員工進行安全意識和正確作業培訓，全力打造一個安全文明且符合標準的施工樣板。經過評比后獲得全新的樣板，帶動施工項目安全進行。

3 過程控制理念應用于核電安全檢查階段

安全檢查主要是針對施工監督，制定企業專門的安全專項檢查小組，并且要確保安全管理的核心技術力量。其核心內容就是確保安全計劃的全面實施，通過核電安全檢查過程控制理念，降低安全隱患，并且要求管理人員根據現場施工需求變化，對施工過程進行全面有效的改進，切實將安全檢查放在重要位置上。在具體的檢查過程中，要注重內部內務資料的管理，嚴格按照“四個凡是”的基本手段對核查人員、管理人員和施工人員的行為進行核查。使各類方案、交底、施工等形成閉環，構建更加完善的HSE體系內審，對于在體系執行有偏差或存在問題的項目和細節，要及時出示相關報告，要求其進行整改，維持核電安全生產的持續進行。

4 過程控制理念應用于總結改進階段

合理的施工離不開好的總結與改進，要求施工企業根據施工時間進行安全檢查分析，進行月度、季度和年度的施工模式分析，包括安全檢查分析、現場安全狀態分析和問題責任分析等。在安全檢查標準統一的前提下，將問題的檢查次數作為安全報告評估的基本手段，這樣可以確保其檢查效果。另外，還要進行問題的對比分析，包括責任認定、問題的類型分析，將施工問題合理地分為幾個部分，并采取對應問題責任分析，利用柱狀圖，將事故單位和施工問題列舉出來，便于解決。在問題類別上，要明確施工違章制度的規定，將重點違章問題列舉出來，分析發生原因并作為下一階段的工作重點。最后，在評比階段中注重建立互評機制。在很多核電企業中，制度的制定和執行雖然得到了重視，但由于評比不能立竿見影，因此得到的重視不多。為此，過程管理控制理念強調“互評互考”機制，定期進行考核，并且實現考核的專業性和針對性。制定技術員、施工員考核辦法，對存在問題的項目進行改進。具體改進辦法為通過生產實踐中的問題征集和分析，完善相關管理機制和管理程序，通過集體討論和技術改進的方式來提高安全管理效率，將過程控制理念的核心思想有效應用于核電施工中，始終堅持完善的施工管理方案。

5 結語

核電安全管理對于整個社會和經濟的發展來說都至關重要，隨著我國核電企業制度的完善和管理水平的不斷提高，過程控制理念已經成為核電施工管理中的重要方式之一。過程控制理念強調全程管理和細節管理，通過過程管理，使項目生產的安全形式更加平穩，施工人員的主觀安全意識提高。另外，還使核電企業生產列入到安全管理的科學軌道上來，確保現場施工安全，使企業施工整體水平得以提高。當然，對于我國核電安全生產來說，過程控制理念雖已滲透，但并未取得很好的效果，還需要進一步對核電企業生產中的管理制度進行分析，制定可持續發展的施工實踐指導理念。將施工人員作為企業的管理和施工核心，發揮個體在施工管理中的作用。進而對施工過程進行改進與完善，筆者根據其自身核電廠豐富的工作經驗對施工過程各個階段的過程控制理念進行分析，使核電安全生產多了一份保證。希望廣大核電站工作者能夠積極努力，探索出更合理的核電安全施工管理策略，確保我國核電廠的可持續發展，發揮核電站在我國經濟發展中的重要作用。

參考文獻

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