淺析自媒體的法律規制

摘要：進入21世紀以來，我國在互聯網數字科技領域長足發展，互聯網應用在生活中普及開來，自媒體越來越被更多的人們所接受和喜愛，對社會的影響也逐漸加強，而我國對自媒體的法律規制方面不盡合理、不夠完善，不利于其健康發展。本文將從自媒體運營中存在的問題與缺陷著手，對自媒體法律規制提出合理建議，希望能夠推動我國自媒體平臺健康穩定發展。

關鍵詞：自媒體；法律規制；知識產權

中圖分類號：G206；D920.4文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）05-0038-03

作者簡介：吳存鵬（1995-），男，漢族，江蘇揚州人，遼寧師范大學海華學院文法系，法學專業學生。

21世紀以來網絡不斷普及，自媒體在微博、微信、新興視頻網站和其他社交媒體平臺逐漸出現，并在互聯網絡中快速發展。隨著用戶對互聯網的深度使用，自媒體也慢慢成為輿論傳播的方式之一，人們開始習慣于從海量資訊中獲取所需的信息，憑借自己對事物的認知做出判斷。但是，中國正處于社會轉型時期，經濟快速發展的同時也帶來了諸多不穩定的因素，其次自媒體在中國起步較晚，發展還不成熟，所以自媒體也存在著很大的問題與矛盾沖突點。

一、自媒體的概述

（一）自媒體的含義

自媒體又稱“公民媒體”，是利用科技的手段打破時間空間的限制，個人或機構通過網絡平臺的形式，即時傳播自己或他人對事物的看法，并以特定或不特定的個人或多人之間傳遞規范性與非規范性信息的主體的總稱。“自媒體理論”最早在2003年由謝因波曼和克里斯威兩位聯合提出，他們認為：隨著數字科技的強化和世界聯系的加強，人們可以通過多種形式與外界聯系并分享內容。每個人都可以成為自媒體信息的傳播主體，不同于專業媒體機構的是它由普通民眾組成。信息傳播方式具有私密性與公開性，可以由傳統的“點到面”的傳播，轉變為“點到點”的傳播。目前，以微博自媒體、微信公眾號、各類直播平臺等為代表的自媒體，正逐漸成為網絡傳播最活躍的主體。

（二）自媒體的傳播特點

1.平民化大眾化

每個人都可以創建屬于自己的媒體，這便是自媒體平民化、大眾化最直接的表現。自媒體普通用戶相別于專業媒體人員，在信息發布過程中其立場往往更為客觀公正，由于受經濟利益影響較小，其很少出現帶有強烈功利性的報道或文章。這樣的媒體形式更加樸實，因而深受廣大受眾所喜愛。每個人都可以成為信息的發布者，并利用互聯網平臺來闡述自己想要表達的想法，與大家分享自己的所見與所聞，構建自己的社交圈。自媒體的形式也更加適應了現代人的生活方式，微博就非常具有代表性，與傳統期刊雜志相比，微博不僅滿足了用戶的日常閱讀需求，還可以通過轉發和評論的方式拉近作者與讀者之間的距離，這樣的方式使得信息交流更加方便。很多人會以自己名字或相近的名字作為自己的微博昵稱，這也大大增強了網絡世界的真實性，使得每個人都更接近真實的自己。

2.低門檻易操作

對紙質媒體而言，其成立需要經過國家部門的嚴格審查，行業準入門檻高，運營過程中還需要花費大量的人力物力去維護。而自媒體的形式適應了新時代的需求，自媒體信息發布不受字數限制，大大降低了內容發布的限制，為人們即時獲取信息提供了便利。用戶只需要在自媒體的平臺上通過簡單的注冊，根據操作規則進行編輯文字、圖片、音頻、視頻等信息并發布在網上，就可以創建屬于自己的“媒體”。因其準入門檻低，操作簡單方便，與篇幅有限的傳統媒體相比，能夠提供海量資訊的自媒體逐漸被大眾所喜愛。

3.交互強傳播快

自媒體信息的發布不受時間和地域的限制，靈活自由，人們可以隨時隨地經營自己的“媒體”。自媒體信息的發布繞過種種復雜的過程，信息能夠通過網絡快速地傳播并被人們熟知，其實時性、高效性是傳統紙質媒體所達不到的。自媒體拉近了作者與受眾的距離，受眾可以即時參與到信息的討論中，高效的互動性是任何傳統媒介都無可比擬的。例如，2016年公安部建立兒童失蹤信息緊急發布平臺，通過自媒體平臺用戶的協助，自創立以來共發布失蹤兒童信息286條，找回兒童260名，找回兒童成功率相比普通尋人啟事提高了很多。據相關部門統計，許多自媒體用戶通過轉載等形式可在3小時之內將信息精準推送至距離兒童失蹤地點500公里以外的地區，這對案件的破獲起到了極大的幫助作用。

（三）自媒體的主要表現形式

1.微商——以丹東東港為例

隨著自媒體平臺發展的今天，依托自媒體平臺交互強傳播快的特點，微商這種新型行業也逐漸孕育而生。并借助自媒體平臺得到了快速的發展，丹東東港市村民依靠自媒體平臺進行宣傳擴大了當地特產的銷路。他們通過自媒體的形式在社交圈主打當地草莓、梭子蟹、文蛤等特色產品的營銷。通過先進的草莓種植技術與生產的深加工、精品化，東港草莓品質與銷量都處于全國領先水平。在農業不斷做大做強的同時，更帶動了當地旅游業的發展，許多人參與到當地的觀光采摘中。故事化、擬人化的文案宣傳通過自媒體平臺的快速傳播，轉發量達上千余次，微商生意做得風生水起。

2.電子刊物

互聯網新興媒體的飛速發展并不代表著傳統媒體將要退出歷史的舞臺，傳統紙質媒體在接受互聯技術的洗禮后也逐步進行了轉型，電子刊物便應由而生。電子刊物依托于各類社交軟件、大型網站，用戶可以通過創作并投稿，經過平臺的審核后，用戶所創作的內容可以在數秒之內就抵達目標讀者的終端上，這大大降低了傳播成本，用戶和自媒體平臺也通過讀者打賞或付費閱讀獲得了可觀的收益。

3.自媒體視頻

隨著視頻制作流程和技術的普及和便捷化，越來越多的創作者開始介入視頻制作領域。通過這類方式產生的作品便被大家稱為自媒體視頻。自媒體視頻是指自媒體用戶自行錄制、制作用于傳播的視頻。這類視頻具有制作成本低、運營周期短、格調輕松自如等特點，因此深受大眾喜愛。在中國，大部分自媒體視頻處于發展初期，與傳統的電視節目相比，在場地、燈光、包裝等方面還存在著一定的差距，但是它們往往能夠憑借個性的內容、參與者的個人魅力等一系列的優勢脫穎而出，奪得觀眾的追捧與喜愛。這類視頻還更加注重受眾的喜好，積極與廣大受眾通過評論等方式進行交流，收集意見和建議，使得自媒體視頻更加符合觀眾口味、更受人歡迎。

二、自媒體存在的問題

（一）自媒體監管不完善

網絡直播是自媒體的一種表現形式，技術層面的進步使得網絡直播平臺越來越多，對于主播資格的認定，一般只需把身份證件上傳到直播平臺進行實名審核就可以通過。一些主播為了吸引關注度并從中獲利，打著色情的擦邊球，直播色情暴力，許多直播間泛濫成災。直播行業良莠不齊，如果不及時進行監管，必然會造成惡劣的影響。雖然我國在《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》中明確規定，禁止通過信息網絡傳播“宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的”視聽節目，但是在暴利的驅使下，但很多人愿意鋌而走險進行違規直播。涉黃涉暴的網絡直播很難從源頭解決，一部分原因是由于成為網絡主播門檻低造成的，直播平臺運營商過于追求經濟利益，對直播人員身份的審查松懈，造成一些直播人員難以抗拒金錢的誘惑，所以違規直播的行為常有發生。另一方面監管難是導致自媒體直播平臺惡化的重要原因，雖然平臺也會對直播進行監管，但是對于主播個人行為的規范管理制度尚有不足，直播中的“個人行為尺度很難拿捏”，現實中不利于監管，導致一些網絡主播行走在道德和非道德、合法與違法的邊緣。

自媒體雖不如傳統媒體更具有信息權威性，但是在重大的事件發生時，自媒體報道仍然具有一定的影響力。自媒體獲取信息的渠道有限，往往不能帶來精準的訊息，很容易造成受眾的錯誤閱讀。更有甚者受利益驅使，惡意散布謠言，利用自媒體平臺發布不實消息和虛假言論，煽動網民攻擊，導致輿論滿天飛，影響社會秩序和網絡生態環境。

（二）侵犯他人知識產權

隨著從事自媒體行業的人員越來越多，侵犯他人知識產權的事件也屢見不鮮。由于互聯網技術的發展，引用、轉載他人作品變得越來越容易，侵權行為發生在不經意間，雙方不易察覺到侵權行為的發生，卻極大地損害了作者的合法權益。筆者將侵權類型大致歸為以下三種情況進行說明：第一種情況，私自轉載他人的作品，未注明作者和來源也未取得未經授權。侵犯了作者的信息網絡傳播權和署名權，如果在轉載過程中對原作品進行篡改，還侵犯了保護作品完整權。第二種情況，雖然注明作者和來源但還是造成了侵權的情況。根據我國《信息網絡傳播權保護條例》第二條明確規定：“任何組織或者個人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網絡向公眾提供，應當取得權利人許可”。在日常生活中雖然我們有注意到標明作者和來源，但根據規定未取得原作者授權依舊侵犯了其信息網絡傳播權。第三種情況，未取得原作者允許進行摘錄和整合。根據我國相關法律的規定，摘錄、整合必須征得原作者同意，并且應注明引用作品的標題和來源，才能在新作品中使用。因此，若自媒體用戶未經許可摘錄、整合他人作品內容，則很容易侵犯著作權人的信息網絡傳播權。

（三）法律制度不完善

我國自媒體發展起源較晚，使得我國并沒有針對自媒體進行明確規范。我國現有規范自媒體表達的規章制度主要出自于《關于維護互聯網安全的決定》，但該決定只規定了在互聯網運行過程出現的各種違法犯罪行為所應承擔的相應責任，而并未對自媒體的法律歸屬及部分衍生行為的法律適用進行具體明確的界定。在自媒體行業發展受阻的情況下，各地方也通過設立地方性法規等形式對自媒體法律問題進行規制，但是由于互聯網規模廣泛，使得異地侵權問題難以解決，地方性質的法律規范因缺乏國家統一標準而形同虛設。再者由于我國疆土遼闊，各地區經濟發展水平與社會發展現狀依舊存在著較大的差異，統一標準的建立要兼顧到每個地區的發展水平，不能一蹴而就，這使得立法上困難重重。

關于自媒體我國在立法層次和態度上也存在著很大的問題。我國現存的關于自媒體的立法多為低層次立法，不具有權威性。在司法實踐中，我國常用行政管制代替法律管制，這是由于我國對于該類法律問題沒有作出具體的法律管制行為規范，使得法律管制難以運用到實踐中去。我國對于自媒體的態度，多為管制態度，只對禁止性的行為作出了明確的規定，而并未就其發展做出合理規定，這使得該行業的發展缺乏一定的法律指引，使得自媒體沒能被科學有效的利用。

三、完善自媒體法律規制的建議

（一）加強自媒體監管機制

針對自媒體監管機制方面的問題，筆者將通過以下幾個方面提出具體建議：

對于直播人員身份認定，應當利用技術手段建立多道審核，采用身份證件與視頻圖像對比等多重認證核實直播人員身份。針對網絡直播傳播法律禁止的內容，有關部門要根據具體情況和后果給予適當處罰，對于影響惡劣，屢教不改的應追究其刑事責任。加強網警對直播平臺的監管，直播平臺應當開放網警接入端口，對網絡直播進行24小時巡查。如果直播平臺方聽之任之，放任違規網絡直播行為的發生，則應當依法承擔相應的行政及刑事責任。對于違規直播所獲得的收益應當予以沒收，視情況確定是否返還用戶，并在此基礎上按照違法收益給予主播或直播平臺定額罰金。

對于不實報道方面，自媒體平臺應當建立應急處理機制，對于影響社會秩序、損害公共利益的文章或報道及時進行屏蔽并刪除處理。自媒體平臺還應實時監控用戶發布的熱點信息，對于信息的真實性進行初步考量，并作出相應處理。自媒體平臺應起到正確引導輿論的作用，在出現虛假新聞的同時應承擔更多社會責任，維護公共利益，發布權威信息進行辟謠，增強自媒體公信力。在為受眾還原事實真相的同時，還應當引導受眾增強自身對信息的鑒別能力，避免發生上當受騙事件的發生。

（二）加強自媒體知識產權保護

自媒體平臺應當在明顯地方設置侵權糾紛解決指引，根據侵權內容的不同，快速引導被侵權人進行舉報或申訴，對舉報或投訴的信息進行智能化篩選和人工審核，審查過程中要充分參考提供的電子證據。通過大數據等技術手段對用戶發布的文字、圖片、音頻、視頻等信息進行建立特殊標識，系統自動判斷是否侵權，使侵權投訴更快速更合理，降低維權成本。自媒體平臺在平常應加大對知識產權保護的宣傳工作，加強公眾的監督意識，并對保護自媒體知識產權的行為給予合理的獎勵措施。加大對侵犯自媒體知識產權行為的處罰力度，自媒體運營平臺應當對侵權行為進行公示，并對侵權用戶給予處罰，如認定利用同一身份建立多個帳號并多次違規的用戶，應當設立黑名單機制給予階段性封號等處罰措施。在法律層面，我國可以制定相應法律法規來限制對未經原作授權轉載、剽竊他人作品等行為，并對該類侵權行為處高額罰金，并對侵權的非法所得進行返還。

（三）完善立法體制

如上文所述，我國自媒體法律制度存在一定的問題，若要改變這一現狀，筆者認為應從立法體制這一方面著手解決。前文提到，我國只有少數法律層級的文件涉及到自媒體的管理，其它多為層級較低的行政規范文件。針對這一現狀筆者建議應將自媒體作為獨立概念進行立法，而不能簡單將其歸納至其它法律概念中進行混同。這樣才能保證立法的準確性和實用性。在涉及自媒體言論自由方面的問題中，根據我國《立法法》的規定，涉及公民政治權利的剝奪與限定只能由全國人大及其常委會制定的法律規定，其它文件均無權限。所以更要避免使用行政法規對自媒體加以規制。在立法過程中，要注重與自媒體的特點相結合，并對涉及自媒體中表達自由建立獨特的監管標準，還應借鑒優秀自媒體平臺的管理經驗，對自媒體健康發展作出合理的規劃。從促進司法實踐角度來講，我國對于自媒體立法中應明確規定自媒體相關法律行為或由自媒體衍生出的相關法律行為的責任歸屬，例如應對微商這一自媒體衍生行為的法律責任加以明確規制，規制其具體應屬于經營行為或個人行為，或在何種情況下屬于何種行為加以明確規制。如此才能真正有利于自媒體行業的健康平穩地發展。

四、結語

自媒體在我國當今社會中的影響地位越來越高，發揮的作用也越來越重要。由于我國在有關建設方面還存在諸多問題，公民的法律意識有待提高，并且相關的法律維護意識不夠完善，使得自媒體沒能發揮其積極的作用。建立自媒體的相關法律規范，不僅是完善法律制度的迫切需要，也是填補國家法律空白與法律漏洞的關鍵所在，有利于促進我國的法律體系向法律化、制度化、科學系統化方向發展。

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