進(jìn)一步強(qiáng)化高校基層黨組織整體功能的研究

呂晶晶

摘 要 基層黨組織是黨的事業(yè)的根基，是聯(lián)系黨和群眾的橋梁、紐帶，城市軌道交通學(xué)院始終致力于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化二級院系黨總支的整體功能，凝練資源，整合各方力量，以“四個牢固”為基準(zhǔn)，通過牢固基層黨組織凝聚人心的深化功能、思想教育的統(tǒng)領(lǐng)功能、行為規(guī)范的指導(dǎo)功能、用心服務(wù)的示范功能。將“加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能”作為黨建重要工作來抓，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為“十三五”規(guī)劃的貫徹落實提供強(qiáng)有力的組織保證。

關(guān)鍵詞 基層黨組織 整體功能 二級院校

Abstract The grass-roots party organization is the foundation of the party's cause， is the bridge and ties between the party and the masses of the link， railway transportation， the city has always been committed to strengthening the construction of grass-roots party organizations， the overall function， strengthen the two Department Party branch by resources， integration of all forces， with "four strong" as a benchmark， the mind through the strong grass-roots party organizational cohesion function， guiding function， deepen the ideological education of the norms of behavior guidance function， service function of demonstration. To strengthen the construction of Party organizations at all levels， strengthening the overall function of the grass-roots party organization party building as an important task， give full play to the grass-roots party organizations as the core and the fighting force， provide a strong organizational guarantee for the implementation of the "13th Five-Year" plan.

Keywords grassroots party organization； whole function； second-level college

1 強(qiáng)化高校基層黨組織整體功能的重要意義

習(xí)近平總書記在貴州考察時強(qiáng)調(diào)：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放松。”《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也指出：“加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進(jìn)取、攻堅克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會。”

就目前而言，高校基層黨組織建設(shè)中依然存在著各種不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。例如：基層黨組織整體性不足，凝聚力不夠；學(xué)生黨建工作重發(fā)展，輕教育管理，缺乏黨后再教育措施；黨員模范帶頭作用及黨員先進(jìn)性不夠，整體影響尚不明顯等。

因此，加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化二級院系黨總支的整體功能，具有進(jìn)一步把握黨建規(guī)律和適應(yīng)高校現(xiàn)實需要的雙重意義。

城市軌道交通學(xué)院就將“加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能”作為黨建重要工作來抓，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為“十三五”規(guī)劃的貫徹落實提供強(qiáng)有力的組織保證。學(xué)院始終堅持“四個牢固”：一是牢固基層黨組織的凝聚人心的深化功能，從黨員發(fā)揮作用，從支部產(chǎn)生效應(yīng)，從黨總支統(tǒng)籌安排，積極增強(qiáng)基層黨組織的影響力和號召力；二是牢固基層黨組織的思想教育的統(tǒng)領(lǐng)功能，通過實踐凈化思想，積極拓展黨建活動范圍和領(lǐng)域，黨建活動和社會實踐、志愿服務(wù)緊密結(jié)合；三是牢固基層黨組織的行為規(guī)范的指導(dǎo)功能，結(jié)合“兩學(xué)一做”， 大力推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)工作，通過“以研帶學(xué)”、“以賽促學(xué)”、“塑造榜樣”等多個方法營造良好學(xué)習(xí)氛圍；四是牢固基層黨組織的用心服務(wù)的示范功能，通過服務(wù)黨員群眾、服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)地方建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作，使黨建工作成為促進(jìn)教學(xué)科研發(fā)展的助推器。

2 強(qiáng)化高校基層黨組織整體功能的具體操作

2.1 牢固基層黨組織的凝聚人心深化功能

人心向背決定了一個黨的興衰成敗，一直以來，我黨之所以能夠取得革命性的偉大勝利，都是因為我黨始終和人民站在一起，贏得了人民群眾的真心信任、擁護(hù)和支持。作為與群眾接觸最緊密的“窗口”，基層黨組織應(yīng)始終堅持用中國特色社會主義共同理想凝聚力量、武裝黨員、教育群眾；不斷擴(kuò)大和推進(jìn)人民民主，努力提高基層黨組織的影響力和號召力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

城市軌道交通學(xué)院黨總支通過把全院師生最廣泛地團(tuán)結(jié)起來，把各方面力量最大限度地凝聚起來。通過讓教工黨員與新進(jìn)教師結(jié)對子，互幫互助，院長書記還親自帶頭下基層聽課，了解學(xué)院新進(jìn)青年教師在教學(xué)活動中的實際情況；教工支部積極開展交流學(xué)習(xí)，旨在以專業(yè)評估為契機(jī)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)制定整改方案。學(xué)院通過優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，使基層黨組織成為師生群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。學(xué)生黨支部要求各支部黨員在學(xué)風(fēng)建設(shè)中立足崗位作表率，帶頭遵守各項課堂紀(jì)律，積極參加各類學(xué)科競賽，主動幫扶學(xué)習(xí)困難學(xué)生，爭做良好學(xué)習(xí)氛圍的帶動者和營造者。學(xué)生黨員積極參加學(xué)風(fēng)督察隊，協(xié)助學(xué)院做好學(xué)風(fēng)監(jiān)督工作。

2.2 牢固基層黨組織的思想教育的統(tǒng)領(lǐng)功能

（1）把握組織指導(dǎo)思想。在“兩學(xué)一做”工作推進(jìn)會中，黨總支統(tǒng)一布置了書寫兩學(xué)一做專題筆記本的任務(wù)，要求廣大黨員師生通過摘錄黨章黨規(guī)或系列講話中的內(nèi)容，撰寫專題學(xué)習(xí)討論發(fā)言提綱，記錄聽講黨課的主要內(nèi)容，記錄學(xué)習(xí)過程中的思考體會。目前，學(xué)院已在官網(wǎng)、學(xué)院黨建微信群、宣傳欄等平臺中曬出了師生黨員的“學(xué)習(xí)筆記”。

（2）注重黨員自身覺悟。教工第二支部設(shè)計了“打開微信學(xué)黨章”的活動，創(chuàng)新學(xué)習(xí)宣傳載體，運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式創(chuàng)辦了“教工第二黨支部”微信群。每天由一名黨員用微信形式向大家推送黨章內(nèi)容。新穎的學(xué)習(xí)方式不僅打破了時間空間的局限，也讓每個支部成員成為“主播”，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的興趣。四個學(xué)生黨支部也利用晨間休息時間展開 “晨讀黨章”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)生黨支部的理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。教工第二支部還以“黨章的形成和發(fā)展”為主線，安排支部每名黨員各自認(rèn)領(lǐng)一個時期的黨章發(fā)展情況開展深入研究，推動學(xué)習(xí)往縱深方向發(fā)展。教工第三黨支部在開展教研活動之余分小組開展黨章學(xué)習(xí)。結(jié)合學(xué)習(xí)，總支還組織利用學(xué)院網(wǎng)站、黨建微信群、宣傳欄等平臺開展了“曬曬學(xué)習(xí)筆記”活動，促進(jìn)各支部黨員深入學(xué)。

（3）開展專題教育黨課。圍繞“兩學(xué)一做”主要內(nèi)容以及如何學(xué)好黨章黨規(guī)及習(xí)近平總書記系列講話精神，學(xué)院院長、書記主動帶頭面向全體教工黨員上好專題黨課。在學(xué)院黨政的示范引領(lǐng)下，教工、學(xué)生黨支部書記積極在各自的支部中開展了內(nèi)容豐富的專題黨課，如教工各黨支部書記分別開展了以”認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章”、“黨章的形成和發(fā)展”、“深入學(xué)習(xí)貫徹落實‘兩學(xué)一做”為主題的專題黨課，各學(xué)生黨支部書記分別以“慶祝建黨95周年暨紅軍長征勝利80周年”、“仰望黨旗黨徽，做合格黨員”、“深入貫徹落實‘兩學(xué)一做，以學(xué)促做，為紀(jì)念建黨95周年獻(xiàn)禮”、“‘打鐵還需自身硬——學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話”等為主題的專題黨課。

（4）學(xué)院總支充分發(fā)揮區(qū)域化黨建優(yōu)勢，攜手陳云紀(jì)念館、上海地鐵第一運營有限公司圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)要求，利用各自資源，創(chuàng)新形式，開展了“三方聯(lián)組黨課”教育系列活動，增強(qiáng)了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)效果。一是以“踐行兩學(xué)一做，堅持綠色發(fā)展”為主題，開展三方聯(lián)合黨課。特邀我校“兩學(xué)一做”宣講團(tuán)講師主講，通過講述鮮活案例、解析偉人精神為校、企、館的黨員職工、黨員師生代表上了生動一課。二是開展“兩學(xué)一做”聯(lián)組學(xué)習(xí)會。三方通過共同簽署《深化黨性教育共建協(xié)議》、啟動“校、企、館”三方聯(lián)組系列學(xué)習(xí)計劃，包含聯(lián)合開展黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)合申報黨建課題等，不斷深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，大力弘揚老一輩無產(chǎn)階級革命家的崇高精神，加強(qiáng)紅色文化的宣傳和教育。

2.3 牢固基層黨組織的行為規(guī)范的指導(dǎo)功能

學(xué)院黨總支書記圍繞學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作了《崇廉尚潔堅守底線，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》的專題輔導(dǎo)報告。從嚴(yán)治黨的新要求、新任務(wù)出發(fā)，分析了兩部黨內(nèi)法規(guī)的修訂情況；還結(jié)合新形勢，以廣闊的視角、深厚的理論、生動的實例，對如何貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》作了全方位的權(quán)威解讀，為廣大黨員干部樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，發(fā)揮表率，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范做了理論導(dǎo)讀。

學(xué)院始終把基層黨組織建設(shè)當(dāng)做一項長期工作來抓。為了大力推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)工作，學(xué)院還召開了學(xué)風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會議，先后出臺了《城市軌道交通學(xué)院學(xué)風(fēng)、舍風(fēng)管理辦法》，成立了由學(xué)生黨員組成的學(xué)風(fēng)督查小組全覆蓋督查學(xué)生出勤情況，成立了科創(chuàng)中心和創(chuàng)業(yè)社團(tuán)組織參加雙創(chuàng)競賽激發(fā)內(nèi)在驅(qū)動力，通過“以研帶學(xué)”、“以賽促學(xué)”、“塑造榜樣”等多個方法營造良好學(xué)習(xí)氛圍。齊抓共管、綜合治理學(xué)風(fēng)問題。時刻防止能力退化，功能弱化，影響淡化。認(rèn)真落實“三會一課”制度，健全完善制度規(guī)定，切實抓好黨員隊伍教育管理，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，從嚴(yán)加強(qiáng)對黨員的日常管理，著力提高推動發(fā)展的能力和服務(wù)群眾的能力。

2.4 牢固基層黨組織的用心服務(wù)的示范功能

基層是最好的課堂，群眾是最好的老師。把群眾的滿意度作為一面鏡子、一把尺子，時時拿出來照一照，常常拿出來量一量，把“群眾想要”和“組織想做”對接起來，盡己所能排民憂、解民困。對待群眾反映的問題認(rèn)真解決，真心整改，兌現(xiàn)承諾。學(xué)院總支把開展結(jié)對幫扶工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合，通過向結(jié)對幫扶的青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)涇珠村捐贈了宣傳欄，創(chuàng)新幫扶形式，拓寬幫扶內(nèi)容。同時，學(xué)院倡導(dǎo)黨員教師積極參加服務(wù)社區(qū)工作。我院黨員教師邱薇華積極參與所在社區(qū)志愿服務(wù)工作，發(fā)揮黨員模范作用，受到社區(qū)表揚。通過組織學(xué)生黨員籌備舉辦“數(shù)學(xué)建模經(jīng)驗分享會”，“入黨流程培訓(xùn)會”等面向入黨積極分子和群眾的專題培訓(xùn)會，把服務(wù)群眾落實到學(xué)院黨員的日常行為中，使群眾始終感到黨組織就在身邊，形成“有事找干部、有困難找干部”的氛圍；迪士尼試運營期間，學(xué)院黨員教師赴上海地鐵11號線迪士尼站，與上海地鐵第二運營有限公司共同商討迪斯尼站正式開園將面對的大客流應(yīng)對方案，促使迪斯尼站大客流應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)化、準(zhǔn)確化和精細(xì)化。深入推進(jìn)學(xué)院黨員先鋒工程，廣泛開展黨員志愿服務(wù)，鼓勵基層結(jié)合實際創(chuàng)出特色、創(chuàng)出成效。

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