我國乳制品消費安全問題

林鍵汝

[提要] 本文從我國乳制品消費質量安全問題入手，著重分析我國乳制品消費質量安全問題的原因，并探索我國乳制品消費質量安全問題的完善對策，以保證乳制品消費的安全性。

關鍵詞：乳制品消費；質量安全；問題；對策

中圖分類號：F713.56 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年2月13日

乳制品在人們飲食中的比重越來越大，人們的一日三餐已經離不開乳制品。但是，近年來乳制品安全事件頻發，大大降低了人們對乳制品的信任程度。我國乳制品消費質量安全問題主要存在于原料乳生產環節、奶站環節、加工環節和銷售環節。乳制品質量安全問題的產生與我國安全管理體制有著直接關系。在這種情況下，我國政府相關管理部門積極重視乳制品消費存在的質量安全問題，并積極探索乳制品消費質量安全問題的解決方案。研究我國乳制品消費質量安全問題及對策不僅能夠增強乳制品質量的安全性，而且對我國乳制品行業的發展有著深刻意義。

一、我國乳制品消費質量安全問題

（一）原料乳生產過程中的質量安全問題。原料乳的質量直接關系著乳制品的質量安全，如果原料乳存在著質量安全問題，則所制作的乳制品消費也會存在質量安全問題。現階段，我國原料乳的供應主要包括農戶散養、現代牧場和養殖小區這三種。隨著養殖規模的擴大和養殖技術的進步，養殖條件不斷優化，原料乳質量也在不斷提高。但是，由于農戶散養和養殖小區的財力限制，養殖技術和養殖條件受到一定的限制，原料乳的質量無法得到保障。例如，在擠奶的過程中，家庭散養大多采用手工擠奶，原料乳中含有很多雜質，存在著較大的安全隱患。

（二）奶站環節的質量安全問題。奶站主要負責集中散奶，并將原料乳運往加工基地。奶站環節也存在著一定的質量安全問題。首先，牛奶檢測不完善，大多數奶站在收集牛奶之后會對牛奶進行檢測，從理論上來說，牛奶檢測能夠保證牛奶的安全性。但是，大部分奶站只對牛奶的抗生素進行檢測，而忽視了牛奶中的蛋白質含量、細菌等。而且，牛奶檢測大多采用抽查的方式，無法對所有的奶源進行檢測，奶站檢測存在著一定的安全隱患。另外，大多數奶站的設備衛生條件不高，設備清潔不到位，容易滋生細菌，嚴重影響牛奶的安全性。

（三）乳制品生產過程中的質量安全問題。乳制品生產過程容易產生安全問題：首先，部分企業缺乏社會責任意識，只注重企業的經濟利益，忽視了乳制品的安全性。這些企業在商品生產的過程中惡意添加防腐劑等有害物質，嚴重損害了人們的身體健康。另外，還有一些企業在發生安全事故之后逃避責任，消極對待安全問題，沒有進行安全質量改進工作；其次，部分乳制品企業的質量管理措施不到位，在生產經營過程中模仿其他企業產品的生產和推銷，導致消費者對乳制品的認識不夠清晰，不了解乳制品的質量。

（四）乳制品銷售過程中的質量安全問題。乳制品銷售過程中也存在著一定的安全隱患。首先，基礎設施建設落后。乳制品在銷售過程中需要冷藏保護，銷售商應該建立完善的冷鏈物流，防止乳制品變質。但是，在實際操作的過程中，很多銷售商沒有建立完善的冷鏈物流，乳制品沒有進行冷藏保護，在運輸過程中很容易變質；其次，部分銷售商在銷售過程中為了追求經濟利益而進行非法操作。例如，有些經銷商私自篡改乳制品的生產日期，銷售過期變質的乳制品，嚴重影響人們的生命安全。

二、我國乳制品消費質量安全問題產生原因

（一）安全管理體制不健全。安全管理體制不健全是我國乳制品消費存在質量安全問題的重要原因。在乳制品消費安全管理的過程中，相關管理部門存在著管理權責界定不明的現象，監管體制條塊不夠順暢，行政監管權縱橫交叉，各個部門之間的工作重復現象嚴重，而且乳制品安全管理不夠全面，管理工作存在著較大的漏洞。另外，由于行政監管權交叉縱橫，而各管理部門之間沒有進行溝通與合作，乳制品消費質量安全管理效率不高。

（二）缺乏完善的法律法規監管機制。雖然我國出臺了相關的乳制品消費質量安全法律法規和視頻安全法規，但是我國乳制品安全事件頻發仍然暴露出我國的乳制品安全監管法律法規及監督機制不夠完善，法律法規監督機制并沒有完全覆蓋乳制品質量安全要求。另外，我國乳制品法律法規安全監管機制執法不夠規范，法律缺乏相應的威懾力，乳制品安全事件懲罰力度不夠，無法制止乳制品的不安全因素，嚴重影響乳制品的安全性。

（三）安全標準滯后。首先，我國現有的乳制品安全標準混亂，乳制品安全標準包括行業標準、國家標準、地方標準和企業標準，標準數量巨大，而且存在著重疊交叉現象，甚至有些安全標準是相互沖突的。安全標準混亂導致我國乳制品質量安全監管缺乏協調性和統一性；其次，我國乳制品質量安全標準陳舊，缺乏對國際標準的考慮，導致我國現有的乳制品質量安全標準可操作性不強；最后，我國現有的乳制品質量安全標準存在著一定的空白，缺乏對乳制品質量的全面管理。例如，我國現有的乳制品質量安全標準在分類奶的包裝和營養要求上處于空白，質量安全管理不全面。

（四）檢測體系不完善。檢測環節是保障乳制品質量安全的重要環節，因此我國十分重視檢測體系的構建。現階段，我國已經初步形成了農業部、質檢總局、衛生部、商務部等部門為主體的安全檢測體系。但是，現有的安全檢測體系仍然不夠完善，各部門和各企業之間不能夠共同監督乳制品的質量安全。另外，我國現有的乳制品檢測設備較為陳舊，精確度不高，嚴重影響檢測結果的精確性。

三、我國乳制品消費質量安全問題解決對策

（一）完善政府監管體系。第一，政府應積極完善乳制品質量安全管理體系，明確質量安全管理部門的責任，加強對乳制品質量安全的統一管理；第二，政府應積極完善乳制品質量安全法律體系，積極出臺食品安全監管法律法規，調整現有的食品安全法律體系，為乳制品質量安全提供完善的法律保障；第三，政府應積極完善乳制品質量安全標準體系，不斷提高質量安全標準的科學性，加強對國際質量標準的重視，促進我國乳制品質量安全標準與國際接軌；第四，我國應積極完善乳制品質量檢測體系，充分整合現有的檢測資源，提高檢測的科學性。另外，我國應加強對乳制品企業自我檢測的重視，不斷提高乳制品企業的檢測能力，進而實現乳制品生產質量的提升；第五，我國應積極完善乳制品質量安全認證體系，加強對質量安全認證知識的宣傳，做好質量安全認證工作，并在認證之后，做好追蹤監督工作，保證乳制品的質量安全。

（二）規范奶牛養殖。首先，我國相關管理部門應加強規范養殖場的獸藥使用情況，建立健全的養殖檔案，嚴格控制養殖場的獸藥來源。另外，我國相關部門應加強對養殖場獸醫的教育，不斷提高養殖場獸醫的素質，使養殖場獸醫自覺規范用藥，保證牛奶的安全性；其次，我國應積極推進規模化的奶牛養殖，不斷提高養殖技術，促進養殖標準化發展；最后，我國應積極開展奶牛循環經濟養殖模式，根據養殖場的自然、經濟和社會環境選擇低耗能的養殖模式，減少糞污的排放，不斷改善養殖場的生態環境。

（三）提升乳制品加工技術水平。應積極推進乳制品加工科技創新，引進國外先進的檢測設備和加工設備，加快研發新的乳制品加工技術、生物技術等關鍵技術，提高乳制品加工的技術水平。為此，乳制品企業應積極引進專業人才，成立乳制品研究中心，設立專項研究資金，加強對乳制品生產技術的研究。

（四）充分發揮媒體的監督功能。隨著新媒體技術的發展，媒體的監督功能在我國社會發展中的作用越來越明顯，我國乳制品消費質量安全管理應加強重視媒體的監督功能，運用媒體的監督功能彌補政府監管的漏洞，并通過媒體加強對群眾的輿論引導。另外，媒體監督能夠對企業形成壓力，媒體通過向消費者宣傳乳制品企業的生產狀況與經營發展狀況，能夠影響消費者對企業的認知，在這種情況下，企業為了樹立良好的社會形象，會自覺注重質量安全問題，加快生產安全產品，以獲取消費者的認可。

主要參考文獻：

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