集聚經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

李曉穎

[摘要]引導(dǎo)和推進(jìn)東部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移已成為國(guó)家高度重視的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。但是目前中國(guó)勞動(dòng)力卻仍呈現(xiàn)出由中西部地區(qū)向東部地區(qū)大批轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，中西部地區(qū)已出現(xiàn)一定程度的勞動(dòng)力空心化現(xiàn)象。基于這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈逆向路徑的現(xiàn)實(shí)，以及中國(guó)制造業(yè)在東部地區(qū)集聚趨勢(shì)明顯的特征，本文從集聚經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的微觀機(jī)制入手，分析勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以促進(jìn)勞動(dòng)力由東部地區(qū)向中西部地區(qū)回流作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的突破口，在空間均衡分析框架下分析勞動(dòng)力在發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的流動(dòng)以及均衡問(wèn)題，并進(jìn)一步探求政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)提供補(bǔ)貼所具有的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；勞動(dòng)力流動(dòng)；集聚經(jīng)濟(jì)；政府補(bǔ)貼；產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4096（2017）01-0028-08

一、問(wèn)題的提出

自2009年以來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和歷年《政府工作報(bào)告》多次對(duì)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做出明確指示。工業(yè)和信息化部于2012年制定了詳細(xì)的《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，2014年6月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上。李克強(qiáng)總理進(jìn)一步指出引導(dǎo)東部地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)上就是地區(qū)間資本的轉(zhuǎn)移以及相應(yīng)工作崗位的轉(zhuǎn)移。但中國(guó)現(xiàn)階段所積極推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略并非是單純的“轉(zhuǎn)移資本”，這種資本的轉(zhuǎn)移能否持續(xù)且有效率，還要取決于能否成功地“轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力”，是一種“雙轉(zhuǎn)移”模式，而由中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移到東部地區(qū)的勞動(dòng)力回流正是這部分有待“轉(zhuǎn)移”的勞動(dòng)力主體。

自改革開(kāi)放以來(lái)，由于中國(guó)推行了梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，使得中西部地區(qū)勞動(dòng)力在東部沿海地區(qū)集聚。雖然自1999年以來(lái)，國(guó)家已制定實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興等戰(zhàn)略。近年來(lái)又提出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，但人口從中西部地區(qū)向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)卻并未發(fā)生改變。國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2014》數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，全國(guó)流動(dòng)人口約為2.5億人，超過(guò)總?cè)丝诘?/6，其中跨省流動(dòng)人口已占全部流動(dòng)人口的38.9%。人口主要是從中部地區(qū)和西南地區(qū)流出，流入東部地區(qū)：安徽、四川、湖南、河南、貴州和江西六省占全國(guó)跨省流出人口的71.1%，東部地區(qū)跨省流入人口所占比率為90.5%。這種流動(dòng)趨勢(shì)從在東中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工分布中亦可見(jiàn)一斑。全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，2014年在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的60.1%，中部地區(qū)占21.2%，西部地區(qū)占18.7%。

中國(guó)勞動(dòng)力從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)后呈現(xiàn)出不回流的趨向，構(gòu)成了“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移剛性”。部分第二代農(nóng)民工具有更鮮明的新生代民工特點(diǎn)，他們更愿意融入到東部地區(qū)大城市的生活中。例如，世界最大的制鞋集團(tuán)——寶成集團(tuán)在“鞋匠之都”湖北陽(yáng)新招募技術(shù)工人時(shí)就遇到較大困難；富士康內(nèi)遷后出現(xiàn)普通員工滯留深圳現(xiàn)象，內(nèi)遷招工困難。從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)過(guò)三十多年勞動(dòng)力外流，中西部地區(qū)已出現(xiàn)一定程度的勞動(dòng)力空心化現(xiàn)象。如果在東部沿海地區(qū)打工的中西部地區(qū)勞動(dòng)力不能適度回流，現(xiàn)有的中西部地區(qū)勞動(dòng)力供給是難以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型制造業(yè)快速發(fā)展需要的。此外，勞動(dòng)力回流對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展的意義，不僅在于增加了勞動(dòng)力供給，還在于提供了大量具有一定勞動(dòng)技能的勞動(dòng)力。這些勞動(dòng)力在東部沿海地區(qū)打工多年，他們的回流為中西部地區(qū)加快勞動(dòng)密集型制造業(yè)發(fā)展提供了必要的人力資源支撐。因此，在勞動(dòng)力仍然是從中西部地區(qū)向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的這一大趨勢(shì)下，在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)逆向路徑的情況下，如何持續(xù)有效地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)值得我們深入研究的問(wèn)題。

就目前中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，雖然一些企業(yè)已進(jìn)行遷移，但真正開(kāi)始進(jìn)行遷移的也只是很小一部分企業(yè)。針對(duì)中國(guó)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)展緩慢，很多有待轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)沒(méi)能順利地從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)這一問(wèn)題，雖然也有學(xué)者關(guān)注到勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用，認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái)大規(guī)模的勞動(dòng)力由中西部地區(qū)向東部地區(qū)區(qū)際流動(dòng)，延緩了東部地區(qū)勞動(dòng)力成本上升的時(shí)間表，維持了東部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移粘性，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移乏力。但山社武等通過(guò)對(duì)1993-2006年中國(guó)東中西部地區(qū)27個(gè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力成本進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力自由流動(dòng)并未使東部地區(qū)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)得以維持。此外，也有研究指出。近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已接近劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，普通工人的工資快速上漲，且東部地區(qū)勞動(dòng)力成本的提高幅度遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)，中西部地區(qū)日益顯現(xiàn)出其在勞動(dòng)力成本以及發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)。張遼和楊成林基于一般均衡理論分析框架，對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)、市場(chǎng)一體化與地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系進(jìn)行了探討，并認(rèn)為中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的體制性分割限制了勞動(dòng)力流動(dòng)，進(jìn)而阻礙了產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移。但是他們的研究忽視了中國(guó)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中有待轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力群體主要是原來(lái)由中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移到東部地區(qū)的勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力回流受勞動(dòng)力市場(chǎng)體制性障礙的影響極其有限。

本文選擇從促進(jìn)勞動(dòng)力由東部地區(qū)向中西部地區(qū)回流的視角作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的突破口。基于中國(guó)制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)集聚趨勢(shì)明顯，以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈逆向路徑的現(xiàn)實(shí)條件，本文從集聚經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的微觀機(jī)制入手，分析勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在空間均衡分析框架下分析勞動(dòng)力在發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的流動(dòng)以及均衡問(wèn)題，并進(jìn)一步探求在不存在集聚經(jīng)濟(jì)與存在集聚經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)兩種情形下政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)提供補(bǔ)貼所具有的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)，進(jìn)而通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的循環(huán)累積效應(yīng)來(lái)推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)階段的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

二、勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布的一個(gè)顯著特征是產(chǎn)業(yè)集聚，也可以說(shuō)企業(yè)傾向于鄰近其他相似的企業(yè)聚集。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了大量的實(shí)證研究。Ellison和Glaeser提出“靶”（dartboard）式方法來(lái)比較美國(guó)產(chǎn)業(yè)間的地理集聚程度，并發(fā)現(xiàn)企業(yè)在地區(qū)間的分布是非常不均衡的，幾乎所有產(chǎn)業(yè)都存在一定程度的地理集聚。Duranton和Overmant基于對(duì)距離的連續(xù)測(cè)量方法以及英國(guó)的數(shù)據(jù)，證實(shí)了存在大量的空間集聚，特別是在英國(guó)四位數(shù)產(chǎn)業(yè)中一半以上具有一定程度的集聚。賀燦飛等基于2004年中國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，計(jì)算了不同地理尺度下的產(chǎn)業(yè)分布基尼系數(shù)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)高度集聚在珠三角、長(zhǎng)三角以及環(huán)渤海等地區(qū)。吳建利用1980-2010年中國(guó)省級(jí)范圍的二位碼制造業(yè)數(shù)據(jù)，通過(guò)改進(jìn)Hoover指數(shù)計(jì)算了中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚程度，發(fā)現(xiàn)在過(guò)去三十多年里，中國(guó)制造業(yè)在空間上呈現(xiàn)集聚趨勢(shì)。

至少自馬歇爾起經(jīng)濟(jì)學(xué)家就開(kāi)始對(duì)這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分布特征做出研究，并提出可以由集聚經(jīng)濟(jì)的存在加以解釋。越來(lái)越多的證據(jù)也表明，在許多可貿(mào)易商品的生產(chǎn)中，當(dāng)一個(gè)企業(yè)的選址靠近其他相似企業(yè)時(shí)生產(chǎn)力更高。關(guān)于集聚經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的微觀機(jī)制，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此做了大量的研究，主要集中于三個(gè)因素：專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)力市場(chǎng)共享、中間投入品市場(chǎng)共享和知識(shí)溢出。鑒于本文的研究主旨。這里主要論述專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)力市場(chǎng)共享這一機(jī)制如何產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)的，以及勞動(dòng)力流動(dòng)是如何影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布的。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)。充裕的勞動(dòng)力市場(chǎng)通常比貧乏的勞動(dòng)力市場(chǎng)更具有吸引力。原因主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，充裕的勞動(dòng)力市場(chǎng)能提供更好的匹配效率。在工人與企業(yè)存在異質(zhì)性的情況下，在有許多企業(yè)提供工作崗位、且有許多工人尋找工作的區(qū)域，工人與企業(yè)的匹配可能會(huì)更有效率。這一觀點(diǎn)在Helsley和Strange的研究中首次被模型化。在他們的匹配模型中，企業(yè)需要的技能與工人所擁有的技能都是多樣的，聚集的勞動(dòng)力和企業(yè)的數(shù)量越多，每個(gè)專(zhuān)業(yè)化的工人越容易找到需要對(duì)應(yīng)技能的企業(yè)；與此同時(shí)，企業(yè)也越容易找到所需要的相應(yīng)技能的工人。另一方面，充裕的勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠降低工人和企業(yè)面臨特定沖擊時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。如果一個(gè)地區(qū)聚集大量企業(yè)，則會(huì)降低工人在面對(duì)負(fù)面需求沖擊時(shí)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楣と丝梢杂幂^低的成本轉(zhuǎn)向沖擊較小或不受沖擊影響的企業(yè)就業(yè)；與此同時(shí)，如果地區(qū)的勞動(dòng)力很充裕，企業(yè)就不用擔(dān)心因個(gè)別勞動(dòng)力的辭職而雇不到人來(lái)填補(bǔ)空崗。因此，基于以上降低風(fēng)險(xiǎn)的考慮，企業(yè)和工人愿意在同一地區(qū)集聚。

在上述關(guān)于專(zhuān)業(yè)化的勞動(dòng)力市場(chǎng)共享對(duì)集聚經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制中，勞動(dòng)力主要是作為生產(chǎn)者在其中起作用。在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的經(jīng)典模型中，勞動(dòng)力作為一個(gè)重要因素在模型中具有兩個(gè)方面的功能：一方面，作為生產(chǎn)者，是產(chǎn)品供給重要的生產(chǎn)要素。另一方面，作為消費(fèi)者，勞動(dòng)力的總消費(fèi)是各地區(qū)需求的唯一來(lái)源。集聚則是“本地市場(chǎng)效應(yīng)”（home-market effect）與要素空間流動(dòng)相互作用的結(jié)果，制造業(yè)勞動(dòng)力在地區(qū)間的自由流動(dòng)成為集聚形成的重要前提。空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論同樣注重勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演化機(jī)制的研究。勞動(dòng)力流動(dòng)在不同機(jī)制作用下將會(huì)存在兩個(gè)方面的效應(yīng)。一方面，勞動(dòng)力流動(dòng)和集中與制造業(yè)本身的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)等特征共同作用，會(huì)產(chǎn)生循環(huán)累積效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間集聚。另一方面，勞動(dòng)力流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分布一旦形成了在某個(gè)地區(qū)的集中優(yōu)勢(shì)，該地區(qū)的工資水平將會(huì)上升。此外，當(dāng)生產(chǎn)要素在特定區(qū)位集聚到一定程度后，土地和基礎(chǔ)設(shè)施等不可流動(dòng)要素的價(jià)格也會(huì)快速上漲，導(dǎo)致資源緊缺、成本上升、環(huán)境污染等擁擠效應(yīng)，原來(lái)的要素集聚模式不可持續(xù)。集聚區(qū)內(nèi)的廠商在另一個(gè)地區(qū)建立新的企業(yè)就會(huì)有利可圖。新的地區(qū)又開(kāi)始發(fā)展自身的自我強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)。這種聯(lián)動(dòng)機(jī)制為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散提供了新的理論解釋。

勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制如圖1所示。

中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是，制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)集聚趨勢(shì)明顯。關(guān)于長(zhǎng)三角和珠三角等東部大都市圈是否已經(jīng)出現(xiàn)了過(guò)度集聚的狀況，目前雖然還存在爭(zhēng)議，但是隨著改革開(kāi)放以來(lái)各種產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模集聚，這些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了要素成本攀升、產(chǎn)業(yè)用地緊張、交通擁擠、能源短缺、環(huán)境質(zhì)量下降等大城市“膨脹病”的跡象，其資源和環(huán)境承載能力在日趨下降，并且一些城市已經(jīng)出現(xiàn)了過(guò)度開(kāi)發(fā)的情況。根據(jù)各省國(guó)土資源廳的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳的城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高達(dá)47.0%，東莞、佛山和上海的城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度依次為45.0%、32.4%和36.5%，均遠(yuǎn)超30%的生態(tài)宜居警戒線，也遠(yuǎn)高于國(guó)外大都市圈的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。這也從一定程度上反映了這些城市所存在的產(chǎn)業(yè)過(guò)度集聚問(wèn)題。因此，中國(guó)制造業(yè)的部分產(chǎn)業(yè)具有從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力，這種情況下勞動(dòng)力從東部地區(qū)向中西部地區(qū)回流與產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)擴(kuò)散之間的循環(huán)累積效應(yīng)就發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

三、地區(qū)間勞動(dòng)力流動(dòng)的空間均衡分析

鑒于上述分析的勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及循環(huán)累積效應(yīng)，充分考慮到勞動(dòng)力市場(chǎng)的空間維度，我們通過(guò)空間均衡分析框架探討勞動(dòng)力市場(chǎng)的空間均衡問(wèn)題，并著重分析政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)提供補(bǔ)貼所具有的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)。關(guān)于地方勞動(dòng)力市場(chǎng)一般均衡的研究中，Rosen和Roback的研究可謂是最具代表性的，Rosen-Roback框架也是學(xué)者們研究地方勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)最常用的一般均衡模型，Glaeser將其稱(chēng)為空間均衡分析的主力。該模型之所以能夠如此普及是因?yàn)樗?jiǎn)單、易處理。特別是論證了一國(guó)內(nèi)地方勞動(dòng)力市場(chǎng)間的均衡這一非常直觀的概念。但是這一模型的假設(shè)過(guò)于嚴(yán)格，其結(jié)論所依賴(lài)的條件是地方勞動(dòng)力供給的無(wú)限彈性以及住房供給的完全無(wú)彈性。在Rosen-Roback模型基礎(chǔ)上，學(xué)者們提出了許多版本的空間均衡模型。Topel提出了一個(gè)考慮工資與就業(yè)動(dòng)態(tài)性的空間均衡分析框架，Glaeser和Gottlieb提出了住房的建設(shè)要使用地方勞動(dòng)力以及土地的空間均衡分析框架，Combes等將空間均衡框架與新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)文獻(xiàn)中的一些見(jiàn)解結(jié)合起來(lái)做分析。本文的模型是在Rosen-Roback框架基礎(chǔ)上，參考kline以及Moretti關(guān)于地方勞動(dòng)力市場(chǎng)的空間均衡分析，分析中國(guó)勞動(dòng)力在發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的流動(dòng)以及均衡問(wèn)題。之所以選擇Kline和Moretti的研究作為本文模型構(gòu)建的主要參考文獻(xiàn)。是因?yàn)檫@兩項(xiàng)研究的設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單、直觀，同時(shí)又較切合實(shí)際，他們關(guān)注的是在一個(gè)長(zhǎng)期一般均衡環(huán)境下，工人和企業(yè)可以在地區(qū)間自由流動(dòng)，價(jià)格會(huì)做出適當(dāng)調(diào)整以保持空間均衡。與Rosen-Roback模型不同，他們的研究考慮了勞動(dòng)者對(duì)地區(qū)的偏好是不同的，即偏好的異質(zhì)性，認(rèn)為勞動(dòng)力以及住房的供給都是有限彈性的。并且考慮了集聚經(jīng)濟(jì)因素并加以模型化。這些假設(shè)更為貼近現(xiàn)實(shí)，也更符合本文的研究需要。

（一）基準(zhǔn)模型

假定有兩個(gè)地區(qū)a和b，a代表發(fā)達(dá)地區(qū)。b代表欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如同Rosen-Roback模型，假定只有一類(lèi)勞動(dòng)力，也即勞動(dòng)力在技能上是同質(zhì)的，并沒(méi)有將其區(qū)分為高技能勞動(dòng)力與低技能勞動(dòng)力。每個(gè)地區(qū)生產(chǎn)單一的可貿(mào)易產(chǎn)品v。其價(jià)格在每個(gè)地區(qū)是相同的，設(shè)定為1。工人和企業(yè)在地區(qū)間是自由流動(dòng)的，面臨著在地區(qū)a或地區(qū)b工作和生產(chǎn)的決策，以追求效用最大化和利潤(rùn)最大化。將勞動(dòng)力供給決策抽象化，假定每個(gè)勞動(dòng)力只提供1個(gè)單位的勞動(dòng)，并需要1個(gè)單位的住房。則工人i在地區(qū)j（j∈{a，b}）的間接效用函數(shù)可以表示為：

U_ij=w_j+A_j-r_j+e_ij（1）

其中，w_j代表地區(qū)j的名義工資，A_j代表地區(qū)j宜居性的貨幣度量，r_j代表地區(qū)j的住房成本，e_ij代表工人i對(duì)地區(qū)j的特定偏好。在實(shí)際工資（名義工資一住房成本）以及宜居性一定的情況下，較大的e_ij意味著工人i特別依戀于地區(qū)j。例如，出生在地區(qū)j或其家人在地區(qū)i都可能使得地區(qū)j對(duì)一個(gè)工人來(lái)說(shuō)更具有吸引力。工人i對(duì)地區(qū)a和b的相對(duì)偏好可以表示為：e_ia-e_ib～U[-s，s]（s≥0），參數(shù)s代表了工人對(duì)某一地區(qū)的特定偏好程度，進(jìn)而影響著勞動(dòng)力的流動(dòng)性。如果s很大，就意味著工人對(duì)地區(qū)有較強(qiáng)的偏好，則工人依據(jù)實(shí)際工資或宜居性的差異進(jìn)行流動(dòng)的意愿不強(qiáng)；反之，如果s不大，則意味著工人對(duì)地區(qū)的偏好程度不大，工人更愿意依據(jù)實(shí)際工資或宜居性的差異做出流動(dòng)決策；極端情況下，如果s=0，則意味著工人對(duì)地區(qū)無(wú)特定偏好，勞動(dòng)力是完全流動(dòng)的。

雖然式（1）的效用函數(shù)比較簡(jiǎn)單，但是卻捕捉了可能影響工人流動(dòng)性的四個(gè)最重要的因素，即工資、住房成本、宜居性和個(gè)人對(duì)地區(qū)的偏好。一個(gè)工人只有在U_ib-U_ia>0的情況下才會(huì)選擇在地區(qū)b工作，也即e_ia-e_ib<（w_b-r_b+A_b）^ζ-（w_a-r_a+A_a）。在均衡條件下，邊際工人對(duì)兩個(gè)地區(qū)是無(wú)差異的，這種均衡條件意味著地區(qū)勞動(dòng)力供給曲線是向右上方傾斜的，斜率取決于s。因此，可以將地區(qū)b的勞動(dòng)力供給函數(shù)表示為如下形式：

（2）

再來(lái)看地區(qū)勞動(dòng)力需求情況。假定企業(yè)的產(chǎn)量與投入要素之間的關(guān)系滿(mǎn)足柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，且綜合生產(chǎn)力水平與其所在地區(qū)相關(guān)，則企業(yè)在地區(qū)j（j∈{a，b））的生產(chǎn)函數(shù)可以表示為：

（3）

其中，P_j是與地區(qū)相關(guān)聯(lián)的既定生產(chǎn)力水平，K_j表示資本的對(duì)數(shù)。假定資本在給定價(jià)格水平p上是無(wú)限供給的，企業(yè)是產(chǎn)品市場(chǎng)中的價(jià)格接受者，則勞動(dòng)力工資水平取決于其邊際產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)函數(shù)y_j中的勞動(dòng)力求導(dǎo)并取對(duì)數(shù)，可以得出地區(qū)j的勞動(dòng)力需求函數(shù)為：

（4）

住房成本是決定勞動(dòng)力流動(dòng)的一個(gè)重要因素，因而我們還需要分析住房市場(chǎng)的需求和供給情況。因?yàn)榧俣總€(gè)勞動(dòng)力需要1個(gè)單位的住房，這意味著地區(qū)住房需求可以通過(guò)勞動(dòng)力需求變換得出，由式（2）可以推出地區(qū)b住房需求函數(shù)：

（5）

地區(qū)j（j∈{a，b}）的住房供給可以表示為地區(qū)i勞動(dòng)力數(shù)量的函數(shù)：

（6）

參數(shù)ki代表了地區(qū)j的住房供給彈性，假定這一參數(shù)是由地區(qū)自身的土地資源以及土地政策法規(guī)決定的。在地區(qū)土地資源及政策法規(guī)約束下建造新的住房比較容易的地區(qū)，k_j較小；反之，k_j較大。在無(wú)約束的極端情況下，k_j=0，住房供給曲線是水平的：在約束極強(qiáng)無(wú)法建造新的住房的另一極端情況下，k_j無(wú)窮大，住房供給曲線是垂直的。為了簡(jiǎn)化分析，這里隱含假定建造住房并沒(méi)有使用地區(qū)勞動(dòng)力資源。

由此，地區(qū)a和b的勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡條件可以通過(guò)式（2）和式（4）獲得，住房市場(chǎng)均衡條件可以通過(guò)式（5）和式（6）獲得。并通過(guò)式（4）分別表示出兩個(gè)地區(qū)的工資與勞動(dòng)力數(shù)量之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，連同地區(qū)a和b的勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡與住房市場(chǎng)均衡四個(gè)均衡條件，由這6個(gè)等式組成的方程體系完整地描述了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的均衡，其中內(nèi)生變量是勞動(dòng)力數(shù)量L_a和L_b、工資w_a和w_b以及住房成本r_a和r_b。

（二）政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)提供補(bǔ)貼的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)

在上述基準(zhǔn)模型基礎(chǔ)上。進(jìn)一步分析政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)b企業(yè)提供補(bǔ)貼的情形。政府通過(guò)對(duì)企業(yè)提供補(bǔ)貼的方式來(lái)降低企業(yè)落戶(hù)及生產(chǎn)的相關(guān)成本，進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)力需求形成一種正向的沖擊，使得勞動(dòng)力需求曲線向右位移。因?yàn)槟Ｐ退枋龅氖菗碛泄潭〝?shù)量勞動(dòng)力的兩地區(qū)閉合經(jīng)濟(jì)，所以對(duì)一個(gè)地區(qū)的沖擊必然也會(huì)對(duì)另一個(gè)地區(qū)產(chǎn)生影響。例如，對(duì)地區(qū)b勞動(dòng)力需求的增加會(huì)影響到地區(qū)a勞動(dòng)力的供給、工資以及住房成本。本文將在這樣一個(gè)一般均衡框架下試圖論證政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)b企業(yè)提供補(bǔ)貼在促進(jìn)勞動(dòng)力從地區(qū)a向地區(qū)b轉(zhuǎn)移中的作用，以及決定這種作用大小的因素有哪些。

1.不存在集聚經(jīng)濟(jì)的情形

將政府還沒(méi)有對(duì)地區(qū)b企業(yè)提供補(bǔ)貼的時(shí)期記為時(shí)期1，提供補(bǔ)貼的時(shí)期記為時(shí)期2，相應(yīng)的變量通過(guò)加下角標(biāo)1和2來(lái)標(biāo)注是時(shí)期1和時(shí)期2的變量。這里仍然假定各地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)力是與地區(qū)相關(guān)聯(lián)的既定生產(chǎn)力水平。為了簡(jiǎn)化計(jì)算，假定時(shí)期1兩個(gè)地區(qū)的既定生產(chǎn)力水平和宜居性相同，且在兩個(gè)時(shí)期保持不變。政府在時(shí)期2通過(guò)對(duì)地區(qū)b企業(yè)提供補(bǔ)貼使得地區(qū)b的勞動(dòng)力需求函數(shù)變?yōu)椋?/p>

（7）

其中，△>0，代表政府對(duì)地區(qū)b的補(bǔ)貼對(duì)地區(qū)b勞動(dòng)力需求形成的是正向沖擊，勞動(dòng)力需求曲線向右上方垂直位移△單位。此沖擊會(huì)帶動(dòng)兩個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)和住房市場(chǎng)的一系列連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生新的均衡。將時(shí)期1和時(shí)期2地區(qū)b的均衡勞動(dòng)力數(shù)量進(jìn)行對(duì)比，可以得出：

（8）

L_b2-L_b1表示在時(shí)期2從地區(qū)a向地區(qū)b轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量。從式（8）可以得出，政府對(duì)地區(qū)b企業(yè)提供補(bǔ)貼會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)力向地區(qū)b轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移數(shù)量的大小取決于勞動(dòng)力的流動(dòng)性s以及各地區(qū)的住房供給彈性k_a和k_b。勞動(dòng)力的流動(dòng)性越強(qiáng)（s越小）、住房供給彈性越大（k_a和k_b越小），補(bǔ)貼政策對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用越大。這一結(jié)論比較好理解，勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng)就意味著勞動(dòng)力對(duì)實(shí)際工資變化的反應(yīng)比較大，更愿意依據(jù)實(shí)際工資的差異做出流動(dòng)決策，因而政府補(bǔ)貼所引起的地區(qū)b勞動(dòng)力需求增加及工資上升，會(huì)更好地促進(jìn)勞動(dòng)力從地區(qū)a向地區(qū)b的轉(zhuǎn)移；較大的住房供給彈性意味著建造新的住房比較容易。住房?jī)r(jià)格受需求影響較小，不會(huì)因?yàn)樾枨蟮脑黾踊驕p少而導(dǎo)致價(jià)格的大幅度上升或下降，所以勞動(dòng)力從地區(qū)a向地區(qū)b轉(zhuǎn)移不會(huì)引起地區(qū)a（地區(qū)b）住房?jī)r(jià)格的大幅度下降（上升），進(jìn)而不會(huì)引起地區(qū)a（地區(qū)b）勞動(dòng)力供給曲線較大幅度地向右（向左）位移。

2.存在集聚經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)的情形

前述分析中假定兩個(gè)地區(qū)中企業(yè)的生產(chǎn)力是由與地區(qū)相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)力水平P_j決定的，P_j是外生既定的。這里我們要進(jìn)一步討論集聚經(jīng)濟(jì)存在的情形。集聚經(jīng)濟(jì)的存在會(huì)使一個(gè)地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)力水平不再是外生既定的，而是由該地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平內(nèi)生決定的。在本文的模型中，可以假定地區(qū)的生產(chǎn)力水平是地區(qū)勞動(dòng)力數(shù)量的函數(shù)，也即P_j=f（L_j），f'（L_j）>0。在這種情況下，勞動(dòng)力所做出的地區(qū)選擇會(huì)產(chǎn)生一定的外部性，會(huì)對(duì)其所選擇工作的地區(qū)的生產(chǎn)力水平產(chǎn)生一定的正外部性。具體地，集聚經(jīng)濟(jì)的外部性可以通過(guò)如下函數(shù)形式表示：P_j=d_j+γL_j，參數(shù)γ（0<γ<1）代表了集聚經(jīng)濟(jì)的影響程度。在這種情況下，勞動(dòng)力需求函數(shù)可由式（4）推導(dǎo)出，表示為：

（9）

在不存在集聚經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)的情況下（γ=0），如式（4）所示，勞動(dòng)力需求曲線是向右下方傾斜的。但是在存在集聚經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)的情況下（γ>0），勞動(dòng)力需求曲線就存在兩種可能的情形：向右下方傾斜和向右上方傾斜。原因在于，這種情況下一個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力數(shù)量的增加會(huì)帶來(lái)兩種相反的效應(yīng)：一方面，由于關(guān)于技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)假定，勞動(dòng)力數(shù)量的增加會(huì)降低勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)品。另一方面，勞動(dòng)力的增加會(huì)提高地區(qū)生產(chǎn)力水平，產(chǎn)生集聚溢出效應(yīng)。如果集聚溢出效應(yīng)足夠大（γ>1-α），則一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力需求曲線就會(huì)出現(xiàn)向右上方傾斜的情形。即使集聚效應(yīng)不足以大到致使勞動(dòng)力需求曲線向右上方傾斜，較之γ=0的情況，需求曲線也會(huì)變得相對(duì)平緩，彈性變大。

在上述所分析的政府對(duì)地區(qū)b企業(yè)提供補(bǔ)貼所產(chǎn)生的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析考慮集聚溢出效應(yīng)情況下這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)的大小及其影響因素。同樣延續(xù)時(shí)期1兩個(gè)地區(qū)的既定生產(chǎn)力水平和宜居性相同的假定不變，在時(shí)期2政府通過(guò)對(duì)地區(qū)b企業(yè)提供補(bǔ)貼對(duì)其勞動(dòng)力需求形成正向沖擊，需求函數(shù)變?yōu)椋?/p>

（10）

此沖擊同樣會(huì)帶動(dòng)兩個(gè)地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)和住房市場(chǎng)的一系列連鎖反應(yīng)，產(chǎn)生新的均衡。將時(shí)期1和時(shí)期2地區(qū)b的均衡勞動(dòng)力數(shù)量進(jìn)行對(duì)比，可以得出：

（11）

從式（11）可以得出，在存在集聚經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)情況下，政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)b企業(yè)提供補(bǔ)貼對(duì)勞動(dòng)力向地區(qū)b轉(zhuǎn)移的推動(dòng)作用大于不存在集聚經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)的情況，集聚經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)擴(kuò)大了政府補(bǔ)貼對(duì)地區(qū)b所形成的正向沖擊，這也是符合我們前述有關(guān)集聚經(jīng)濟(jì)循環(huán)累積效應(yīng)的理論分析預(yù)期的。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量的大小除了取決于勞動(dòng)力的流動(dòng)性s以及各地區(qū)的住房供給彈性k_a和k_b外，還取決于集聚經(jīng)濟(jì)的影響程度γ，γ越大，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移數(shù)量就越大，γ=0時(shí)，式（11）與式（8）等同。

四、進(jìn)一步的討論與啟示

我們?cè)诘貐^(qū)間勞動(dòng)力流動(dòng)的空間均衡分析框架下，分析了政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)提供補(bǔ)貼所具有的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)，進(jìn)而通過(guò)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的循環(huán)累積效應(yīng)來(lái)推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)階段的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

可能會(huì)有人提出這樣的問(wèn)題：這種政策的推動(dòng)是否是必要的，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否可以靠市場(chǎng)的力量來(lái)自發(fā)實(shí)現(xiàn)？根據(jù)勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移原則上是可以通過(guò)自發(fā)演進(jìn)的方式進(jìn)行：考慮到無(wú)論是企業(yè)還是勞動(dòng)力做出遷移和流動(dòng)的決策都是基于利益最大化的理性選擇，產(chǎn)業(yè)中部分企業(yè)所做出的自主遷移決策會(huì)帶動(dòng)部分勞動(dòng)力的同向流動(dòng)，進(jìn)而再由勞動(dòng)力流動(dòng)推動(dòng)更多的企業(yè)遷移。這種自發(fā)演進(jìn)是由經(jīng)濟(jì)主體在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行的，這主要取決于經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)理性。然而，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)主體要清楚地權(quán)衡自己所面臨的所有利害得失，并選擇最佳的行動(dòng)是很難的。因此，企業(yè)和勞動(dòng)力通過(guò)自發(fā)演進(jìn)的方式來(lái)推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是需要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的過(guò)程。而政府政策的引導(dǎo)往往有助于加速這種對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)力有利的遷移和流動(dòng)的發(fā)生，繞過(guò)不必要的成本。也有研究指出，各種工業(yè)集聚很可能是為了享受“政策租”而不是利用“集聚租”才有空間上集中的意愿，政府政策在制造業(yè)的集聚中的影響是顯著的。此外，中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略是從長(zhǎng)遠(yuǎn)以及全局考慮的，不僅考慮到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，還考慮到東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等全局問(wèn)題，因而企業(yè)遷移以及相應(yīng)勞動(dòng)力的同向流動(dòng)具有一定的正外部性。這些都意味著通過(guò)政府政策引導(dǎo)和推動(dòng)的必要性。如果進(jìn)一步考慮集聚經(jīng)濟(jì)的循環(huán)累積效應(yīng)，政府的政策推動(dòng)所提供的動(dòng)力支撐會(huì)進(jìn)一步加快企業(yè)以及勞動(dòng)力的自主遷移和流動(dòng)，促使中西部地區(qū)從“低生產(chǎn)力、低工資”的低水平經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向“高生產(chǎn)力、高工資”的高水平經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均衡轉(zhuǎn)變。

本文關(guān)于政府補(bǔ)貼對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)的模型分析中，無(wú)論是考慮了集聚經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)還是不考慮集聚經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)，勞動(dòng)力的流動(dòng)性都是影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量的決定性因素，勞動(dòng)力的流動(dòng)性越強(qiáng)，政府補(bǔ)貼政策對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用越大。模型中的勞動(dòng)力流動(dòng)性主要是由工人對(duì)某一地區(qū)的特定偏好程度決定的。在關(guān)于勞動(dòng)力流動(dòng)性的研究中，很大一部分研究將戶(hù)籍制度視為阻礙中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的一大障礙。中國(guó)戶(hù)籍制度有一個(gè)明顯的特征，即限制非技能勞動(dòng)力的流動(dòng)，但對(duì)技能勞動(dòng)力的流動(dòng)幾乎沒(méi)有任何限制。非技能勞動(dòng)力的流動(dòng)，除了受到戶(hù)籍制度的限制以外，還受到許多條件的限制，如陌生環(huán)境、不同的文化或習(xí)俗、不同的地方法規(guī)，甚至是本地居民的歧視等。但是，在中國(guó)現(xiàn)階段所推動(dòng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由東部地區(qū)向中西地區(qū)部轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)背景下，這些因素都不構(gòu)成阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的因素，因?yàn)橛写D(zhuǎn)移的勞動(dòng)力群體主要是原來(lái)由中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移到東部地區(qū)的勞動(dòng)力群體，這種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移屬于“勞動(dòng)力回流”，所以這部分群體的流動(dòng)性是比較強(qiáng)的，在這種情況下政府政策推動(dòng)的作用空間會(huì)很大。

至于政府對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)補(bǔ)貼的來(lái)源問(wèn)題。本文認(rèn)為這種補(bǔ)貼更多地還是要依靠中央政府。因?yàn)橹形鞑康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱，財(cái)源嚴(yán)重不足。比較典型的是體現(xiàn)在稅收征收環(huán)節(jié)，為了彌補(bǔ)日益擴(kuò)大的財(cái)政收支缺口，中西部地區(qū)在稅收征收環(huán)節(jié)大多采取“偏緊”的政策，相比之下，東部沿海地區(qū)由于財(cái)力雄厚，大多實(shí)行“放水養(yǎng)魚(yú)”的寬松政策。如果單純依靠中西部地區(qū)地方政府提供補(bǔ)貼來(lái)吸引企業(yè)及勞動(dòng)力由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，很可能會(huì)出現(xiàn)這樣一種情況：一些地區(qū)雖承諾給予遷入企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，但卻難以?xún)冬F(xiàn)，最終造成企業(yè)遷入后開(kāi)工率不足。乃至虧損、破產(chǎn)，這也違背了產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的初衷。近日宣布破產(chǎn)的華東紡織大戶(hù)——寶利嘉集團(tuán)的實(shí)例就很好地印證了這一點(diǎn)。因此，在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)背景下，政府有形之手要想在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中更好地發(fā)揮作用，中央的區(qū)域政策及相應(yīng)的財(cái)力支持就顯得尤為重要了。

（責(zé)任編輯：韓淑麗）