2017，中美關系的變與不變

2017，中美關系的變與不變

當今世界，恐怕沒有哪一對雙邊關系像中美關系這樣牽動國際社會的神經。2017年，對于中美關系而言，也將是一個關鍵之年。那么，這一年的中美關系將會有什么樣的新變化？

特朗普主打“三張牌”制衡中國

2016年歲末，正當中國外交作總結時，美國候任總統特朗普以其得意的“信息集束炸彈”襲擊，突然把對華外交心理戰推到了“兩個中國”懸崖——他與臺灣地區領導人蔡英文通電話，并把“一個中國”政策看作向中國“交易”經濟合作的籌碼。特朗普對華外交的“不確定性”猶如“紅色預警”霧霾，造成了某種程度的中美關系未來能見度恐慌。

并且，據外媒報道，蔡英文1月7日“出訪”拉美地區，并在往返途中均“過境”美國，引發外界關注。此次蔡英文“過境”的兩個城市是休斯頓和舊金山，這與她上任之初的首訪“過境”的兩個城市邁阿密和洛杉磯的規格差不多，美方的接待也將按照慣例。美國方面表示，美國的“一個中國政策”沒有改變，蔡英文在美國“過境”是基于美國長久以來的慣例，同時也符合美國與臺灣之間非官方關系的性質。有分析指出，美方的這種姿態有兼顧兩岸情緒的意味。

特朗普與蔡英文通電話后，美國國內和中國的反應，讓他身邊的人終于意識到了臺灣問題在中美關系中的重要性。沒錯，美國制衡中國的第一張牌就是“臺灣問題”。

在其外交與安全團隊中，在對華事務方面，特朗普重用了白邦瑞、約翰·博爾頓等“親臺反中”等鷹派人物。中國國際問題研究院副院長郭憲綱表示，特朗普執政后，一些“親臺”政客肯定會慫恿、鼓勵特朗普繼續對中國發起挑戰，試探中國的底線。但美國政商界主流意見認為，中美之間因臺灣問題爆發嚴重沖突，并不符合美國的利益。如果特朗普在臺灣問題上挑戰“一中原則”，必將面臨強烈反彈。即使共和黨內，反對的聲音仍是大多數。因此特朗普上臺后在臺灣問題上仍會動作不斷，但基本上屬于“滋擾性”動作，不會實質性挑戰“一中原則”。

第二張牌是中美貿易。在郭憲綱看來，特朗普上臺執政后，中美貿易摩擦會大幅增加，但兩國開展大規模貿易戰的可能性并不大。對中國輸美產品征收45%額外關稅，實施的可能性很小。

臺灣地區歷屆領導人把“過境”美國視為發展對美關系的一種重要途徑和手段。此次蔡英文過境被得克薩斯州州長送了一口鐘，引起眾多網友調侃送“終”。專家就此分析，在未來一段時間，美國打臺灣牌對付中國，應該是一個大概率事件。圖為蔡英文與得克薩斯州州長阿伯特會面

第三張牌則是南海問題。雖然特朗普在競選時和勝選后常常批評中國，但總的來說，提及南海的言論不多。郭憲綱說，中美在南海的沖突和摩擦可能會增加，但不會上升到“擦槍走火”的地步。南京大學國際關系研究院院長朱鋒表示，南海問題可能仍處于暴風雨之間的“間歇期”。美國對于中國島礁建設和所謂“軍事化”的關注究竟會演變成什么樣的應對行動，中美在南海的戰略博弈能否得到管控，這值得我們高度關注。

中美關系“不確定”與“確定”并存

當今世界，恐怕沒有哪一對雙邊關系像中美關系這樣牽動國際社會的神經。2017年，對于中美關系而言，也將是一個關鍵之年。

隨著特朗普1月20日正式就任美國總統，美國將結束奧巴馬執政時期，開啟特朗普政府元年。專家認為，這一年的中美關系將是“不確定”與“確定”并存的局面。

中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤認為，當前，中美關系面臨的最大變量是特朗普采取什么樣的對華政策。“短期內出現波動的概率，大于平穩過渡的概率。”

不過，阮宗澤同時也認為，中美關系不會出現全面對抗和沖突。這是因為中美關系的“不確定”中也有“確定”一面。

特朗普當選后，中方明確表示，合作是中美兩國唯一的正確選擇。對此，中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲表示，特朗普必須實現從商人到領袖的轉變、從“政治素人”到執政者的轉變。也就是說，美國新政府應當充分認識到，中美合作會給美國帶來重大利益，從而采取穩健成熟的對華政策。

中國國際關系學會理事王沖認為，特朗普時代的中美關系可能是“低開高走”。從特朗普競選總統的外交言論，可以大致判斷他的外交特點。

特朗普的外交更加注重利益，輕視價值觀。美國的外交，就像一個鐘擺，在理想主義和現實主義之間擺動。通常，民主黨更注重理想主義，共和黨更注重現實主義。特朗普批評希拉里對中東國家推廣民主，結果造成中東局勢一團糟。特朗普和奧巴馬相比，將以更加實事求是的態度處理美國的外交事務。

特朗普會在經貿、就業、投資方面對中國更加強硬，短期看中美經貿關系會有波折，但他講究實際，會很快和中國找到平衡點。中美關系需要經過一段時間的調試。這個調試所持續的時間，要看雙方領導人和團隊的意愿和協調能力。

中國有足夠底牌應對美國發難

那么如果特朗普上臺向我們發難，我們該如何應對，手里有什么底牌？

少將羅援稱，第一，中國有13億人，占世界人口的五分之一。美國如果選擇和我們對抗，他就要掂量掂量他在和什么樣的體量的一個國家在作對。另外，我們是一個具有愚公移山精神的民族，不勝不休、不屈不撓。雖然美國憑其一時的國力、軍力，或許在某些領域可以僥幸取勝，但我們堅貞不屈，世世代代和你死磕，美國承受得起么？

第二，中國現在經濟總量居世界第二，中國是美國的第一大貿易伙伴國，美國是中國的第二大貿易伙伴國。美國在中國的投資是774.7億美元，我們在美國的投資是466億美元，如果兩國關系惡化，美國將失去多么大的一個市場可想而知。再有，中國同時還是美國的第二大債權國，我們持有他們1.3萬億國債，中美之間你中有我我中有你，一損俱損一榮俱榮。同時，現在中國是世界經濟增長的一個火車頭，和中國作對不但是和我們一國作對，而是和全世界過不去。

第三，美國現在十指攤開，伊拉克問題、阿富汗問題、利比亞問題、敘利亞問題、烏克蘭問題、伊朗問題、朝鮮半島問題……接應不暇，問題不斷，特別還有一個棘手的伊斯蘭國問題和反恐問題，如果再與中國對抗，以美國現在的財力和精力能承受得了嗎？

第四，更重要的，我們現在的國防有了長足的進步，手中也有一些能令美國望而生畏的殺手锏裝備。美國首都華盛頓有兩個紀念墻，分別是朝鮮戰爭紀念墻和越戰紀念墻，需要提醒美國的鷹派要清楚意識到，這兩次讓他們陷入歷史陰影的戰爭的對手是誰。

所以總結起來，中美之間不沖突不對抗，相互尊重，合作共贏，不但對兩國有利，并且對世界和平發展有利。

朱峰亦表示，作為世界第一和第二大經濟體，美中合作對世界經濟的穩定和增長具有不可替代的重要作用。雖然有爭議，但關鍵是回應爭議的方式和途徑。這也是國家主席習近平再三強調中美之間要加強合作、以合作應對分歧、以合作來管控爭議的原因。

（《南方周末》2017.1.3、《深圳特區報》2017.1.3等）