推進廉政文化建設之探討

王保生

【摘要】當前，隨著改革開放的深入、經濟社會的迅速發展和社會文明日益進步，反腐敗斗爭已從側重遏制轉到標本兼治力度上來，并呈現出向縱深發展的趨勢。新形勢、新任務不斷賦予反腐敗工作新的內容和要求，探索研究新時期加強廉政文化建設的新思路，是擺在各級紀檢部門面前的重要課題。

【關鍵詞】廉政文化建設

當前，隨著改革開放的深入、經濟社會的迅速發展和社會文明日益進步，反腐敗斗爭已從側重遏制轉到標本兼治力度上來，并呈現出向縱深發展的趨勢。新形勢、新任務不斷賦予反腐敗工作新的內容和要求，探索研究新時期加強廉政文化建設的新思路，是擺在各級紀檢部門面前的重要課題。筆者結合所在單位工作實際，就今后如何推進基層廉政文化建設作些粗淺探討。

一、當前基層廉政文化建設中存在的問題

隨著廉政文化建設的不斷深入與加強，基層群眾的監督意識不斷增強，參與廉政文化建設的積極性不斷提高。但是還有一部分黨員和群眾對廉政文化建設的重要性認識不足，對這項工作缺少認同感和參與熱情。當前基層廉政文化建設存在的主要問題突出表現在以下幾個方面：

1、思想認識不足。當前，少部分基層部門僅將廉政文化建設工作作為附著在黨風廉政建設“大宣教”工作中的一項隨意性很強的任務來對待，使廉政文化建設缺乏經常性開展工作的長效機制；少部分基層單位和部門對廉政文化建設工作的領導和指導弱化，存在“一手硬一手軟”現象，總認為經濟工作是硬指標，看得見抓得著，而廉政文化建設屬于思想政治工作范疇，是軟任務，具有長期性，難以直接產生效益，難以直接“出政績”。

2、制度規范缺失。當前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設表現形式更多的側重于文化層面，而對制度、體制上的設計和安排缺乏系統性，剛性約束不強，超前性研究不夠，制度建設顯得相對滯后。在廉政文化建設的激勵機制、懲戒機制和長效機制等方面，研究得不夠深入，基層廉政文化建設存在明顯缺陷，缺少應有的制度保障。

3、傳播覆蓋面窄。目前基層普遍把各級領導干部作為教育的主要對象，強調的是，黨政領導干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。采取的廉政文化建設措施，如推行“一把手”講廉政教育課，廉政談話、警示教育、發廉政短信等，從廉潔從政意識的角度來考慮的多，重在教育機關的黨員干部特別是領導干部的多，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾開展廣泛廉潔教育的比較少，廣大群眾未能真正受到廉政文化氛圍的熏陶，難于產生強烈共鳴，全民尚廉、督廉的良好社會風尚尚未形成。

二、推進基層廉政文化建設的幾點建議

廉政文化是反腐倡廉的重要組成部分，更是基層黨風廉政建設的重要內容，推進基層廉政文化建設是基層改革和發展的現實需要，也是一項長期的任務，需要精心培育，大膽實踐，以更好地發揮廉政文化在黨風廉政建設和反腐工作中的重要作用。

1、提高認識，加強領導，把建設廉政文化作為構建懲防體系的重要工作來抓

廉政文化是一種積極進取、健康向上和推進社會進步的先進文化，體現了正確、科學的道德觀和價值觀，是與時俱進推進反腐倡廉工作的內在要求，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是建設社會主義和諧社會的重要途徑和保障，必將成為一種新興的朝陽文化，為“三個文明”建設提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。在當前形勢下，建立以黨員干部為主體、同時面向全社會的廉政文化，拓寬反腐倡廉教育的領域，增強廉政教育的感染力和說服力，提高廉政教育的質量和效果，有利于消除和減少權力私有、宗法觀念、官僚主義等腐朽思想文化的影響，抵制極端個人主義、拜金主義、享樂主義對黨員干部的侵蝕，從源頭上筑牢黨員干部的思想道德防線。各級各部門要進一步統一認識，以強烈的使命感和責任感，加強領導，著力推進，從實踐“三個代表”重要思想，構建懲治和預防腐敗體系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，充分認識廉政文化建設的重要意義，著眼于優化廉政環境，促進領導干部立黨為公、執政為民。

2、突出重點，整合資源，進一步營造濃厚的廉政文化氛圍

加強反腐倡廉宣傳教育，形成氣勢，不斷推動廉政文化建設新發展。新時期廉政文化建設的重點是通過構建規范完善的德育、法制、組織、監督、考評和自律等六大廉政文化體系，著力提高基層廉政文化對推動和促進經濟社會發展的作用力。要不斷豐富廉政文化的內涵，整合各種社會資源，使廉政文化建設不斷向前發展。領導干部特別是黨政主要領導要成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，率先垂范，嚴于律己。紀檢部門關要充分發揮黨風廉政宣傳教育聯席會議制度的作用，加強對廉政文化建設的組織協調，認真謀劃，突出重點，統籌兼顧，精心組織。宣傳、文化、黨校、教育、工會、共青團、婦聯等部門和單位要充分發揮各自的職能優勢，各司其職，密切配合，形成互相推動，互相促進，互相提高的聯動效應，形成全黨全社會抓廉政文化建設的合力。要充分利用黨員活動室、圖書室、廣場舞臺等文化設施，深入開展廉政文化“六進”活動，提高廉政文化活動的群眾參與度，讓廉政文化走進千家萬戶，滲透到社會的方方面面。

3、創新載體，依托“陣地”，整體推進廉政文化建設

在歷年來構建廉政文化的基礎上，繼續創新形式，豐富廉政文化建設內容，提高廉政文化建設水平。一要加強陣地建設。既要堅持傳統的黨課、培訓班、報告會等形式，又要大膽探索，勇于創新，充分運用舉辦反腐敗成果展覽、現身說法說紀、開展誡勉談話，構建廉政宣傳長廊、廉政宣教室等有效形式和載體，加大宣傳教育力度。并要充分利用這些陣地不定期、全方位、多層次地組織各種廉政文化活動，多途徑、多渠道、多手段進行廉政文化的傳播教育。要因地制宜，用干部群眾易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，使宣傳教育在推進廉政文化建設中收到事半功倍的效果。二要加強品牌建設。各級黨組織要結合實際，深入調研，集思廣益，爭創具有本部門特色的廉政文化建設品牌。如結合每年黨員教育、慶“七·一”活動，開展一些主題鮮明的廉政文化活動；結合城鎮建設在各建筑物、小區生活樓里構建廉政文化宣傳欄；要充分利用本地優良的傳統文化基礎，從中滲入廉政建設的內容，使人們在日常生活中時時處處受到清正廉潔風氣的感染和熏陶。

4、與時俱進，因勢制宜，切實增強廉政文化的生命力

廉政文化萌生于黨風廉政建設實踐，并在黨風廉政建設實踐中獲得生長的動力和土壤。要順應形勢的發展變化，切實賦予廉政文化新的內涵，使之在作用于黨風廉政建設中更具有蓬勃的生機和活力。當前，加強基層廉政文化建設，要做到四個結合。一要堅持把教育與娛樂相結合，在雅俗共賞在推進；二要堅持把領導帶頭與群眾參與相結合，在拓展延伸中深化；三要堅持把繼承與創新相結合，在吸收借鑒中發展；四要堅持把普及廉政文化與探索廉政文化相結合，在實踐發展中提高。

5、健全制度，營造格局，建立廉政文化的長效機制

良好的機制是做好一切工作的重要保證。我們要重視建立規范有序的教育管理機制，推進廉政文化建設，發揮教育功能。一要健全組織機構。要建立健全黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，思想政治教育部門、紀檢監察部門及相關工作部門各司其職，廣大干部群眾共同參與的領導體制和工作機制。做到“有組織，有內容，有目標，有考評，有實效”。二要加強制度建設。要把廉政文化建設納入制度建設的重要內容，與物質文明、精神文明、政治文明建設相結合，同各項中心工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。確保廉政文化建設與其他工作同步發展。三要創新工作方法。要堅持與時俱進，求真務實，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，體現正面引導、反面警示，不斷創新廉政文化建設的方式方法，促進廉政教育向縱深發展。