全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

王磊

【摘要】本文以古蓮河露天煤礦為例分析了新時(shí)期企業(yè)黨建工作面臨的困難，提出注重資源合理開(kāi)發(fā)、嚴(yán)格遵章守紀(jì)辦事、著力改善民生、大膽改革創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】黨的組織建設(shè)；企業(yè)轉(zhuǎn)型

古蓮河露天煤礦是大興安嶺林管局直屬企業(yè)，也是大興安嶺的龍頭企業(yè)。近年來(lái)，古蓮河露天煤礦堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)地委行署提出的“把資源管起來(lái)，讓百富起來(lái)”戰(zhàn)略目標(biāo)，大力推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、煤礦附產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等一大批重點(diǎn)工程，深入推進(jìn)“四型堡壘”工程，企業(yè)發(fā)展和黨組織建設(shè)成效顯著。煤礦2008年度獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀殊榮；連續(xù)五年被授予全區(qū)縣級(jí)企業(yè)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。經(jīng)過(guò)歷任黨政班子的探索和實(shí)踐，古蓮河露天煤礦走上了“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的“興企、富民、強(qiáng)礦”之路。

古蓮河露天煤礦自1985年正式投產(chǎn)來(lái)，歷經(jīng)了儲(chǔ)量勘探、開(kāi)發(fā)建設(shè)和發(fā)展壯大三個(gè)階段。在30年來(lái)，外銷到齊齊哈爾、哈爾濱等地的外銷煤也為林管局贏得了高額的利潤(rùn)，我區(qū)供熱、居民取暖等區(qū)域自用煤以低于市場(chǎng)價(jià)提供，安置職工近萬(wàn)人，煤礦機(jī)關(guān)所在地設(shè)有防火辦、養(yǎng)路隊(duì)、職工醫(yī)院等社會(huì)公用資源也均由煤礦負(fù)擔(dān)，煤礦儲(chǔ)量下逐年下降，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。新時(shí)期嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)黨建工作也面臨新的困難：

第一、對(duì)黨建工作重視不夠。作為國(guó)有大中型企業(yè)，企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視程度不夠，黨建工作年度考核在年終考核所占比例偏低。雖然多數(shù)基層單位配備了書記，但人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)均偏大，工作干勁和抓落實(shí)能力不足。部分黨務(wù)工作者對(duì)黨建工作不上心、不愿干。

第二、黨員分布不均衡。全礦共有黨員354名，機(jī)關(guān)黨員占黨員總數(shù)的72%，機(jī)關(guān)工作人員中黨員占87%，基層單位黨員比重嚴(yán)重失調(diào)，有的基層單位黨員不到職工的10%，一線職工黨員偏少，致使黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出。

第三、煤炭資源儲(chǔ)備不足。煤礦屬于不可在生資源，為枯竭型資源，原煤累計(jì)探明儲(chǔ)量為1.32億噸，為了支援我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)過(guò)30年大量開(kāi)采，特別是近幾年煤礦擴(kuò)能改選，將原來(lái)年產(chǎn)60萬(wàn)噸逐年上升，最高達(dá)360萬(wàn)噸，致使煤炭?jī)?chǔ)量逐年減少，資源富集區(qū)域越來(lái)越少，開(kāi)采難度逐年增加，目前，煤層由最初幾米到現(xiàn)在十幾米，甚至幾十米深，剝離土方量成位增加，生產(chǎn)成本逐年加大。

第四、受到政策性因素制約。近年來(lái)受全國(guó)煤炭市場(chǎng)的影響，企業(yè)銷路減少，近年來(lái)更出現(xiàn)了有價(jià)無(wú)市等現(xiàn)象，致使煤礦生產(chǎn)資金不足，致使企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難。古蓮河煤礦作為我區(qū)一家國(guó)有大型企業(yè)，由于位于古蓮鎮(zhèn)，承擔(dān)著文教衛(wèi)生、供熱防火、礦山救護(hù)等社會(huì)責(zé)任，特別是企業(yè)為求發(fā)展，建設(shè)煤炭附屬產(chǎn)業(yè)過(guò)程中大量貸款等，致使企業(yè)負(fù)債過(guò)重。特別是受電煤價(jià)格的影響，企業(yè)出現(xiàn)了虧損局面。

新時(shí)期黨建工作應(yīng)注重創(chuàng)新性，應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的、不合時(shí)宜的黨建工作方法，強(qiáng)調(diào)理念、方法和路徑上的創(chuàng)新，以提升黨建效果。面對(duì)困難，全礦上下要提振信心、百折不饒，開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于進(jìn)取，想實(shí)招，干實(shí)事，真正讓煤礦實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。主要抓好以下工作：

一、注重資源合理開(kāi)發(fā)，建設(shè)綠色生態(tài)煤礦

1、合理規(guī)劃，依法開(kāi)采。對(duì)煤礦現(xiàn)有儲(chǔ)量進(jìn)行重新勘探，按勘探結(jié)果制定開(kāi)采規(guī)劃，科學(xué)制定每年開(kāi)采數(shù)量，為子孫留一片生存空間，做到依法開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在生產(chǎn)管理上，嚴(yán)格限額開(kāi)采，不突破120噸的限產(chǎn)定額。以“限量、提質(zhì)、增效、降耗”為目標(biāo)，提高煤炭生產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)節(jié)約挖潛，增加對(duì)附產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，逐漸降低生產(chǎn)成本，把有限的資源利用最大化。

2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，積極向國(guó)家、省爭(zhēng)取礦山環(huán)境治理相關(guān)政策和資金投入，并做到專款專用，對(duì)過(guò)采區(qū)進(jìn)行全面的復(fù)墾整治，加大綠化力量，恢復(fù)地形地貌，恢復(fù)森林覆蓋率，實(shí)行“采盡一塊，復(fù)墾一塊”，擔(dān)負(fù)起保護(hù)自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)煤礦的社會(huì)責(zé)任，讓礦山常綠，青山綠水永在。

3、堅(jiān)決制止和打擊亂采濫挖、破壞資源和生態(tài)環(huán)境等行為。做到依法依紀(jì)辦事，對(duì)部分超采的企業(yè)要嚴(yán)格處理，對(duì)破壞林地和土地行為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要依法嚴(yán)格處理，對(duì)開(kāi)采后未及時(shí)恢復(fù)地貌的企業(yè)也要嚴(yán)格處理，全面經(jīng)營(yíng)管理好現(xiàn)有資源，加大后續(xù)資源的勘探力度，做好資源儲(chǔ)備，增強(qiáng)企業(yè)的服務(wù)年限。

二、嚴(yán)格遵章守紀(jì)辦事，建設(shè)依法守規(guī)煤礦

1、堅(jiān)持依法治企。針對(duì)目前企業(yè)狀況，堅(jiān)持“一提三保”的工作重心，即：提高企業(yè)精細(xì)化管理水平，保生產(chǎn)、保工資、保穩(wěn)定。整合非輔單位，減員瘦身增效，加強(qiáng)成本控制和財(cái)務(wù)管理，對(duì)基層單位實(shí)行財(cái)務(wù)包干，對(duì)機(jī)關(guān)單位壓縮費(fèi)用支出。善于運(yùn)用法律武器，發(fā)揮法律優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外清欠力度。

2、完善規(guī)章制度。做到用制度管人，按制度辦事，加大對(duì)“三會(huì)一課”、民主集中制、民主決策的執(zhí)行力度，修訂完善不適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的規(guī)章制度，做到加強(qiáng)對(duì)制度的建設(shè)和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理程序化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，在全礦樹(shù)立規(guī)章制度就是“法”的觀念。

3、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格遵守煤礦“八要八不要”堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，制定干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，公開(kāi)選拔，公示、錄用，并長(zhǎng)期執(zhí)，打造干部選拔作用中的陽(yáng)光操作，解決干部任用、人員調(diào)配、事項(xiàng)審批等方面以權(quán)謀私問(wèn)題。統(tǒng)一貨場(chǎng)管理，統(tǒng)一銷售價(jià)格，糾正原煤生產(chǎn)、換裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)不正之風(fēng)，加大明察暗訪力度，強(qiáng)化治庸問(wèn)責(zé)。

三、著力改善民生，建設(shè)富裕文明煤礦

1、加大對(duì)最北煤礦旅游資源的宣傳。古蓮距漠河僅18公里，是我國(guó)最北的煤礦，有在霍拉盆地游獵的少數(shù)民族文化，擁有大冰雪、大森林、大礦山，依托冰湖、沃柳山、九龍神樹(shù)、博拉普河等傳說(shuō)，大力創(chuàng)作優(yōu)秀的文學(xué)作品，使礦山地質(zhì)公園更具神秘色彩，吸引更多的游客到礦區(qū)來(lái)做客。

2、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民。加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的研究和策劃，如黑木耳、滑子菇養(yǎng)殖，笨雞、笨鴨笨豬等養(yǎng)殖業(yè)，落實(shí)好地委的各項(xiàng)惠民、富民政策，為職工多提供技術(shù)服務(wù)支持，搭建職工創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)，大力挖掘宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

3、打造企業(yè)文化。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立創(chuàng)新求實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、勇創(chuàng)一流、攻堅(jiān)克難的企業(yè)精神；倡導(dǎo)熱情周到、辦事公道、客戶至上、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的文明理念；弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)企業(yè)的價(jià)值取向，形成煤礦特有的文化底蘊(yùn)。

四、堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧穩(wěn)定煤礦

1、加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度。建立健全幫扶機(jī)制，完善幫扶措施，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，明確幫扶對(duì)象和目標(biāo)，堅(jiān)持在精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)、教育上助學(xué)。在元旦春節(jié)等重要節(jié)日開(kāi)展好各種送溫暖活動(dòng)，關(guān)心一線職工的生產(chǎn)生活，解決好他們的實(shí)際困難，做到生產(chǎn)安全、生活舒適。

2、做好職工思想工作。對(duì)職工群眾加強(qiáng)省情、區(qū)情、煤炭市場(chǎng)行情教育，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢(shì)做出正面引導(dǎo)，解疑釋惑，促進(jìn)職工轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)改革意識(shí)，為企業(yè)改革攻堅(jiān)凝聚合力。

3、做好信訪穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)環(huán)境越差，信訪問(wèn)題越突出，要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓信訪工作責(zé)任制，各基層單位制定信包保制度，將問(wèn)題消化在基層，礦黨委定期聽(tīng)取信訪穩(wěn)定的工作匯報(bào)，變上訪為下訪，層層把關(guān)，分頭負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，從源頭上查找問(wèn)題根源，徹底把問(wèn)題解決好，讓群眾滿意。

五、大膽改革創(chuàng)新，建設(shè)生機(jī)活力煤礦

1、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。嚴(yán)格按現(xiàn)代化企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)模式，將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所有權(quán)交給企業(yè)，自主決策，自負(fù)盈虧，充分發(fā)揮職代會(huì)參與管理、研究企業(yè)重大事項(xiàng)職能。涉及職工切身利益的事項(xiàng)，交由職工代表決策。對(duì)基層單位采取承包經(jīng)營(yíng)、差額補(bǔ)貼，創(chuàng)收補(bǔ)支、費(fèi)用包干等靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

2、加大企業(yè)辦社會(huì)剝離的力度。要解決思想，敢做敢為，將有應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、防火等社會(huì)職能交還給社會(huì)，減少企業(yè)的負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)不良資產(chǎn)盡早掛牌處理，降價(jià)處理，防止資產(chǎn)貶值報(bào)廢等問(wèn)題。

3、創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，將“三會(huì)一課”、班子建設(shè)等納入《古蓮河露天煤礦政治經(jīng)濟(jì)綜合考核》體系中。做好基層支部書記、委員的配備，狠抓黨支部規(guī)范化建設(shè)，在所有支部中推廣規(guī)范化薄卡冊(cè)，并嚴(yán)格執(zhí)行。建立周學(xué)習(xí)、月測(cè)試的黨員學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員培訓(xùn)，提高生產(chǎn)、生活和致富技能，注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，讓黨旗亮起來(lái)，讓黨員找到發(fā)揮作用的舞臺(tái)。