樹立三個理念，強化三大建設，提高五種能力，扎實推進黨的基層組織建設

孟祥閣

【摘要】黨的基層組織是黨執政的組織基礎，要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。社區黨組織要緊緊圍繞發展這個第一要務，切實履行穩定這個第一責任，認真貫徹落實十八大精神，不斷強化社區黨建，在工作實踐中著力于“樹立三個理念，強化三大建設，提高五種能力”，使社區黨建工作得到扎實推進。

【關鍵詞】三個理念；三大建設；五種能力；基層組織建設

黨的基層組織是黨執政的組織基礎，要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。社區黨組織要緊緊圍繞發展這個第一要務，切實履行穩定這個第一責任，認真貫徹落實十八大精神，不斷強化社區黨建，在工作實踐中著力于“樹立三個理念，強化三大建設，提高五種能力”，使社區黨建工作得到扎實推進。

一、樹立三個理念

1、樹立創新理念。首先，要在觀念上創新。針對新形勢下社區黨建的新特點、新要求，我們黨建工作的重點是研究和解決如何服務群眾，如何加強社區黨組織自身建設，社區黨建工作有效協調機制，以及社區服務活動場所建設等。其次，要在實踐上創新。在堅持好傳統、好做法、好經驗的基礎上，積極借鑒外地先進經驗和做法，進一步解放思想，立足實際，大膽實踐，深入探索社區黨建的新方法、新途徑、新機制。積極探索把黨總支建在社區，把黨支部建在小區，把黨小組建在樓（院）的組織體系，拓展社區黨建工作空間。

2、樹立服務理念。基層黨組織的主體是黨員，服務對象是人民群眾，這就要求基層黨的建設必須始終堅持以人為本。基層黨組織特別是社區黨組織要充分發揮黨員的主體作用，教育我們的黨員牢記黨的宗旨，樹牢全心全意為居民服務的理念。街道社區工作千頭萬緒，各級黨組織只有始終把群眾的利益放在第一位，“群眾利益無小事”，把服務群眾作為社區建設的核心，“用黨建推動發展服務，用服務來促進和檢驗黨建”，不斷健全服務體系，完善服務功能，拓展服務領域，創新服務方式，豐富服務內容，切實把服務工作做到位。

3、樹立共建理念。隨著城市管理體制改革的不斷深化，基層黨組織工作重心下移，社區黨組織承擔的地區性、社會性、群眾性、公益性工作越來越多，“共駐共建”已成為推進社區黨建和社區和諧的有效載體。社區黨組織要想盡辦法，重點在搭建平臺、拓寬渠道、注重激勵，確保實效上進一步加大黨建力度。

二、強化三大建設

1、強化社區黨員隊伍建設，為建設和諧社區提供堅實的組織保障

要堅持把社區黨員隊伍建設作為社區黨建重點來抓，采取多種形式，挑精兵選強將充實到社區干部隊伍里。首先，積極拓寬社區干部的來源和渠道，選準配強社區班子。采取機關干部個人申請，組織考核研究，針對社區不同情況，選派素質高、能力強的年輕干部到社區支部任職。其次，切實轉變工作作風。通過開展“講正氣，樹新風”主題教育活動，大力倡導“管理就是服務”，在“服務中實現管理”，切實轉變社區干部工作作風，強化工作責任，提高工作能力和整體素質。

2、強化社區陣地建設，搭建社區黨組織便民服務平臺

堅持以服務群眾為重點，以黨建資源整合帶動社會資源整合，以黨建參與機制帶動社會參與機制，調動各方面力量，整合各類資源，把解決社區辦公服務用房和改善辦公條件作為街道社區的奠基工作。千方百計想辦法，把社區服務陣地建設好。

3、強化社區黨建責任機制建設，形成齊抓共建良好局面

把社區黨建工作作為“一把手工程”來抓，實行社區黨建工作由街道黨工委、社區黨組織、轄區單位黨組織三級分工負責的責任機制，構筑以街道黨工委為核心，以社區黨組織為基礎，社區黨員為主體，社區內所有單位共同參與的社區黨建新格局。同時，進一步強化轄區黨組織責任，積極參與社區黨組織開展的各項活動，組織單位黨員參加社區黨員志愿者隊伍，定期開展“黨員義工”活動。單位黨組織與社區黨建工作情況，街道黨工委定期向上級機關匯報，增強駐區單位黨組織做好社區黨建工作的責任感。從而既為社區黨建提供了堅強的組織保障，也為黨員服務社會，服務群眾搭建了平臺。

三、提高五種能力

1、提高社區黨組織整合社區資源能力

建設和諧社區，需要大量的人、財、物等資源，黨建工作做為社區工作的重要內容，自然需要必需的資源支撐。因此，構建以服務群眾為重點，以社區黨組織為核心，以全體黨員為主體，各類組織共同參與的社區黨建新格局，就成為整合社區資源，搞好社區黨建的重要環節。首先，加強社區對基層社會的把握，合理完善社區黨組織設置。根據街道社區實際，在社區建立黨支部，在樓（院）建立黨員責任區，形成縱深到底的組織體系。加強對居民的管理，選派工作指導員，依托工青婦組織，在市場、居民小區建立多個黨員服務點，積極開展黨建工作，不斷擴大社區黨建工作覆蓋面，形成橫向到邊的組織體系。其次，加強對各類組織的領導。認真貫徹中組部《關于進一步加強街道社區黨建工作的意見》，進一步強化社區黨組織的領導核心地位，加強對社區的領導，通過建立聯席會議制度構建“多位一體”的運行模式，加強對轄區及其他各類群眾組織的協調指導。其三，加強與駐區單位的協調。完善街道、社區和轄區單位三級協調組織，通過定期研討議事，不定期互訪和經常性的通報情況，加強與轄區單位的聯系和溝通，并通過主動關心、服務，增強他們對社區的認同感和歸屬感，強化他們“共駐共建，資源共享”的意識，爭取他們對社區建設的積極支持和參與，實現黨建工作聯抓、經濟工作聯動、公益事業聯做、服務群眾聯手、文化娛樂聯辦、社會治安聯防的工作局面。

2、提高社區黨組織推進民主自治的能力

認真落實社區黨員和群眾在選舉、決策、管理、監督等方面的知情權、參與權、選舉權和監督權，暢通反映黨員和群眾訴求的渠道。一是創新社區干部民主選舉機制。采取上級組織公薦，黨員聯名推薦，黨員個人自薦的有機結合，通過民主測評來擴大黨內民主，選舉出素質高的社區黨組織領導班子。二是創新社區事務民主議事機制。堅持把社區各項管理工作中同居民群眾利益密切相關的事項，通過民主的方式來討論決策。三是創新社區工作民主管理機制。建立社區事務公開欄，大力推進黨務和居務公開，定期公布重大決策、財務收支、承諾事項兌現等情況，廣泛接受黨員和群眾的民主監督。

3、提高社區黨組織服務群眾的能力

按照科學發展觀的要求，街道社區黨組織堅持“以人為本”理念，全方位增強服務意識，把群眾的需求當作第一信號，把對“老、弱、病、殘”等弱勢群體的關愛做為社區服務重點，向社區群眾提供便民服務，向轄區單位提供社會化服務。采取多種措施，滿足群眾多層次、多樣化的需求，讓居民享受到更多的公共服務，切實為群眾排憂解難。首先，建立健全服務平臺。在社區設立“社區事務服務站”，公開服務項目和內容，實行“一站式”服務，為群眾辦事提供便利；同時，在社區建立“黨員服務中心”，為黨員學習交流，幫困等方面服務；通過黨組織服務黨員，黨員服務居民，凝聚民心。其次，培育以黨員為骨干的服務組織。對婦女、兒童、殘疾人等社區弱勢群體提供無償或低償服務，擴大志愿者義工隊伍，發揮黨員在服務組織中的先鋒模范作用。其三，拓展服務內容。廣泛開展向廣大群眾的便民服務，方便群眾生活。加強面向困難群眾的幫扶救助服務。積極向下崗、失業、無業群眾提供服務，搞好技能培訓和幫扶創業等項工作，給社區困難群眾送去黨的溫暖和關懷，實現在深化服務中提升社區黨建的綜合效益。

4、提高社區黨組織保障安全穩定的能力

社區安全穩定，群眾安居樂業，是構建平安社區的基礎。深入開展創建“平安社區”活動，組織黨員和群眾開展群防群治，及時化解各類矛盾，營造安定和睦的社區環境，是社區黨建工作的重點之一。首先，抓群防群治網絡的建設和完善。加強社區治安組織和隊伍建設，設立社區警務室，建立社區黨員和居民骨干組成的社區治保會、治安巡邏隊，共同維護安全的居住環境。其次，完善安全防范措施。組織開展群眾性的“三防”活動（居民、鄰里、群眾互防），發動群眾共保家園安全。同時，建立社區治安情況定期分析排查制度，及時查找和發現隱患，維護轄區社會治安大局穩定。其三，抓各類矛盾調解，消除不穩定因素。社區基層黨組織要及時調解居民家庭、鄰里之間的矛盾糾紛，防止激化，對無法調解的則引導他們通過司法途徑解決；對“兩勞”釋放人員，通過關心、幫助、勸導，使他們思想得到感化，心靈得到凈化，惡習得到糾正。

5、提高社區黨組織營造和諧氛圍的能力

先進的社區文化是社區居民共同的價值和行為準則。社區黨組織通過組織文藝隊伍建設，文化陣地建設，開展多彩多姿的群眾性文藝活動，促進社區先進文化的形成。不僅要好好地把握住社區文化的健康發展方向，而且要提高黨建工作的影響力和凝聚力，為建設和諧社區提供有力的精神支撐和良好的文化氛圍。一是完善文化組織載體。組織黨員或群眾骨干牽頭，經常性開展球類、棋類等形式多樣的文化活動，使群眾從陳規陋俗不文明的活動中擺脫出來，形成健康向上、科學文明的生活娛樂方式。二是拓展文化陣地載體。利用板報、櫥窗、宣傳欄、大屏幕等，宣傳黨的富民政策，加強群眾思想引導，組織群眾學習科學文化知識。三是豐富文化活動載體。經常開展“文明單位、文明社區、五好家庭”為內容的創評活動，倡導群眾養成良好的生活方式，弘揚家庭成員互愛，鄰里互助的道德風尚，深入開展“學習型社區”和“學習型家庭”創評活動，引導和鼓勵居民學習科學文化知識和科學健康的生活方式；在社區營造濃厚的學習氛圍，調動社區群眾熱愛社區，關心社區的積極性，融洽人與人的關系。

總之，社區黨建工作抓得好不好，歸根到底就是看為群眾辦了多少實事，群眾滿意不滿意。通過創新黨建機制，就是要提高社區黨組織服務群眾的綜合能力，以服務為重點，加強和創新社區黨建工作，真正做到把實現好、維護好、發展好群眾的根本利益作為黨建工作的出發點和落腳點，真正把“以人為本”的理念體現在我們黨建工作的方方面面，使社區黨建工作充滿活力，實現社區黨建工作的不斷推進和深化。