談林業產業化經營的發展策略

李紅寶

[摘 要]為進一步探索今后一個時期我國森林資源可持續經營管理試驗示范和相關國際履約工作的總體思路，提高管理者、經營者素質，促進管理者提高服務質量，依法行政的同時讓經營者做到知法、懂法、守法；促使科學合理利用資源，促進農民增收的同時，開創森林資源管護全新局面，實現人與自然的和睦共處，推動生態系統的科學可持續發展。

[關鍵詞]林業產業化；經營；發展

現代林業是以森林可持續經營理念為指導，以實現人與自然和諧發展為目標，以森林生態、經濟和社會功能的良性互動為標志的林業發展階段。聯合國環境發展大會確定了“可持續發展”的主題，并首次提出了林業的可持續發展，而現代林業的提出，是為了協調人與人、人與自然的關系，緩解日益突出的生態危機和社會危機。

一、林業產業化經營的重要意義

林業產業化經營有利于林業資源的有效開發，有利于區域經濟的健康發展，林業產業化經營通過對分散的經濟實體進行有效整合，避免了分散經營組織各自為戰造成的林業資源浪費，很大程度上降低了林業產品的經營成本。通過利用先進的科學技術和管理模式，在實現高效利用林業資源的同時，也保障了生態環境的健康運行。林業產業化經營需要一定量的勞動力，可以提供大量就業崗位，充分吸收林區剩余勞動力，為區域經濟發展和社會的安定做出貢獻。現代林業，是在現代科學認識的基礎上，用現代技術裝備武裝和現代工藝方法生產以及用現代科學方法、管理方法來經營管理可持續發展的林業。國內學者專家普遍以“生態學”為指導思想，對現代林業進行深入研究。從已有的研究成果來看，現代林業的發展和社會、經濟、文化的發展關系密切。在指導方針上，現代林業要立足于貫徹社會可持續發展的指導思想；在具體實施中，現代林業十分強調科學技術向生產力的轉化，以高科技的手段，實現高效林業的目標。

二、全方位地進行林業資源的開發利用

林業產業化經營發展過程中，要合理高效地利用林業資源，全力實現林業資源開發的立體化，多樣化，保持生態平衡。在整個林業產業化建設中，要始終把保護環境放在重要位置，努力提高林業資源效益的同時，實現林業資源開發的可持續發展。林業產業布局回歸到地方。林業產業化建設應著眼于本地，考慮地方資源的實際情況，因地制宜地選擇適應自身發展的建設主體，突出自身特色，切忌盲目跟風，建立一個具備鮮明區域特征的產業。林業產業運行管理的統一性。林業產業經營體系建成后，應按照現代企業的管理模式與制度運行，建立健全公司法人制度，開發市場，加強林業基地建設，開展社會化服務，實行整個產業運行的一體化管理。建立規模化的產業基地。林業產業化建設依賴于一定規模的林業基地。一個具備一定規模的林業基地可以實現產業的專業化、規模化，通過一個高起點、高效益、高速度的基礎平臺及聯合合作的生產模式，整合分散的生產經營單位，最終提升產業群體的市場競爭力。

三、推動林業產業化經營發展的措施

林業產業化經營是未來林業發展的方向，如何推動產業化經營健康有序地向前發展，是相關政府部門急需解決的一道難題，以下就此問題，提出幾條對策措施。林業產業化經營過程中，應進一步規范政府的行為，明確其職能。政府機構作為傳統林業經營模式中的主導者，應轉變思路，允許其他經濟成分參與到林業產業化建設當中來。在當今市場化的大背景下，政府機構應放開過去對林業經營生產活動各種各樣的限制，從主導者變為監督者，只制定林業發展的目標規劃，完善林業產業化經營的相關法律法規，不干預林業具體的生產經營活動，并為林業產業化經營提高信息、技術及政策上的支持。鼓勵群眾參與林業產業化經營。林業產業化經營是一項龐大復雜的系統工程，涉及社會的方方面面，通過鼓勵社會團體、群眾參與整個林業產業化建設，以利于資源的合理有效利用，推動產業的健康發展。各行業、各團體、各個群眾組織，組成一個整體，在政府的有效支持與協調下，實現產業產供銷、貿工林有機結合。改革林業產權制度針對目前農林在土地資源、森林資源等方面存在所有權、經營權、使用權模糊不清的現狀，確立一個清晰的產權歸屬制度，對林業資源的開發利用尤為關鍵，也利于整個林業產業化經營體系的建設。當務之急，應根據市場的要求，林業發展的需要，建立新型林業產權制度，實行所有權、經營權、使用權三權分離，允許轉讓、承包、拍賣等經營形式進入到林業產業化建設當中來，建立新型的林業經營機制，以便于林業產業化經營體系更快更好的形成。系統地推進林業產業化經營的發展。林業產業化經營體系是一個多系統組成的大系統結構，其中主要包括商品林業、多功能林業及生態林業這三個系統的產業化經營。在這三個系統當中，每一個系統由劃分了許許多多個子系統，系統與子系統，系統與系統，子系統與子系統之間形成了一個完善的產業鏈。針對一個產業鏈，培育相應的企業，通過這樣的方式充分利用區域林業資源，提高市場競爭力，帶動整體體系的發展。

我國林業正在由傳統林業向現代林業轉變。現代林業兼容了自然科學與社會科學，是在傳統林業基礎上的跨越與創新。現代林業的健康持續發展具有重要作用，能夠保護生態環境、調節氣候，還能為人類提供林產品。本文簡要分析建設現代林業的重要性及措施，希望能有助于推進現代林業的健康發展。