基于中國民用航空發展規劃的民航高職教育人才培養的思考

劉斯漾 陳博

摘要：結合《中國民用航空發展第十二個五年規劃》對民航業發展特別是人力資源方面提出的幾個問題，從民航高職院校的角度提出了民航高職教育的發展方向。首先介紹了民航業對技術人員的需求現狀，其次論述了高級技術人才和高素質管理人才的培養方法，然后闡述了員工忠誠度的重要性及其教育方法，最后對民航教育發展做出展望。

關鍵詞：民航高職教育;高級技術人才;高素質管理人才;員工忠誠度

2011年4月，中國民用航空局提出了《中國民用航空發展第十二個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》回顧了“十一五”期間的發展情況，指出“十二五”期間面臨的形勢，既有機遇又有挑戰。供給水平不能滿足市場快速增長的需求是民航業發展的根本矛盾，《規劃》指出在“十二五”新形勢下，供給不足的深層次原因是：（1）可用空域資源短缺;（2）基礎設施保障能力較弱;（3）管理水平較低;（4）人力資源緊缺。針對以上問題，中國民用航空局提出《規劃》及其主要目標[1]。民航高職院校是專門為民航業提供技術人才的，是培養民航從業人員的搖籃。民航高職院校應根據自身特點，發揮自己比較優勢，致力于管理人才方面的培養和人力資源方面的培養。

早在2004年，民用航空局的人力資源規劃研究小組提出了《“十一五”期間民航人力資源規劃》，其中就指出了民航人力資源面臨的主要問題：（1）嚴重缺乏高素質復合型的管理人才;（2）較缺乏關鍵崗位上的高級技術人員，比如機長、機務、空管等方面拿到高級技術相關執照的人員較少，善于進行企業策劃和市場經營的分析人員和市場營銷人員也很緊缺;（3）信息類人才向行業外流失嚴重，員工對企業的忠誠度有待改善;（4）企業員工在職培訓環節薄弱，缺少針對性，對于關鍵崗位的人才培養通道有待進一步發展[2]。結合以上問題，本文從民航高職院校的角度提出了民航高職教育的發展方向，將從民航技術人員需求、高級技術人才培養、管理人才培養、職業生涯忠誠度培養幾個方面展開論述，最后對民航高職院校的教育發展做出展望。

一、民航技術人員需求量分析

隨著加入WTO，我國民航運輸市場成為全球發展最快的市場之一，中國已經成為一個民航大國，未來具有巨大的發展潛力[3]。根據《規劃》，“十二五”期間，我國航空運輸總周轉量將從538億噸公里增長到990億噸公里，平均每年增長13%。民用運輸機場數量也將從175個增加到230個以上，保障起降架次從605萬架次增加到1040萬架次，運輸機隊規模從1597架增加到2750架，每年引進飛機超過230架。民航院校在校學生數也將從5.0萬人增加到6.3萬人。

按照國際慣例即飛機維修人員與飛機架數的人機比約為（20-30）∶1[4]，根據每年引進的飛機數量，每年需要增加至少超過5700人的飛機維修機務人員。我國民航系統現有機務人員存量約為50000余人，其整體維修水平和人員素質尚不能滿足民航業迅速發展的需要，要在短時間內增加如此多的機務技術人員供給，已遠遠超過現有民航直屬院校的培養能力。根據國際上民航全體從業人員平均人機比約為300∶1，航空公司平均人機比為100∶1估計[5]，“十二五”期間我國民航業需要增加各類人才至少34.6萬人，航空公司至少增加員工11.5萬人。

由此看出，民航業是一個極具發展前景的光明產業，民航業對從業人員需求量的增加對民航院校既是機遇又是挑戰。

二、民航高職院校對高級技術人才的培養

《規劃》指出要增強維修核心技術和工程能力，提高維修質量，實施人才戰略，抓緊擴大對機務、飛行、空管等急缺專門人才的培養。

雖然航空企業都會對新進員工進行技能培訓，但是員工必須在接受教育階段就要打好基礎，沒有基礎，再好的培訓也是浪費。學生必須在學校較好地掌握理論和實踐技能，到企業才能很好地完成任務。因此，民航高職院校對技術人才的培養責無旁貸。本文主要從機務維修角度進行敘述。

機務維修技術人員的培養普遍存在以下問題[4]：一是培養周期長，難度大。由于民航法規嚴格規定了機務維修人員的學歷、技能、經驗等要求，培養周期大大變長;加之由于民航維修業是技術密集型的行業，具有高技術要求、高專業性的特點，其培養專業的高技能人才的難度比其他行業高得多。一般情形下，一個畢業生發展到一個具有飛行維護放行資格的專業人員至少需要8年的工作鍛煉與培訓，這期間還需要個人努力學習鉆研才能實現;二是培養成本高，設備設施投入大。由于民航維修業高投入、高技術、高風險的特征與其國際化特點，民航維修行業的成本投入遠遠高過一般的機械維修行業。各種型號的飛行器、發動機及零部件動不動就需投入數百萬元甚至數千萬元，維修實訓基地的建設也需要長期不間斷地大量投入，按國際標準規范的要求，文件材料以英語呈現，工作以英語為主要語言，使得“雙師”隊伍的成本、聘請外教的數量都比一般機械維修行業要多;三是培養通道少，人才流動范圍小。由于民航維修業的特殊性及高準入條件的限定，一般院校要獨立完成機務維修技術人員的培養是很難的，必須送到專門的培訓基地進行培訓，再到專門的地方進行民航執業資格證的考試，進入門檻非常高。然而我國民航維修業市場發育程度還較低，人力資源替代性很差，一旦選擇進入這個行業就很難再從事其他專業，而且承擔機務維修技術人才培養任務的機構也只限定在航空航天類高校和民航企業相關培訓機構，這使我國很難快速培養出一大批民航技術人才;四是人才知識更新速度跟不上行業技術。由于我國民航業近年發展迅速，航空公司在引進新飛機時，考慮更多的是市場和航班問題，對相關的機務維修技術人才資源缺乏周到的考慮。實際上，我國相應的機務維修技術人員的增長速度遠遠低于飛機機隊的增長速度，維修人員嚴重短缺，技術骨干經常需要超負荷工作，一線員工只能忙于手頭工作，沒有時間進行知識的更新充電，技能水平很難提高。

由于機務維修技術人員的培養存在以上問題，民航高職院校勢單力薄，必須嘗試和社會各界力量進行合作，尋求一套有益于人才培養的措施。借鑒廣州民航職業技術學院的辦學方法，各民航高職院校相信能夠更好地找到適合本院校發展的方向。該校主要進行校企合作辦學，創新人才培養模式。一是與數家航空公司合作，建立了“工學交替”的人才培養模式。此模式以CCAR66部和CCAR 147部的規范要求為根據，結合其對飛機維修基本技能和飛機維修執照考核的要求標準，注重專業設置與工作技能的銜接，將行業標準及所需的關鍵技術能力融入到教學中，構成模塊結構化的課程體系，并在多個城市的航空公司建立了有效的校外實訓基地，利用校企合作培養專門技術人才。“工學交替”模式即前兩年每學期在課堂教學中安插3-4周的實際技能訓練，最后一年根據合作企業的特點、定位及用人需求狀況，并結合學生就業意愿，分批分期安排學生進行半年左右的崗位實際生產實習。二是與深航共建“嫁接式”準員工的校企合作培養模式。這種模式的特點是培養對象為高職院校里剛進入第三年級的機械和電子等相關專業的應屆畢業生，他們在畢業前就已被錄取，由學校和航空公司合作接替培養，故稱“嫁接式”。這種模式比“工學交替”模式合作更深入，學生前10個月在學校接受工學交替的專業知識教育和技能訓練，后2個月的時間在深航進行頂崗實習，如若取得相關證書且身體條件符合要求，可由深航直接錄用，簽訂正式勞動合同。這種模式能夠縮短機務維修人才的培養時間，也使學生和企業能夠較好地進行雙向選擇。三是與新加坡航空公司共建“2+1”工學結合人才培養模式。這種模式是通過學校與新加坡航空公司的飛機維修基地進行合作，一起培養機務維修技術人才。具體做法是前兩年學生在學校參加常規培養，最后一年由新加坡航空公司按照需要進行面試，面試通過者可簽訂就業三方協議，到新加坡航空公司參加學徒培訓計劃，考核合格就能夠在那邊就業。這種培養方法與國際接軌，達到了國際產學研合作教育培養模式的標準，有利于培養國際通用型技術人才。四是與南航合作共建“模塊超市”人才培養模式。廣州民航職業技術學院是中國民用航空器維修人員基礎執照培訓與考試單位，與南航合作共建了“飛機維修培訓基地”，該校利用這些優勢，根據各民航企業對機務維修技術人才的不同需求，開發了面向全球民航企業和不同行業院校的，含有民航維修人員執照等14個培訓模塊，可通過網絡渠道獲取[4]。

三、高素質管理人才的培養

我國民航業高速發展必然要面對強勁的市場競爭，不僅需要相關的高級技術人才，而且需要具備高素質的管理人才。我國民航業在人才培養方面還存在許多問題，其中高素質管理人才的短缺是我國民航企業市場化運作的重要阻礙因素。我國民航業的人才培訓以培養機務、飛行、空管等技術人才為主，對管理人才培養的投資較為欠缺，一些人甚至認為從事管理工作不需具備專業知識，不用進行專門培訓，因此忽略了對民航高素質管理人才的培養[6]。我國民航院校的經營管理專業普遍沒有受到重視，這些專業在人才培養目標和途徑，教學資源配置等方面都存在問題。因此，民航院校在重視技術人才培養的同時也要注重航空管理人才的培養，努力進行教學改革，進而培養出具有高素質的民航管理人才。

目前我國民航業對管理人才的需求主要有以下三類：第一，民航市場營銷人才;第二，民航服務管理人才;第三，民航規劃人才[7]。民航院校是民航管理人才培養的中堅力量，但是民航院校在培養管理人才方面存在諸多問題，比如培訓方式落后、課程設置不合理、缺少專業教材、師資隊伍質量不高[7]。因此，民航院校應重視對管理教育方面的研究，采取有效的教育模式，提高民航管理人才的培養質量。因此認為可以借鑒以下培養方式：第一，以“專業理論知識教學”為基礎，加強學生對理論知識的掌握;第二，以“實訓教學”為重點，提高學生的實際動手能力;第三，以“能力第一”為教學核心，提高學生的職業能力;第四，以“案例教學”為教學方法，培養學生的創新能力，增強學生的團隊意識[7]。

四、職業生涯忠誠度教育

如果員工對企業不具有高忠誠度，那么企業將面臨嚴重的人才流失，人才的培養也將是空談。員工在企業的積極性和穩定性與其對企業的忠誠度有著密切聯系，員工的忠誠度對企業的發展具有深遠影響[8]。影響員工對企業忠誠度的主要因素有：（1）員工本人因素;（2）企業自身因素;（3）社會環境因素[8]。不僅企業有必要采取相關措施提高員工忠誠度，高職院校也有責任在學生在校期間對其進行職業生涯忠誠度教育。如果學生在起初階段沒有接受良好的忠誠度教育，沒有樹立終生服務的心理愿景，那么未來必將輕易就更換工作，導致企業員工流動性變高。

高職院校對學生的職業生涯忠誠度教育可以通過以下方式進行。第一，轉變學生思想觀念。高職類學生普遍認為上職業學校是迫不得已，將來只能是工人的命，沒有發展前途。因此，很多高職類學生缺乏穩固的專業思想，對自己的專業缺乏認同感，很難在校專心學習，工作后也缺少鉆研技術的熱情，這是畢業生進入企業后表現出的“招得進，留不住”的根源。通過調查，較多畢業生認為學校通過對剛進校門的學生進行職業生涯忠誠度教育有利于他們轉變思想觀念。職業生涯規劃教育是對學生進行職業生涯忠誠度教育的重要手段，是促進學生轉變思想觀念的有效方法，因此，學校應加強有效的職業生涯規劃教育。第二，通過各類活動促進學生自我忠誠度的培養。例如，通過專業技術比賽的方式激發學生對應學技術的鉆研與學習;通過邀請發展較好的畢業生回校做專題講座的方式促進學生對職業生涯規劃有進一步了解，并能借鑒學長們的成功經驗，把職業生涯忠誠度教育融合到學生的日常學習生活中，營造“今天我以學校為榮，明天學校以我為榮”的學習教育氛圍，鼓勵學生樹立遠大志向[9]。

民航院校是培養民航技術人才的重要環節，應合理規劃，確定院校發展目標，積極辦好民航相關特色專業，培養符合行業標準的高素質人才;應積極推動教學教育改革，對人才培養模式積極創新，加強培養和提高機務、飛行、空管等專業學生的實踐能力;突出民航院校的特色，努力培養面向民航中高層，具有創新型的工程技術和管理人才，全面提高民航院校培養人才的水平。

參考文獻：

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[9] 朱曄.對職校生加強職業生涯的忠誠度教育——揚州市邗江區職校生職業現狀的調研[J].職教通訊，2011，（24）：53-55.