探析我國環境監測體制和機制的策略

張曉婷

摘要：保護環境越來越成為被廣大群眾所接受的共識，作為政府職能部門的環境監測和保護單位，如何構建起有效的環境監測機制和體制，就成為了擺在政府面前的一個重要的課題，筆者就當前的環境保護中存在的機制和體制的障礙進行分析，找出一條適合當前我國環境監測的有效策略和方法，以期能夠為環境監測和保護提供理論支撐。

關鍵詞：環境監測；體制；機制；策略

伴隨著工業經濟的不斷發展，我國的環境保護形勢日益嚴峻起來，環境監測工作面臨著前所未有的壓力，從當前我國現有的環境監測的體制和機制來看，仍舊存在著很大的改進和完善的空間，這里主要表現在了環境監測的地位還不夠明確、環境監測的網絡體系還不夠完全、對于環境監測的職能交叉存在多部門重復建設、監測的數據和監測的內容存在地方行政干預的情況。另外還有就是當前環境監測的經費和人員的投入方面都存在著一定的不足之處。從這些方面來看不斷地提升我國環境監測體制和機制的策略研究，仍舊具有十分重要的現實意義。

一、當前我國環境監測體制和機制中存在的問題分析

首先，從我國環境監測的體制和機制上存在的問題來分析可以看出，環境監測的地位和環境監測的網絡體系還沒有建立起來。由于我國發展工業經濟剛剛起步，還沒有將環境監測的重要性提升到日程上來，特別是對于環境監測的網絡體系來說，還存在著這樣或者那樣的漏洞，這些環境監測網絡體系還不能夠形成有效的合力來監測當前我國環境的變化情況。另外還應該看到的就是當前我國的環境監測的職能交叉，由于各個部門之間存在著重復建設的現象，這樣的話就容易導致環境監測的數據不能夠及時有效地共享，還有可能存在重復進行環境監測的現象，從這個角度上來看，可以看到環境監測的部門間存在著重復建設、監測的數據和監測的內容存在地方行政干預的情況。在發展地方經濟的過程中，難免會出現地方政府為了一時的經濟效益而犧牲環境的狀況，這樣就容易導致地方政府為了地方企業的發展而人為干預環境監測數據的情況，這樣的情況在地方發展經濟的過程中往往容易顯現出來。

其次在當前的環境監測過程中，存在著就是地方政府的環境監測經費以及從事環境監測的人員投入上面的不足，從這個方面來看地方環境監測存在人員和經費上面的不足，從表面上來看是人員和經費的不足，但是從本質上來看，就是個別的地方政府對于環境監測的重視程度不夠，對于環境治理的緊迫感還沒有強化起來。

第三就是環境監測點位和監測手段滯后于現代環境管理需要，對于環境監測而言，不僅要超前規劃和超前布局，而且還需要對于環境監測的點位的布置不斷地完善，還有就是環境監測管理的手段往往滯后于環境污染的狀況。環境監測點作為進行環境監測和目標跟進的重要方位不僅需要不斷地完善監測點的布局，而且還需要在監測點的建設上面進一步完善和規劃，從而搭建起有效的環境監測網絡，進一步將環境監測重視起來。對于環境監測中一個重要的問題就是要不斷地提升環境監測和環境管理的現代化的手段，只有手段不斷地提升才能夠真正地促進環境監測的進一步完善和環境監測數據的準確性，從而為國家提供較為完備的數據治理依據。

二、完善我國環境監測體制和機制的策略分析

從當前我國的環境監測體制和機制的發展來看，就是要搭建起：“國家統一監管、地方政府進行監督實施、各個部門進行分工協作、各個單位進行自測申報、社會中介服務進行有償監測的現代化的環境監測監督體系”。只有這樣才能夠充分地發揮我國環境監測的真實效果。從完善我國環境監測體制和機制的策略分析來看，作為地方政府來說，首先就是要從自身重視環境保護開始來重視對于環境的監測工作，只有這樣才能夠發揮環境監測數據的真實性。地方政府要配合國家從整體上來布局我國的環境監測的網絡，搭建一個在國家統一規劃和統一部署下的環境監測的網絡，這樣才能夠充分發揮環境監測數值的準確性，在這個過程中要不斷地弱化地方政府的話語權，強化國家層面的話語權，只有這樣才能夠充分發揮環境監測數值的有效性和環境監測數據的真實性。

其次就是要重視部門之間的分工協作、數據共享。過去在環境監測過程中存在著一些中梗塞的現象出現，這種現象的出現往往是部門之間的分工不夠明確，而且在進行部門分工的過程中還存在著數據共享不夠的情況，這樣往往就容易導致環境監測過程中存在著一系列的不足之處。從政府的角度來看，要搭建起一條能夠有效地分工協作、數據共享的狀況，這樣才能夠對于現實監測的數據進行及時的上報和及時的進行數據共享，一旦出現環境污染的情況，進行有效地監測和梳理從而為下一步的環境治理奠定堅實的基礎和提供有效地防控手段。

第三就是要不斷地完善各個涉及排污企業的自測申報工作，將企業的排污自測納入到企業的征信系統當中去，讓企業能夠充分發揮自身的主體責任的落實，改變過去那種被動監測和被動進行環保測評的情況，充分發揮企業自身排污、監測、治理污染的主體責任意識。同時要發揮好社會中介的作用，讓社會中介在環境監測過程中發揮出積極的作用，讓他們能夠有效地提升和促進環境監測的力度，從而進一步完善環境監測的積極性和主動性，形成政府監測、排污企業自行申報和自我約束管理、社會中介組織發揮監督和監測的作用，將三個方面的內容有效地落實到現實的環境監測當中去，為環境監測貢獻每個機構應有的責任。

結束語：綜上所述，對于我國的環境監測而言，是一項需要長期堅持的工作，這項工作具體開展下去不僅需要地方政府重視起來，而且也需要排污的企業主體充分發揮自律的作用，還有就是要加大對于排污企業的整治力度，發揮環境監測的利劍作用，讓企業充分發揮自身的主動性和積極性，不斷提升環境監測的水平和質量。最終構建“國家統一監管、地方監督實施、部門分工協作、單位自測申報、社會中介服務”的新 型環境監測監管體系。

參考文獻

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