地方本科高校轉型發展的路徑選擇

劉剛

[摘 要] 地方本科院校向應用型大學轉型發展，是大勢所趨。現在很多地方高校都處于同一起跑線上，誰如果搶占先機，將很有可能邁向高水平的應用型大學，成為與北大、清華等研究型大學并肩的應用型大學。地方本科院校必須基于實事求是的原則，以社會需求為導向，在實踐中不斷轉型發展，而不是花大量的時間去觀望、討論、論證要不要轉、何時轉、如何轉。地方本科院校要實現轉型與發展，必須解放思想，實事求是，勇往直前，做到“少說”“多學”“多做”。

[關鍵詞] 地方本科高校；轉型發展；路徑選擇；實事求是

[中圖分類號]G648 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2017） 01-0012-03

地方本科院校向應用型大學轉型發展，這是大勢所趨。關鍵是如何轉的問題。為此，通過調研，筆者認為地方本科院校必須基于實事求是的原則，以社會需求為導向，在實踐中不斷轉型，而不是花大量的時間去觀望、討論、論證要不要轉、何時轉、如何轉。應該說，目前大部分地方高校都存在這種問題，都處于這種狀況，光說不做，或多說少做。我們要在轉型發展上取得實質性進展，必須解放思想，實事求是，勇往直前，在實踐中摸索前行。更何況，我們可以借鑒歐美等發達國家的應用型大學發展模式和路徑。結合中國實際，筆者認為地方本科院校實現轉型發展，要做到“少說”“多學”“多做”。

一 “少說”——解放思想，轉變觀念

我國2400多所大學中的100多所由中央部委直接管理，其余的主要歸省級政府管理，中央部門與地方共建的高校一般以地方管理為主，可以說，地方高校占了大學的絕大多數。而地方本科高校中大部分是1999年以后成立或升格的新建本科院校。據統計，2000年至2015年，我國新建本科院校（含獨立學院）678所，占全國本科院校的55.6%。[1]2012年，黨的十八大報告提出要加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展。2013年，十八屆三中全會決定提出，要深化教育領域綜合改革，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。2014年，全國職業教育工作會議做出了引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型發展的戰略部署，并印發了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，對轉型發展提出了明確要求。2015年，教育部、國家發展改革委、財政部印發了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》。地方高校的轉型發展已正式進入實施階段。關于地方高校轉型的關注和討論，是始自2014年1月教育部在黃淮學院舉行的地方本科高校轉型發展座談會。會議期間印發了《關于地方本科高校轉型發展的指導意見（征求意見稿）》。同年，各相關教育團體組織、各相關高校幾乎都舉行了各種規模的關于轉型發展的討論，但是真正大力有效推進轉型發展的高校并不多。其實，很多高校都確定了向應用型大學轉型的辦學定位，但是一直都沒有采取有力措施來推進，甚至有些學校在10年前，或者更早就確立了走建設應用型大學的道路。

很早就確立建設應用型大學目標的高校，沒有取得實質性進展或令人滿意的成績，的確可惜。究其原因，其中就有：對應用型認識不清楚，在國家政策沒有明確前，不敢采取有力措施推進；一直在討論怎樣做的問題，而沒有真正去行動；學校內部意見不統一，致使有措施也難以推進；不識人，用人不準，缺乏得力助手；不信任下屬，不培養下屬，事必躬親，導致無足夠時間和精力專注轉型發展；魄力不夠，一味求穩，只是等待上級文件推進；在管理學校時沒有抓住轉型發展這一主要矛盾，疲于應付學校日常事務；主要精力用在處理校內日常事務和各種關系，與社會接觸少，與政府、企業合作交流更少；在文山會海中辦學，缺乏調研，不了解社會需求；對于有利于實現應用型人才培養的措施，有時為了協調關系不敢推動，缺乏管理智慧；主要領導威信不夠，缺乏領導藝術，班子不夠團結，沒有形成大力推進轉型發展的一致意見。

必須正視的問題是，現在有些高校不敢闖、不敢為天下先，有些想闖、敢闖，但又不知道往哪闖，有時還猶豫不決、裹足不前。向應用型大學轉型，不是一件簡單的事，多說少做，不行；光說不做，更不行。必須是少說多做。不應該出現提出了要建應用型大學而遲遲不采取有力措施去做的情況。究其主要原因，就在于領導者思想觀念保守。為此，要推動地方高校轉型發展，必須首先讓領導解放思想，讓廣大師生轉變觀念。思想觀念不轉變，轉型就無從談起。然而，思想觀念的轉變，并不等于就一定會采取有力措施去轉型，或者說，即便采取了措施但也不一定有成效，我們還必須要堅持實事求是，一切從實際出發。

二 “多學”——調查研究，實事求是

1 抓主要矛盾，堅定不移地走高水平有特色應用型大學道路

轉型發展，對于很多地方院校來說都很迷茫。這主要是缺乏充分的調查研究，沒有實事求是。應用型并不是一個新詞，它在歐美等發達國家早已在應用，而且辦的還很成功。教育部、國家發展改革委、財政部聯合制定的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，就是在對德國、瑞士、荷蘭、瑞典等國際競爭力位居前列的國家教育體系進行了系統調研而形成的。因此，各地方高校要實現轉型發展，就有必要充分學習、借鑒德國等國家在教育方面的先進經驗。另一方面，國內有些高校在向應用型大學轉型發展中已走在前列，待轉型的高校也要積極地對這些高校進行考察、學習、交流。這里的考察、學習、交流不能僅僅是主要領導，還要整個領導班子或所有決策者，以及實踐者，只有相關人等都有所觸動才能團結一致，眾志成城，大力走向應用型大學。

先進經驗對于人的發展是至關重要的。同樣，高校轉型發展也要借鑒其他學校的先進經驗。但有了先進經驗還不夠，還得結合學校實際和學校所處的社會環境。學校的發展不可能完全依賴自身發展，還必須結合社會來發展自己。高校擔負著為社會服務的職能，因此它必須要滿足社會需求。對于地方高校而言，這點顯得特別重要，要始終堅持以社會需求為導向。目前在高等教育界，取得的共識是，地方一般高校在學術研究上很難與重點大學相比，地方高校要有大發展，必須另辟蹊徑。建設有特色的高水平應用型大學就是比較適合的道路。建設應用型大學，強調的是應用、學以致用。應用主要是應用于社會，滿足社會需求。因此，地方高校辦學必需堅持實事求是，緊密接觸社會，了解社會需求，依據社會需求辦學。各地有各地的社會需求，只要各地的高校以當地的社會需求為導向，自然有地方特色。

2 抓住關鍵環節：德育為先，能力為本

培養應用型人才，必須堅持德育為先、能力為本。一個人的道德水平不容易提高，而在未進入社會之前，對其進行道德教育則可以先入為主。一旦進入社會后，受到各種價值觀沖擊，如果再進行道德教育，其效果必不如未接觸社會之前好。另外，道德堅守，是一個人事業取得成功、持久的必要因素之一。因此，培養應用型人才必須堅持德育為先。這里的關鍵是采取何種效果比較好、讓廣大大學生樂于接受的方式來培育。現在普遍采用的德育方式值得令人反思，要想真正達到德育的目標，我們尚需不斷創新培育方式，進行多角度培育。能力提升則相對道德培養比較容易，能力作為一個人生存就業的保障，很多學生都愿意為此付出，但要做到卓越則同樣需要付出刻苦努力。但無論是提高道德還是專業技能，都必須以增長知識為基礎。作為應用型人才，需要了解一些基本的道德知識、專業知識等知識。培養應用型人才，要以提高素質為前提，著重提高思想道德素質、專業素質、心理素質等素質。要以提升能力為根本，注重提高學習能力、調查研究能力、實踐能力、心理調節能力等，其中要特別重視實踐能力的提升，要在實踐中學習、提高其他能力。在實踐中學習，學生印象最深刻，也最易接受。

三 “多做”——專注主動，勇往直前

向應用型大學方向轉型，培養應用型人才，除了“少說”“多學”之外，更要“多做”。而做還得注重方法，抓住關鍵。筆者認為，走應用型發展道路，理應從抓住以下幾個方面進行。

1 人力資源方面：黨政領導是核心，師資隊伍是關鍵

基于中國國情，走應用型發展道路，關鍵在人，在決策者，在黨政主要領導。黨政主要領導、領導班子成員團結一心、積極專注，是建設應用型大學的基礎。沒有這個基礎，將不可能在建設應用型大學的道路上取得重大成績，更不用說建成應用型大學。光有決策者推動還不夠，還需要廣大教職工的認可。應該說，擁有一支培養應用型人才的師資隊伍才是最關鍵的。學生都是教師培養出來的。一般而言，理論與實踐皆優的教師可以培養出相應的優秀人才。然而，教師是關鍵，也是最大的阻力，因為改革、轉型必然侵犯其利益。現在很多專家學者提出建設“雙師雙能”型教師隊伍，在短時期建成還是比較困難的。理論和實踐皆具皆優，對于很多教師來說是很難的。一個人的精力是有限的，很難在兩方面都做得很突出，當然也不排除兩方面做得都很優秀的，但這畢竟是少數。因此，我們必須采取多種方式來加快師資隊伍建設。

高校現有教師大部分都是從事理論研究的，實踐經驗較少，甚至沒有，一旦向應用型大學轉變，必然要求教師也要相應地轉變，這對于部分教師而言肯定存在一定的困難。而且，要獲得實踐經驗，也不是短時期就可以完成的。因而，為了推進轉型發展，需要從用人單位聘請兼職教師，解決應用型教師嚴重不足的問題。另一方面，需要制定針對在職教師的培訓體系和計劃，加快教師培訓的步伐，讓教師盡快具有實踐經驗，例如可以讓教師到企業等用人單位去學習、交流、頂崗、掛職一段時間。由于社會不斷變化發展，職場也瞬息萬變，一些培訓過的教師終將再次脫離社會，因此可以考慮減少專職教師人數，壓縮人力成本，多聘用社會賢達和企業精英人士作為兼職教師。

2 教學方面：著力構建以社會需求為導向的應用型專業體系和相應的課程體系

向應用型大學轉型，最終要體現在專業建設和課程設置上。高校要建設應用型大學，學生要具有應用實踐能力，就必須構建以社會需求為導向的應用型專業體系和相應的課程體系，依據產業鏈建立專業集群，及其相應的課程集群、課題集群、應用型的教學支撐體系。教學是培養應用型人才的基礎，是學校發展的生存之需。課程設置直接影響到了培養應用型人才的效果，因此，課程設置必須接地氣，以應用型課程為主。良好的課程教學效果又是培養應用型人才的關鍵。因此，要格外注重課程教學效果，要根據學生的特點來采用不同的教學方式，多采用啟發式教學，加大實踐教學力度，讓學生在實踐中學習，老師在學生自己動手的過程中不斷引導、啟發學生。如果有條件的話，可以采用師徒制教學，讓老師成為導師，讓一個導師帶若干個學生，手把手教，這樣對于學生的成長、發展將具有巨大的推動作用；還可以實行雙導師制，校內校外各聘導師，分別為學生的理論導師和實踐導師，兼顧理論與實踐，讓學生兩條腿走路。

設置應用型課程，讓學生掌握了知識，提升了能力，這還不夠，還必須使學生在綜合素質方面得到提升。因此，還要制定通識課程體系，以提升學生的素質。通識課程主要解決學生心靈上的問題，讓學生內心強大，讓學生“厚德載物，自強不息”、“堅卓剛毅”、“勝不驕，敗不餒”、“愛國、敬業、誠信、友善”、“勤奮、嚴謹、求實、創新”等。通識課程應主要以中國優秀文化為主，以文史哲為主，兼有體育、外語等課程。另外，鑒于哲學與數學在各學科中的地位，可以考慮將哲學和數學作為所有學生的必修課，以加強學生的思維訓練。思維支配、引導著人的行為，在人的日常生活和社會實踐中起著決定性作用，甚至可以說，思維決定著行動，因此，非常有必要提高哲學和數學的地位，把哲學和數學作為所有大學生的必修課。而外語作為一門工具，沒必要作為一門核心課程，可以作為一門一般性的課程，甚至可以考慮作為一門選修課，因為在現實社會中，外語幾乎就用不到，很多人是一生都幾乎用不到，這是目前最大的現實。如果僅在接受學歷教育時學習外語，那是對時間和生命的極大浪費。因此，非常有必要對其進行徹底改革，使之與社會現實相適應。

3 科研、社會服務方面：著力構建政產學研用一體化的協同創新-協同育人體系

高校走應用型轉型發展道路，著力培養應用型人才，同樣需要加強科研。只不過此科研內容偏向實踐應用，更加注重為社會服務，為此，轉型高校應構建政產學研用一體化的協同創新-協同育人體系。科研是必需，是崛起之需，發展之要。高校科研可以與企業的研發部門協同合作，共同研發產品。這樣一方面可以充分利用各自優勢，協同創新；另一方面，可以通過協同創新，達到提高教師科研水平的目的。

高校與地方政府、企業、行業深入合作，請合作單位優秀人士來為學生授課，學生到合作單位實驗、實習、實訓、實踐，雙方協同育人。這里，政府的角色應該轉變，不能成為純粹管理者，甚至是命令發布者，而是提供服務者，提供政策者，要為高校與企業合作積極引導，搭建平臺，提供服務，規范合作。高校同樣要積極主動，適應社會，服務社會。高校必須把握一點，即凡是有利于應用型人才培養的都要積極有為，不應為此設置諸多門檻，更不應高高在上，孤芳自賞。企業追求利益，在與企業合作時，必須讓企業有利可圖，努力做到雙贏，如此方可持久，持久方能見效。高校還應主動承接地方繼續教育任務，成為地方政府、行業和企業依賴的繼續教育基地，全方位做到協同育人。例如可以把過去在企業內部設置的培訓機構放置在大學里，大學為企業提供培訓場地等配套設施和人力資源，這樣一方面可以節省企業的成本，另一方面，大學也可以充分利用企業的人力資源等資源，實現雙贏。

4 文化方面：著重構建具有地方特色和以求實向上為基礎的校園文化體系

文化是學校發展的靈魂，是學校發展的持久動力，是學校的長久之需。高校在轉型發展過程中，要依賴本身具有的文化內涵，推動自身轉型發展。同時，要不斷豐富校園文化內涵，為轉型發展提供濃厚的文化氛圍。通過調研，發現現在很多地方高校都具有自己的校訓、精神，但很多都形同虛設，如自辦學以來，校訓就換了好幾個，精神也變了幾個，而且有些校訓大同小異，沒有特色。在辦學過程中，學校制定的政策、措施很多都沒有考慮校訓、精神、理念，有些甚至是與這些相悖。可見，這種公布的文化與實際的文化并不一致，甚至截然不同。大學存在虛榮心、“講面子”是很普遍的，而且已然成為一種理所應當的不正常文化氛圍。這是一種不好的文化氛圍，這種氛圍是不利于應用型人才培養的。應用型人才培養，關鍵在實，有校訓、精神、理念不依，形同虛設，甚至相悖，這顯然給學生帶來負面影響。因此，轉型高校要轉型，首先就必須堅持實事求是的原則、態度，繼承和發揚“求實”、“求是”精神，崇尚實用。要運用求實、求是精神祛除與此相悖的文化。有校訓而不秉承，甚至違反，讓校訓形同虛設，此時還不如不設。既然提出了，就應當貫徹執行。

學校轉型發展，必須要與地方相結合，為了學校發展具有持久動力，需要構建具有地方特色和以求實向上為基礎的校園文化體系。每所高校都處于一個地方，因此其發展不可避免的會有地域性。每個地域都有不同的地方特色文化，每所高校理應適應這種地方文化特色，并形成自身的校園特色文化。所謂特色是人無我有。有些高校因為有師范傳統，后升本后成為綜合大學，最終提出以師范教育為特色，這是存在問題的。師范教育在全國有很多學校都有，甚至還辦得更好，從嚴格意義講，這并不能算特色，而應當是傳統。將特色與傳統混為一談并不可取，傳統并不一定就是特色。出現這種問題，就是沒有認清“是”。當自以為“是”時，還搞一言堂，不虛心聽取建議、集思廣益，這種認識對學校發展是有很大負面影響的，對于學校“人無我有”的真正特色卻并沒有給予大力支持，以致于沒有形成鮮明特色，的確讓人遺憾。因此，在學校轉型發展過程中，構建一種實事求是、求實向上的文化氛圍，是非常必要的，也是與國家意志一致的。

地方本科高校向應用型大學轉型發展，已是勢在必行。現在很多地方高校都處于同一起跑線上，誰如果抓住時機，搶占先機，將很有可能邁向高水平的應用型大學，成為與北大、清華等研究型大學并肩的應用型大學。隨著經濟社會的發展和高等教育的改革不斷深入，地方本科高校必將重新洗牌，必將出現一批高水平的應用型大學。可以大膽地預言，誰專注主動、誰求是創新，誰將脫穎而出、鶴立雞群。

參考文獻

[1]賈國鋒.新建本科院校的一面鏡子——評《在服務地方

中凸顯特色：新建本科院校發展戰略研究》的價值[J].

新華網，2014-4-24.