公路工程施工監理要點分析

王巖

摘 要：隨著改革開放的不斷深入，我國經濟得到了極大的發展。作為我國基礎建設的重要組成部分，公路工程建設規模也隨之不斷擴大。為進一步提升公路工程施工質量，相關部門、單位必須重視工程監理工作，在充分了解工程監理重要性的基礎上，應加大工程監理工作的執行力度，完善公路建設項目工程監理體系，以此為工程建設整體質量的提升提供可靠地保障。

關鍵詞：公路工程；施工監理；重要性

一、工程監理在公路建設中的重要性

一般說來，公路工程施工難度較大，同時施工也要消耗大量的資金，工期的延誤不僅對參與工程各方帶來不利影，而且也會嚴重影響到公路建設的經濟效益和社會效益。施工過程出現的質量問題有的難以補救，有的甚至無法補救，給工程留下隱患。因此，施工監理的重要性是不言而喻的。

公路工程施工監理是公路建設管理體制改革的重要內，是強化質量管理，控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平的有效方法，實踐證明，一項工程實行了全委托監理，不但減少了不合理的支出，保證了工程質量和工期，還避免了許多合同糾紛，并能確保國家建設計劃和工程合同順利實，對業主和承包人都有利。工程監理新的體制的實質，就是樹立監理工程師在工程施工管理過程中的核心地位，作為建設單位，承包單位以外獨立的第三方，監理工程師運用建設單位委托的權力，對工程質量、工程進度、工程費用實行全面監理。

二、公路工程施工監理要點

1、質量監理

（1）工程分包審查。按照相關規定監理工程師需審查工程分包內容。

（2）施工測量放線審批。施工單位運用的測量儀器應由監理工程師進行檢查，并按照相關規范做好校對工作，同時對施工測量放線數據、圖表等進行審查，做好批復工作。監理工程師需復測基準點引出的工程控制樁，復測全部施工放線重點樁位，其他樁位抽測比例需控制在3/10以上。

（3）工程原材料和混合料審批。施工原材料、混合料試驗資料在施工單位申報后需由監理工程師審查，并獨立取樣對原材料進行平行試驗。在施工單位標準試驗前提下，應對混合料進行試驗驗證，特殊情況下可進行標準試驗，批復則需在合同規定期限內完成。

（4）施工組織與人員配備審查。分項工程施工前期，監理工程師需對此分項工程施工組織進行審查，如項目負責人、技術負責人及其他相關人員配置是否合理、是否符合施工規范加以確定。

（5）施工機械設備審查。施工單位選用的機械設備是否與合同規定相符需監理工程師審查，重點對機械設備是否與施工質量、安全等需求進行審查。

（6）施工監理方式的運用。其一，巡視。施工過程中的分項、分部工程批準工作；質量檢測、安全管理人員能否根據要求到崗等為監理人員重點巡視的內容。其二，旁站。試驗工程、重大隱蔽工程等需監理人員實施旁站監理。監督旁站項目工藝過程為旁站監理人員工作的重點。其三，抽檢。水泥、瀝青、石灰、碎石等為一級公路施工的主要施工材料，作為監理抽檢的重點，與施工單位自檢頻率相比，其抽檢頻率需多出20%的比例。

2、施工安全監理

一級公路施工前，施工單位施工組織設計中編制的安全技術措施、專項施工方案能否與強制性標準相符需監理人員做好審查工作，確保其質量符合施工規定后即可施工。安全監理中其主要內容包括：

第一，安全管理與安全保證體系組織機構的審查；

第二，施工安全生產責任制、安全管理規章制度等是否合理制定；

第三，安全防護工具、機械設備等與國家相關安全規定是否相符；

第四，施工現場臨時用電、用水方案等是否合理；

第五，制定安全事故應急救援預案，確保制定的預案與一級公路施工項目重點部位、施工重點相符。

3、施工環境保護監理

根據設計文件、環境影響評價報告等相關規定，監理人員可對施工組織設計進行審查，并進行施工環境保護措施的合理制定，確保其質量符合施工規定后，即可施工。在巡視、旁站中，監理人員還應對施工單位環境保護措施制定情況進行落實，并進行隨時檢查。如施工內與環境保護規定不符，需由監理人員以書面形式要求施工單位及時改正，如情況特殊，需暫停施工，則需簽發《工程暫停令》，再向建設單位報告。

4、費用監理

工程費用計量、支付的決定前提為公路質量合格、手續齊全，并與安全及環境保護需求相符，只有通過總監理工程師批準后才能支付。在計量與支付過程中，監理工程師必須做到客觀、公正、準確。不能出現遺漏、重復等現象。

如實體質量符合標準，但存有外觀缺陷，在對一級公路使用功能、安全性能不影響的前提下，可遵循合同規定由監理工程師進行工程費用計量、支付折減，并向建設單位上報。同時，計量與支付臺賬應與監理人員建立。按照施工單位申請做好登記工作，以此有效管理工程實際費用。

三、 提高公路工程施工監理水平的應對措施

1、制定法規，規范監理業主的行為

公路項目建設的主管部門，應針對現在監理體制存在的問題，制定一套嚴格的管理法規，以便在管理、監督監理人員時有章可循、有法可依。這套法規應緊密結合目前監理現狀，解決實際問題。其中首先要解決業主的行為規范問題，從現在的國情來看，是個普遍現象，業主要轉變觀念，要從計劃經濟體制下的觀念轉變過來。同時也可以通過對業主招投標或業主代理招投標的方式來解決。而監理也要熟悉合同，審時度勢，正確處理與業主的關系，從大局出發，真正對業主負責，才能取得業主的信任，使業主放權、放心，以利于監理工作的開展。

2、加強監理企業文化建設

從上世紀八十年代引進監理，到目前第一批監理企業可以說已走向中年，但是讓人遺憾的是到目前為止，諸多監理公司的企業文化建設仍顯乏力，致使整個行業人才匱乏，企業的品牌化建設更是無從談起。目前良好的產業環境，更加需要優秀的企業文化為之提供長久的歸屬和動力。

3、全面提高監理人員的素質

對前面提到的監理人員的問題，首先是監理人員的整體素質有待提高，但提高監理人員的素質和監理水平，應循序漸進，不應操之過急。要經常性的開展經驗交流，問題研討成為當前監理人員必須參與的環節。從交流研計討的范圍看，可以是一個監理組，是一個監理單位內部，作為監理的主管部門，應將這項工作作為考核監理單位業績的指標之一在升級定級上予以考慮，以促使監理人員研究解決新問題的積極生，提高自身素質。且建立監理在職人員考評制度。對不適合監理工作的人員，應中止其崗位資質，當然考評的具體方法值得慎重考慮。

4、 規范招投標行為，切實把監理費標準的提高落到實處。

一是政府和政府監督部門要加大對建設單位的監管力度，讓建設單位在招投標時按施工招投標慣例設定一個監理標投標底線，這樣可以確保中標的監理費在一個合理的價格內；二是上級主管部門要加大監管力度，出臺相關規寂，減輕由于質量和安全事故對監理企業處罰過重的傾向，讓監理企業能大膽的開展工作。三是考慮國內物價等因素，建議每兩三年需要修訂一次監理費的取費標準，使監理費的標準盡量與國際接軌，便于國內監理企業更好的參與競爭。

四、結束語

總之，在現代社會中，交通發達是一個國家經濟繁榮的象征，隨著我國經濟的發展，交通建設的發展也趨于白熾，質量作為公路施工中一個重要環節，絲毫不可掉以輕心。于是迫切需要工程監理專業人員來進行質量檢測，施工監理的作用便更加重要，不僅能夠保證工程質量，還能縮短施工工期，降低工程投資，為國家和企業節省資金，減少不必要的損失和浪費。

參考文獻

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