堅持共享發展理念 提升人民福祉

劉麗娟

摘 要：《中國共產黨章程》中明確寫明我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。我們黨一直把人民做為一切工作的出發點和落腳點。2015年10月召開的黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，最終落腳點落在人民共享改革成果上。可見以習近平為總書記的黨中央對人民的關懷與重視。

關鍵詞：共享發展；人民；幸福

馬克思主義理論中的最高目標是實現全人類自由而全面的發展。五大發展理念的共享發展理念是著眼于全國人的幸福，讓全國各族人民盡快的享受到改革的成果。表明了我們黨執政理念中注重民生的鮮明特點。

1 共享發展理念的民生價值

1.1 共享發展理念體現了社會公平正義

公平正義是社會主義中國的一個首要價值，體現了社會主義的本質要求。我們中國共產黨一直以來都把公平正義作為重中之重來看待。習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上強調，“共享發展注重的是解決社會公平正義問題。”這就說明，我們黨把共享發展作為實現社會主義公平正義的重要途徑。人類的發展成果是由人民所創造的，中國的成果也是由全體中國人民所創造的。所以，發展成果一定要由人民所共享，這才符合社會主義的性質，才符合全國人民的期盼。

1.2 共享發展反映了百姓的現實訴求

不同的歷史時期百姓的訴求都是不一樣的，隨著我國經濟社會的發展，人民的要求也越來越多元化。共享發展理念站在人民的立場解決百姓最直接最現實的問題。“十三五”規劃指出：“必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。共享發展要解決收入分配問題、教育問題、就業問題、醫療問題、社會保障問題、環境問題等等。這些問題關系百姓的切身利益，是看得見摸得著體會得到的實際問題，是當前中國老百姓迫切需要解決的問題。中國在2020年要實現全面小康，全面小康就是全中國人民的小康，不是一部分或一部地區的小康，而是要惠及各個群體，讓所有的中國人都能真真切切的嘗到改革開放所摘得的勝利果實。如果和百姓息息相關的問題解決不了，那么全面小康社會就很難實現。而共享發展恰好是對小康社會的回應，也是黨和國家對13億中國的一個承諾。

2 破解共享發展難題的對策

發展不是目的，發展是為了讓發展的紅利惠及全國人民。然而如何解決共享發展面臨的問題成為了關注的焦點。在當前破解共享發展難題應該抓住社會主要矛盾，從廣大人群眾的呼聲訴求入手。

2.1 加快收入分配制度改革

2014年的數據顯示，中國基尼系數遠高于國際公認的警戒線，這說明我國的收入分配存在不合理的現象，不合理的收入分配一定程度上會造成社會的不穩定。這就要求在規范初次分配的基礎上，實施有利于縮小差距的再次分配制度。增加低收入勞動者的收入，尤其是一線工作人員的收入，增加中等收入者比例，形成橄欖形的收入模式。分配關系理順了，收入就更加公平了，百姓就敢于去消費了，這就為共享改革成果提供了必要的物質基礎。

2.2 增加公共服務供給

隨著社會發展，我國在公共服務方面的投入有所增加，但是供給總量還不足，不同地區、不同群體所享受的公共服務存在著配置不合理的現象。要想更好的落實共享發展理念就要加大對公共服務的供給，讓人民感受到更好的公共服務。首先，堅持政府主導。政府要劃撥一定的資金投入到關系百姓切身利益的公共服務上。一些重大的、關鍵的公共服務由政府負責。其次，要廣泛吸引社會資金。公共利益關系億萬人民，僅僅靠政府不行，所以要發揮市場的作用，盡可能爭取更多的公共服務資金。在政府和社會的參與下提高公共服務的水平，這樣全中國人民的幸福指數必然會得到提高。

2.3 實施脫貧攻堅工程，完善社會保障制度

全面建成小康社會的一項緊迫任務就是要脫貧，尤其是農村地區和偏遠地區。改革開放成果表明我國已經有了豐富的物質基礎，然而一些地區仍然沒有解決貧困問題。我黨不會在取得勝利的時候忘記每一個地區、每一類人群。“十三五”規劃明確提出要脫貧攻堅，在國家政策和各部門齊心協力的幫助下，要在規定時間內全部摘掉貧困的帽子。只有真正解決了貧窮問題，才能談得上全面建成小康社會，否則，我們的小康是不全面的，也不是我們黨所期望的。在全民脫貧的同時，要完善社會保障制度，要擴大全民參保的覆蓋率，讓全民體會到安全感。實施全民參保計劃，尤其是農民和一些沒有退休金的群體一定要參保。完善統賬結合的城鎮職工基本養老保險制度，構建包括職業年金、企業年金和商業保險的多層次養老保險體系，讓老人能夠安享晚年。

2.4 促進教育公平

教育關系一個孩子的未來，關系一個家庭的未來，關系一個民族的未來，所以教育問題是一個國家必須重視的問題。我們的共享發展就是要讓每個孩子都享受到教育的機會。要擴大公益性教育的覆蓋面，普及高中階段教育、抓好職業教育、發展好幼兒園教育、辦好特殊教育。進行有效的教育改革，把素質教育做為改革的目標，提高教育的針對性。第一，要推動公共教育資源均衡配置。教學設備、儀器、圖書等要向農村尤其偏遠地區傾斜，要實現教育信息化資源共享。讓農村孩子也享有現代化的教育資源。第二，城鄉教師要相互交流。城鄉教師要享有同等的培訓學習機會，城市的教師要定期到鄉下去任教，農村的教師也要有機會到城里去任教。第三，徹底解決擇校問題。實行中小學不分重點班和重點校，高中和職業院校按學區就學，加強薄弱學校的基礎建設，縮小校際之間的差距，從而讓孩子能夠接受平等的教育。

2.5 促進就業創業

就業是民生之本。人要生活，就要有收入，有收入就得有工作。然而就業問題一直是當前中國部分人所面臨的難題，就業問題解決不好，那么小康社會就不能如期實現。我國13億多人口中有9億多勞動力，其中包括大批大學畢業生和農民工。可見就業是多么重大的事情。我們黨也十分關注這個問題，在黨的十八屆五中全上提出的共享發展理念中把促進就業作為重要內容提出來。第一，要堅持就業優先戰略。把擴大就業作為經濟社會發展的優先目標，在選擇項目上優先考慮就業情況。第二，要實施積極的就業政策。在經濟新常態下，要協調就業政策與財政、金融、產業等政策，積極尋找就業的突破口。第三，要完善人力資源市場。積極發就業中心的作用，促進勞動力在地區、部門的流動。

創業是就業之源。在大眾創業，萬眾創新的時代，要鼓勵創業創新。要為創業人員提供政策資金的支持，根據不同的情況采取不同的支持政策。尤其要鼓勵大學生和退伍軍人參與到創業中去。通過創業解決就業問題，通過創業分享改革成果。

總之，共享發展理念關系我國13億人的福祉，是我們黨人民至上理念的創新與發展，在這一理念的指引下，我們五十六個民族的人民一定能夠提升幸福指數，過上幸福美好的生活。

參考文獻

[1]聚焦十三五若干問題深度解析[M].北京：國家行政學院出版社，2015，10.

[2]五大發展理念解讀[M].北京：人民出版社，2015，12.