長春市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇和實現(xiàn)路徑

孫燁

摘 要：結(jié)合實際，重點探討了長春市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇和實現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；戰(zhàn)略選擇；實現(xiàn)路徑

長春是老工業(yè)基地城市，工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，發(fā)揮著重要的支撐和帶動作用。但經(jīng)濟形勢和社會需求的深刻變化，特別是經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，長春工業(yè)經(jīng)濟中存在的發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等矛盾日益凸顯。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是長春順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的客觀要求；是貫徹落實中央決策部署，推動新一輪振興發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)由工業(yè)大市向工業(yè)強市邁進的重大舉措。

1 長春工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略方向

“轉(zhuǎn)型”要通過轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變?！吧墶币ㄟ^全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。堅持從實際出發(fā)，加快推動長春工業(yè)向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型、向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型、向綠色低碳轉(zhuǎn)型、向智能制造轉(zhuǎn)型、向服務(wù)化發(fā)展轉(zhuǎn)型。發(fā)展動力從投資驅(qū)動型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的一般加工業(yè)為主向高附加值的先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變；企業(yè)經(jīng)營方式從粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)支撐、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同的新型工業(yè)體系，促進工業(yè)經(jīng)濟保持中高速增長，邁向中高端水平。

2 長春工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實現(xiàn)路徑

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級涉及理念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新，是戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過程，必須按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，進一步強化問題導(dǎo)向，找準突破口和主攻方向，推動全市工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.1 大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化

要積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，全面落實鼓勵扶持政策，大力培育名企名品名牌，努力形成強大的品牌優(yōu)勢，走出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化的經(jīng)營之路，靠過硬質(zhì)量、靠更新觀念、靠創(chuàng)新營銷，全力塑造品牌、打響品牌、壯大品牌，帶動企業(yè)發(fā)展。

2.2 大力推進支柱產(chǎn)業(yè)高端化

全力加快汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車及先進裝備制造業(yè)三大世界級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)要全面提升整車和零部件研發(fā)水平，全面構(gòu)建“環(huán)長春核心零部件體系”，不斷提升長春汽車的核心競爭力和配套能力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要聚焦玉米深加工、禽畜肉類加工、快速消費品加工三大領(lǐng)域，提高精深加工能力，向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端邁進。軌道客車及先進裝備制造業(yè)要重點發(fā)展高速動車組、工業(yè)機器人、無人機等高端產(chǎn)品，努力以支柱產(chǎn)業(yè)高端、高質(zhì)、高效發(fā)展引領(lǐng)工業(yè)跨越升級。

2.3 要大力推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化

堅持做好“無中生有”和“有中生新”兩篇文章，鼓勵高校院所、企業(yè)、戰(zhàn)略投資者、開發(fā)區(qū)合作共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，大力實施“千億級產(chǎn)業(yè)培育工程”，重點培育壯大先進裝備制造、光電信息、生物及醫(yī)藥健康、新能源汽車、新材料、大數(shù)據(jù)6個千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新和項目建設(shè)，全力促進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在全市形成多業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3 長春工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級事關(guān)長春城市綜合實力和核心競爭力，要切實加強頂層設(shè)計、高位統(tǒng)籌和全面協(xié)調(diào)。明確方向、重點和責(zé)任，積極爭取“中國制造2025”和“雙創(chuàng)”等國家試點示范政策，注重人才培育引進，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，合力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面振興老工業(yè)基地。

3.1 注重提質(zhì)增效

堅持質(zhì)量立市，切實把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心任務(wù)放在提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上，努力克服“路徑依賴”和“低端鎖定”，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端轉(zhuǎn)移，不斷改善和提升工業(yè)整體素質(zhì)，加快推動發(fā)展模式向內(nèi)涵集約型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

3.2 堅持創(chuàng)新驅(qū)動

突出企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，把加強自主創(chuàng)新和技術(shù)進步作為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，完善創(chuàng)新體系，積極推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加快形成一批具有行業(yè)競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。充分利用雙創(chuàng)綜合示范基地、小微企業(yè)雙創(chuàng)城市示范等試點政策優(yōu)勢，積極構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“雙創(chuàng)四眾”支撐平臺，努力營造良好的“雙創(chuàng)”氛圍，加快推動發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

3.3 強化“兩化”融合

要加快推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。積極推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合試點，依托工業(yè)企業(yè)、信息化服務(wù)商、科研機構(gòu)建設(shè)工業(yè)云服務(wù)平臺，形成網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套運行效率。要積極推進工業(yè)軟件和工程服務(wù)等資源開放共享、制造需求和制造資源無縫對接，全方位解決工業(yè)企業(yè)信息化投入不足、資源利用率不高、高端人才資源缺乏、個性服務(wù)滿足程度較低等問題。

3.4 增強發(fā)展后勁

牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，按照“建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批”的要求，每年持續(xù)推進一批重大工業(yè)項目投產(chǎn)達效，增添工業(yè)發(fā)展后勁。加大項目儲備力度，主動對接?xùn)|北振興“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署，積極謀劃一批符合國家扶持方向和長春工業(yè)發(fā)展要求的重點項目；努力創(chuàng)新招商方式，圍繞延長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加大與世界500強和國內(nèi)500強等重點企業(yè)的對接力度，大力引進一批戰(zhàn)略性投資者和項目，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.5 增強載體支撐

以“國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、智慧型”為導(dǎo)向，積極推進開發(fā)區(qū)進入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略，加快推動工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。要大力支持縣（市）區(qū)通過一區(qū)多園、整合托管等方式，對產(chǎn)業(yè)雷同、布局分散、行政分割的園區(qū)實施整合；積極鼓勵大型開發(fā)區(qū)在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，向政區(qū)合一、產(chǎn)城融合發(fā)展；切實引導(dǎo)特色開發(fā)區(qū)引入專業(yè)企業(yè)，探索實施公司化管理，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、滾動發(fā)展”的現(xiàn)代化園區(qū)發(fā)展模式。

3.6 擴大改革開放

深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實“三去一降一補”重點任務(wù)，切實增強企業(yè)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。要充分利用“兩種資源、兩個市場”，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，千方百計開拓市場，積極承接國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育有國際競爭力的企業(yè)集團。推動工業(yè)發(fā)展向市場體系健全、宏觀調(diào)控改善、內(nèi)需外需協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。