長春市工業轉型升級的戰略選擇和實現路徑

孫燁

摘 要：結合實際，重點探討了長春市工業轉型升級的戰略選擇和實現路徑。

關鍵詞：工業轉型升級；戰略選擇；實現路徑

長春是老工業基地城市，工業經濟在國民經濟發展中占有重要地位，發揮著重要的支撐和帶動作用。但經濟形勢和社會需求的深刻變化，特別是經濟發展進入新常態后，長春工業經濟中存在的發展方式粗放、自主創新能力不強、產業結構不合理等矛盾日益凸顯。加快工業轉型升級，是長春順應科技革命和產業變革潮流，提升區域經濟競爭力的客觀要求；是貫徹落實中央決策部署，推動新一輪振興發展的戰略選擇，是適應經濟發展新常態，實現由工業大市向工業強市邁進的重大舉措。

1 長春工業轉型升級的戰略方向

“轉型”要通過轉變工業發展方式，加快實現由傳統工業化向新型工業化道路轉變。“升級”要通過全面優化技術結構、組織結構、行業結構和布局結構，促進工業結構整體優化提升。堅持從實際出發，加快推動長春工業向內涵發展轉型、向創新驅動轉型、向綠色低碳轉型、向智能制造轉型、向服務化發展轉型。發展動力從投資驅動型增長向創新驅動型增長轉變；產業結構從低附加值的一般加工業為主向高附加值的先進制造業和高新技術產業為主轉變；企業經營方式從粗放經營為主向集約經營為主轉變；產業組織形態從傳統塊狀經濟為主向現代產業集群為主轉變。積極構建戰略性新興產業引領、先進制造業支撐、生產性服務業協同的新型工業體系，促進工業經濟保持中高速增長，邁向中高端水平。

2 長春工業轉型升級的實現路徑

工業轉型升級涉及理念的轉變、模式的轉型和路徑的創新，是戰略性、全局性、系統性的變革過程，必須按照構建現代產業體系的本質要求，進一步強化問題導向，找準突破口和主攻方向，推動全市工業經濟健康發展。

2.1 大力推進傳統產業品牌化

要積極推動傳統產業適應社會主義市場經濟要求，全面落實鼓勵扶持政策，大力培育名企名品名牌，努力形成強大的品牌優勢，走出一條傳統產業品牌化的經營之路，靠過硬質量、靠更新觀念、靠創新營銷，全力塑造品牌、打響品牌、壯大品牌，帶動企業發展。

2.2 大力推進支柱產業高端化

全力加快汽車及零部件、農產品加工、軌道客車及先進裝備制造業三大世界級產業基地建設。汽車產業要全面提升整車和零部件研發水平，全面構建“環長春核心零部件體系”，不斷提升長春汽車的核心競爭力和配套能力。農產品加工業要聚焦玉米深加工、禽畜肉類加工、快速消費品加工三大領域，提高精深加工能力，向產業價值鏈高端邁進。軌道客車及先進裝備制造業要重點發展高速動車組、工業機器人、無人機等高端產品，努力以支柱產業高端、高質、高效發展引領工業跨越升級。

2.3 要大力推進新興產業規模化

堅持做好“無中生有”和“有中生新”兩篇文章，鼓勵高校院所、企業、戰略投資者、開發區合作共建戰略性新興產業專業園區，大力實施“千億級產業培育工程”，重點培育壯大先進裝備制造、光電信息、生物及醫藥健康、新能源汽車、新材料、大數據6個千億級戰略性新興產業，支持技術創新和項目建設，全力促進新興產業與傳統產業融合發展，在全市形成多業支撐的現代產業體系。

3 長春工業轉型升級的重點任務

工業轉型升級事關長春城市綜合實力和核心競爭力，要切實加強頂層設計、高位統籌和全面協調。明確方向、重點和責任，積極爭取“中國制造2025”和“雙創”等國家試點示范政策，注重人才培育引進，不斷優化發展環境，合力推進工業轉型升級，全面振興老工業基地。

3.1 注重提質增效

堅持質量立市，切實把工業轉型升級的中心任務放在提高發展的質量和效益上，努力克服“路徑依賴”和“低端鎖定”，促進產業向價值鏈高端轉移，不斷改善和提升工業整體素質，加快推動發展模式向內涵集約型、質量效益型轉變。

3.2 堅持創新驅動

突出企業創新的主體作用，把加強自主創新和技術進步作為轉型升級的關鍵環節，加大研發投入，完善創新體系，積極推動創新成果產業化，加快形成一批具有行業競爭力的創新型領軍企業和“小巨人”企業。充分利用雙創綜合示范基地、小微企業雙創城市示范等試點政策優勢，積極構建眾創、眾包、眾扶、眾籌等“雙創四眾”支撐平臺，努力營造良好的“雙創”氛圍，加快推動發展動力向創新驅動轉變。

3.3 強化“兩化”融合

要加快推動制造業向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。積極推進工業互聯網創新融合試點，依托工業企業、信息化服務商、科研機構建設工業云服務平臺，形成網絡化企業集群，提升產業鏈上下游配套運行效率。要積極推進工業軟件和工程服務等資源開放共享、制造需求和制造資源無縫對接，全方位解決工業企業信息化投入不足、資源利用率不高、高端人才資源缺乏、個性服務滿足程度較低等問題。

3.4 增強發展后勁

牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，按照“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的要求，每年持續推進一批重大工業項目投產達效，增添工業發展后勁。加大項目儲備力度，主動對接東北振興“十三五”規劃戰略部署，積極謀劃一批符合國家扶持方向和長春工業發展要求的重點項目；努力創新招商方式，圍繞延長工業產業鏈，加大與世界500強和國內500強等重點企業的對接力度，大力引進一批戰略性投資者和項目，為產業轉型發展奠定堅實基礎。

3.5 增強載體支撐

以“國際化、現代化、生態化、智慧型”為導向，積極推進開發區進入國家自主創新示范區、綜合配套改革試驗區等國家戰略，加快推動工業布局向集約高效、協調優化轉變。要大力支持縣（市）區通過一區多園、整合托管等方式，對產業雷同、布局分散、行政分割的園區實施整合；積極鼓勵大型開發區在符合土地利用總體規劃的前提下，向政區合一、產城融合發展；切實引導特色開發區引入專業企業，探索實施公司化管理，形成“政府主導、企業經營、市場運作、滾動發展”的現代化園區發展模式。

3.6 擴大改革開放

深入推進供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”重點任務，切實增強企業對需求變化的適應性和靈活性。要充分利用“兩種資源、兩個市場”，堅持“走出去”和“引進來”相結合，千方百計開拓市場，積極承接國內外高端產業轉移，著力培育有國際競爭力的企業集團。推動工業發展向市場體系健全、宏觀調控改善、內需外需協調轉變。