科學發展觀下財政經濟監督的新舉措探討

王朋

摘 要：財政監督作為財政管理的一部分，是國家經濟監督體系的重要環節，關系到我國財政領域的廉政建設與經濟發展，而目前我國的財政監督工作還存在許多弊端。分析了科學發展觀對財政監督工作的指導意義，提出了在科學發展觀指導下強化財政監督的新舉措。

關鍵詞：科學發展觀；財政監督；新舉措

隨著我國經濟的國際化、全球化趨勢日益明顯，財政在宏觀經濟中的調控作用也越來越重要。公共財政體制改革的不斷深入提高了財政監督的地位和作用，也給財政經濟監督提出了更高的要求。當前，在深入學習實踐科學發展觀的過程中，更應該不斷深化和推進財政監督，充分發揮財政監督的作用，促進科學發展，推動和諧社會的建設。

1 科學發展觀對財政監督的指導意義

財政管理是政府的重要職能，在貫徹和落實科學發展觀中必然要發揮重要作用，特別是在當前實施的積極的財政政策中，更要發揮宏觀調控作用。在具體活動中，要切實按照科學發展觀的要求，進行理性分析，深刻領悟，運用于實際之中。財政監督作為財政的重要職能，履行著崇高的使命，從事財政監督工作的部門和人員既要感到責任重大，又要感到使命神圣。在當前形勢下，必須樹立“跳出財政看財政，站在更高層次看財政監督”的工作思維，進一步提高用科學發展觀指導實踐的自覺性和堅定性，充分認識到財政監督工作在促進經濟社會全面進步和發展中的重要作用。

目前，財政監督工作在完善法規、強化職能、創新方式等方面日趨完善，財政監督機制正在全面構建，財政監督工作已經越來越多地被各級領導所重視，監督環境已經越來越好，財政監督的地位也越來越高，監督的作用越來越大，財政監督正處于最佳的發展時期。但客觀來講，特別是按照科學發展觀的要求相比，財政監督職能還沒有完全發揮到位，財政監督機制建設還不是十分完善，財政監督機構和隊伍整體素質還有待提高。所以，要使財政監督工作向縱深發展，全面提高財政監督效能，必須要按照科學發展觀的要求，按照科學化、規范化、精細化管理的要求，進一步深化對財政監督工作的認識，發揮財政監督在嚴格預算管理、保障政策執行、維護財經秩序、提供決策參考等方面的職能作用，進一步提高財政監督人員的政治素質、思想素質、道德素質、文化素質、業務素質、心理素質等，以及思維謀劃能力、分析判斷能力、綜合檢查能力、開拓創新能力、組織協調能力；同時，要進一步創新理念，準確把握財政監督的工作方向，進一步創新思路，準確把握財政監督重點，進一步創新管理，準確把握財政監督的工作質量，特別注重把握學習的實踐性，找準切入點，在解決問題的推動工作上下功夫。

2 強化財政經濟監督的新舉措

2.1 轉換財政監督重心，創新財政監督方式

我國現行財政經濟監督過程中存在一些弊端，例如法律依據欠缺，組織體系不完善，監督方式單一，技術手段落后等，創新財政經濟監督機制是十分必要的。

科學有效的財政監督方式是財政監督機制健康運行的重要保證。當前的財政監督方式比較單一，監督重心有所偏失，應盡快轉變財政監督由事后監督向過程監督的工作方法，建立事前審核預警，事中監督控制，事后評價反饋的多重監督模式。事前監督可以對財政經濟行為的合法性與合理性依法進行審核，及時發現問題的苗頭，將其消滅在萌芽階段，保障經濟事項步入預定軌道；事中監督可以跟蹤財政收支的過程，發現問題及時糾正，促進財政工作正常進行；事后評價反饋也是十分必要的，對在監督過程中出現的違規違紀問題，敢于揭露與查處，切實做到執法必嚴，違法必究。針對財政管理和改革中的薄弱環節與熱點、難點問題，有必要輔之以專項監督檢查，并注意將經常性監督與集中性監督有機地結合在一起，發揮各自的優勢，逐步形成監測、分析和矯正的監督運行方式，形成嚴密的財政監督控制網，確保財政資金的安全運行，最大限度地防范違紀違法行為的發生。

2.2 改進財政監督技術手段，實現財政監督信息化

加快財政監督信息化建設，建立健全涵蓋廣泛、反饋及時的財政監督信息網絡是強化財政監督工作的必然要求。財政監督具有點多面廣、業務量大、時效性強等特點，為提高監督效果，必須加快推動財政管理的信息化建設進程，充分運用現代化的網絡手段與信息技術，建立全方位的、靈敏的財政監督信息系統，為監督工作的開展提供強有力的技術支持與業務平臺。

依托現代信息技術手段，財政監督機構可以收集并存儲各相關單位的生產經營情況、提供公共服務情況、遵守財經法律法規情況的資料，通過對監督對象的信息采集、分揀、傳遞、處理、反饋、運用、儲存等，實行數據信息共享，便于財政監督部門預測和分析，及時發現問題的苗頭，找到監督重點，制定監督計劃，確定監督方式，選擇有針對性的監督方法，有的放矢地開展財政監督檢查。這樣，既可以有效避免現實中存在的交叉重復監督、無人監督等弊端，又可以節約大量的人力、物力和財力，實實在在降低監督成本，提升監督效果。

2.3 加強收入監督、支出監督與會計監督

促進征管部門規范收入征管，實現“應收盡收”，是收入監督的基本內容。按照科學發展觀的要求，在規范征管、督促收入解繳執行過程的同時，還必須綜合分析收入形成與產業政策、環保政策、結構調整等宏觀政策的執行情況，及時反饋稅收形成的真實狀況和財稅收入的合理度，為實現收入結構的調控提供依據，促進國民經濟又好又快地發展。

財政支出不僅是經濟學意義的分配理論，也體現了分配中的政治倫理。支出監督應該體現規范性、安全性、有效性、科學性以及公平性。這些特性體現了科學發展觀提出的“以人為本”的本質要求，也是社會主義公共財政支出的本質要求。因此，在支出監督中，必須按照科學發展觀的要求，全面準確地把握財政監督，在關注財政資金安全、規范、有效的同時，促進經濟功能與政治功能的實現。

會計信息質量檢查也是財政監督的一項重要內容。通常情況下，我們對會計信息披露的及時性、規范性和完整性進行監督，關注會計信息質量的真假，及其是否侵蝕了財政利益，是否擾亂了會計管理秩序。在維護會計律法嚴肅性、維護財政利益的同時，也要維護會計核算涉及的主體權益，正確處理國家、企業、職工等各方的正當權益。當前企業存在的高管工資極高、普通職工工資過低、國有資本權益得不到保證的現象，應該被監督部門所關注，以維護職工權益，完善企業治理結構，這也是科學發展觀“以人為本”理念的重要體現。

結束語

財政監督是公共財政管理體系的重要組成部分，要充分發揮財政手段的作用，就必須加強和規范財政監督工作。在深入學習實踐科學發展觀的過程中，要把科學發展觀作為第一要務，轉換財政監督重心，創新財政監督方式；改進財政監督技術手段，實現財政監督信息化；加強收入監督、支出監督與會計監督，準備把握財政監督機制建設的方向，促進財政監督工作全面協調發展。

參考文獻

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