淺談美國高校學生事務管理對我國高校學生工作的啟示

胡雪潔

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摘要：學生事務一直是美國院校十分重視的一項工作，也被認為是美國高等教育事業的重要組成部分。學生事務管理在美國經過漫長的發展已經有了自己的完善體系和獨特魅力，因此對我國高校學生工作具有很好的啟示和借鑒。

關鍵詞：高校 學生事務管理 學生工作

學生事務被認為是美國高等教育事業的重要組成部分，在美國形成了內容相對完善的一個體系。在美國，高校學生事務管理以滿足學生多方面的需求為宗旨，細致涉及到學生的的日常生活服務、心理咨詢服務、職業規劃和就業指導等多方面的內容。綜觀我國的學生事務工作，更大程度上應該是學生工作，在一定意義上可以與美國高校的學生事務對應。通過對美國高校學生事務管理進行分析理解，可以在一定程度上對我國高校學生工作的改革和發展起到一個借鑒作用。

一、美國高校的學生事務管理

1.美國高校學生事務管理的內容

美國高校的學生事務管理歐力士悠久，從殖民地大學創立時期的萌芽到19世紀中葉至二戰之前的確立，歷經20世紀中葉的發展直至今日的成熟和完善。但在這個漫長的過程中，美國一直把促進學生的全面發展作為學生事務的首要目標，把學生的全面發展和學業學習有機結合起來，督促校園中的所有機構和人員都擔負起促進學生發展的責任，讓學生事務管理者、專業教師、社會機構等各方面相互協調、共同努力，同時在這個過程中必須匯集各個領域的專家，用相關的數據和事實進行嚴密的論證，最后將數據和結論運行到為學生學習和個體發展的實踐活動中。

因此，針對學生事務管理應該做些什么，在1937年和1949年，美國教育理事會（ACE）和美國高校學生人事工作者協會（ACPA）兩次發表了對美國高校學生事務具有深遠影響和重要意義的《學生人事工作基本觀點》（The Student Personnel Point of View），明確了對學生的看法和學生工作目的任務。兩份文件同時指出指出高校學生事務管理的重要目標之一就是滿足學生的全方位需求，根據學生的需要為他提供合適的服務項目。

而我國學者也對美國高校學生事務管理的內容進行了深入的研究并持有各自不同的觀點。有學者認為美國高校的學生事務管理“可以分為學生活動、教學輔助活動、生活輔助活動和學生事務工作自身的管理等四個方面”。而蔡國春教授則經過綜合性的論述和考察，并根據我國學者趙平的研究，認為美國高校的學生事務管理工作主要分為招生，注冊管理，新生入學教育，住宿生活，學生紀律，經濟資助，學生組織和學生活動，健康服務，個人咨詢，就業指導等共10個方面。

2.美國高校學生事務管理的特點

通過對美國高校學生事務管理的內容和觀點進行解讀，可以從中發現美國高校學生事務管理的一些特點。

第一，美國高校學生事務管理的模式并不固定，呈現多樣性和個性化的特點。美國是一個大移民國家，不同種族不同文化背景的人群并存在一起，決定了美國高校學生事務管理內容的多樣性。但培養學生的個性發展，促進學生的知識增長，并讓學生有良好的職業發展一直是其最基本的目標和原則。

第二，美國高校學生事務管理的內容包羅萬象，以學生為中心，根據其需要提供全方位服務和全程化指導。美國教育理事會和美國高校學生人事工作者協會發布的《對學生人事工作的看法》中可以看出美國學生事務管理的具體內容相當細致：既涉及到學生入學后的教育，也涉及到學生入學前的教育；既關注學生的學術生活，也關注學生的非學術性生活；既注重學生的課堂生活，也注重學生在校園的其他生活；將家庭、學校和社會三者結合起來，與學生自己的個性、能力綜合在起來，根據學生的需要提供全方位的生活、職業、情感等各方面的指導和服務。

第三，美國高校學生管理工作隊伍的專業化程度非常高。在美國高校，從事學生管理的工作人員大都具有教育學、教育管理學和心理學等專業的碩博士學位。美國的不少學校都為培養學生工作的專門人才增設了學生工作方面的博士點。專家化的隊伍是學生管理工作科學化的基礎，也是高質量做好學生管理工作的基本保證。

3.我國的學生事務管理

從嚴格意義上而言，“學生事務管理”這個概念應用于我國之前，我國一直沿用更多的是傳統意義上的“學生工作”這一用法，而且在不同的歷史時期學生工作具有不同的具體含義。但是都涉及到大學生在校一切活動的管理，是學校對學生提供各類服務和幫助，并通過制定和執行規章制度來約束和修正學生的行為，使之規范的一種管理活動。中共中央、國務院也頒布和施行了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》的條例。這些都說明在新形勢下高校學生事務管理工作的重要性和迫切性，也充分體現了我國對高校學生事務管理所給予的關注。然而，我國高校學生事務的發展雖然取得了不小的成績，但是與國外發達國家相比還是存在很大的差距，也存在不少的問題。

首先，我國的高校學生管理在管理觀念上比較陳舊。在傳統上，我國的高校學生事務管理一直偏重于政治思想說教，強調組織性、紀律性、安全性。雖然隨著時代的發展有一定的改革，但并沒有從總體上擺脫政治說教為主的模式，強調管理學生居多，強調服務學生較少；強調政治思想意識較多，強調培養優良的公民意識、職業道德意識、誠實的學術態度和良好的個人品質較少。學生工作仍然停留在簡單的低層次管理水平上，并沒有從實際上得到改善。

其次，我國的高校學生事務管理制度并不完善。雖然我國中央和地方政府頒發了如《普通高等學校學生管理規定》、《普通高等學校學生行為準則》等一系列大學生管理制度很多高校也設立了學習制度、值班制度、責任追究制度等各種具體的規章制度，但實際上并沒有理想的執行效果。不少制度只針對學生事務管理人員，并不能真正解決學生的根本問題。而涉及到高等學校學生事務管理人員方面的規范，如《執業準入資格制度》、《行為規范制度》、《學生服務手冊》等方面的制度依然缺乏，這就會導致管理制度的隨意性很大，使我們從整體上落后于西方發達國家。

然而，最為關鍵的是在高校學生事務中擔任管理工作的人員整體素質參差不齊。我國學生事務管理工作者大多是不同專業的本科畢業生，輔導員隊伍大多數專業不對口和專業化程度很低，相當數量的學生事務工作者并沒有任何教育學或者心理學的專業背景，而且有部分學生工作者并不是從內心真正熱愛這份工作，而只是將這份工作當做權宜之計或者是轉崗的“跳板”，并沒有終身職業的準備。即使有一部分人有終身職業的準備，但是在內容繁瑣的工作中由于工作職責不明確，個人發展與提升的機會較少，在現實工作中缺乏職業成就感而被迫轉崗或轉行。因此，從整體上來說，我國的高校學生事務管理者隊伍在穩定性、專業化和職業化上都與美國相比存在著相當大的差距。

4.美國高校學生事務管理對我國的啟示

美國的高校學生事務管理發展相對完善并有自己獨特的體系。依托現實，根據經驗，我們可以從美國高校學生事務的發展和完善中得到啟示。

首先，最為重要的是要建立一支具有專業化水平和較高能力的高校學生事務管理隊伍。我國高校雖然設置有與高等院校研究有關的專業，但并沒有設置培養學生工作者的專業，缺乏一定的專業性和職業性，因此專業化的學生管理工作人員勢在必行。同時建立有效的培訓進修體制，提升學生管理人員的學歷層次和專業水平，完善學生管理人員隊伍的知識體系，組成專家化的學生管理隊伍，才能真正適應市場經濟的發展和我國高等教育發展的必然趨勢

其次，要真正的堅持“以人為本”，以學生的需要為重要出發點，將學生工作落到實處。我國的傳統觀點一直是堅持“以社會為本”，對學生的管理側重在思想政治教育上。雖然有一系列針對學生事務的規章條例，但是更多時候都是形同虛設，并沒有真正落到實處。而不少學生事務工作者在實際的工作過程中，并沒有堅持“以學生為本”，從學生的實際需求出發，而是站在一個與學生對立的角度，認為自己與學生的關系就是管理者與被管理者的行政關系，并不是從學生事務服務者的角度去讓學生得到在組織中的認同感和歸屬感。因此高校學生事務管理的改革是每所高校勢在必行的工作，也是每所高校發展工作的重要組成部分。

隨著市場經濟的發展和社會結構的變化，高等教育體制也隨之應該有深刻而全面的改革。高等教育事業的長期發展，高校人數的擴張以及大學生中存在的各種問題等種種因素都會對大學生事務管理工作產生直接的影響，使原有的工作模式面臨困境。因此，我們應該借鑒美國等其他發達國家的經驗，在此基礎上根據自己的實際情況，促進我國高校學生事務管理工作的改革和發展。