巍山縣綠色食品生產現狀及建議

陳彩杏++字麗云

摘要 總結了綠色食品的內涵及認證條件，闡述了發展綠色食品的意義，以巍山縣綠色食品生產為例，深入闡述分析其現狀及存在的問題，提出了相關建議。

關鍵詞 綠色食品；生產現狀；建議；云南巍山

中圖分類號 TS201.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0255-02

近年來，農產品質量安全問題已逐步提升到國家戰略層面，發展綠色農業、生產綠色食品是未來農業發展的必然趨勢，可以說綠色食品生產是解決農產品質量安全的重要舉措，是維護社會穩定、公眾健康的重要手段，也是實現現代農業產品標準化、市場化、格局化的有效措施，更是推動農業生產方式變革、提高農業增長方式以及促進農業綜合轉型的戰略選擇。近年來，雖然巍山縣政府對食品安全非常重視，一直也在努力解決農民脫貧致富，但由于綠色食品的申請認證和推廣工作起步較晚，農民和企業對綠色食品的認證認識不夠。現將發展綠色食品的意義、當前巍山縣綠色食品存在的問題及建議總結如下。

1 綠色食品的內涵及認證條件

綠色食品是指按照規定的技術規范，在優良環境下全程進行質量監控，進而實現優質、安全、無污染的施用農產品。1990年農業部正式提出發展綠色食品戰略，綠色食品正式在我國拉開了帷幕。

綠色食品是指具備綠色食品標志的食品，而綠色食品標志是經過國家工商管理部門注冊的，具有具體標志圖形、文字（綠色食品或Green Food）或英文與圖形組合等幾種形式。其主要特點：一是無污染。綠色食品的首要特性便是無污染，在優良生態環境且嚴格限制化學產品使用的情況下生產而出，對環境無污染。二是生產工藝嚴格。綠色食品在生產工藝方面嚴格控制，對于油炸類、醬腌類等不健康類產品不予支持。三是優質。綠色食品對質量品質要求很高，理化指標均需達到行業標準或國家標準的一級、一等或優級以上。

綠色食品認證應具備以下條件：一是標準體系嚴密。根據數據統計，綠色食品相關認證已多達164項，其中有效使用的多達117項，產品類標準共計102項，另外有15項準則類標準。二是規范的認證體系。三是認證制度完善。制定了全程質量監控的技術路線，并建立了質量認證、兩端監測、標識管理等一系列保障制度。

2 發展綠色食品的現實意義

對于農產品生產者和加工者來說，發展綠色食品可以增強農產品市場競爭力，打造品牌，樹立形象，提高經濟效益，增加農民收入。對于消費者來說，由于綠色食品在生產階段嚴格控制化肥、農藥用量，且對于高毒、高殘留的農藥產品嚴禁使用，更加推薦使用生物有機肥。此外，對農用水質應當嚴格要求，確保農產品安全可靠的前提下，還能保證食品口感好、品質優、營養豐富、安全、衛生，避免食物中毒，確保身心健康。

對于國家和社會來說，推動綠色食品發展有利于農業結構調整、生態環境的保護、農民收入的增加。此外，綠色食品產業的發展將帶動農產品的出口，以優質的產品質量向整個市場注入鮮活的血液，不斷規范、整頓整個農業市場秩序，進一步促進生產標準化、管理規范化、流通標識化、消費健康化。

3 巍山縣綠色食品生產現狀

3.1 對綠色食品重視不夠

巍山縣是個典型的農業縣，但由于巍山縣的農產品生產大多還停留在自產自銷階段，人們尚未意識到綠色食品的經濟價值，所以從政府到生產者，對綠色食品的相關知識了解不夠。

3.2 農產品農藥殘留檢測滯后

由于農產品農藥殘留檢測工作經費不足，導致此項工作還很滯后，所以對農產品的農藥殘留情況缺乏必要的監控。

3.3 農民用藥和施肥觀念落后

農民普遍認為高毒農藥即高效農藥，孰不知高毒農藥存在著安全隱患且對人體健康造成影響，殺死大量害蟲天敵，破壞了生態平衡，還導致用藥量與病蟲害相互遞增的惡性循環，有的農民施藥時不注重安全間隔期，致使農產品上農藥殘留超標，農田農藥污染嚴重。施肥上，憑感覺盲目搭配，施用的農家肥不腐熟，危害作物生長，普遍存在重追肥、輕基肥的情況，施肥的不合理導致土壤酸化、地力下降，農產品質量不佳。

3.4 管理體制不夠健全

目前，綠色食品工作除農業主管部門外，缺乏相關涉農部門的通力合作與支持，沒有一套行之有效的管理體制和辦法，再加上農戶和農產品批發市場分散，給管理帶來一定難度。

3.5 生產規模小，生產成本高

農業生產以家庭經營為主要形式，經營規模小、成本高、機械化程度低，物化投入比重。抗自然災害和抵御市場風險能力較弱。組織化程度低，農民素質相對不高，這使得發展綠色食品生產任務更加艱巨。

3.6 農民對農產品的質量、安全和生態意識薄弱

主要表現在3個方面：一是目前巍山縣農業生產過多施用化學農藥、無機肥料，農民不合理使用激素、農藥、化肥的現象普遍存在，造成巍山縣農產品和土壤農藥殘留，土壤生態環境惡化；二是農村生活垃圾亂倒，農藥廢瓶亂扔，導致農產品灌溉水質下降，水系生態環境遭受破壞；三是種植技術和栽培模式相對落后，加速了病蟲危害，導致部分農民用藥防治，從而形成惡性循環。

4 巍山縣發展綠色食品的建議

4.1 加強組織領導

為建設好巍山縣的綠色食品基地，政府應成立綠色食品建設工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作。所轄縣區、鄉鎮政府成立主要領導任組長的相應機構，主要負責思想發動，計劃落實，協調解決工作中出現的問題，確保此項工作順利開展。改革和加快農業社會化服務體系建設，增強專業化服務功能[1]。

4.2 深入宣傳，提高質量安全意識，確立綠色理念

通過廣播、電視、報刊等新聞媒體對綠色食品意義和效益、綠色食品管理辦法、綠色食品標準化生產、綠色食品的標準以及農作物病蟲綜合防治、農藥安全使用等農產品質量安全知識進行廣泛的宣傳。對典型情況通過組織技術培訓和經驗交流等形式傳授給農民，落實到生產。

不斷提升全民綠色食品、農產品安全意識尤為關鍵。首先，引導綠色生產習慣，對農業投入品方面不提供不合格產品，逐漸培養良好的綠色生產意識；其次，在生產過程中嚴禁使用有毒的生產材料，且在消費中不購買不合格的農產品，堅決抵制有害物質進入農產品生產過程中。

以相關法律為基礎，各級政府積極開展綠色生產相關培訓，培訓內容涉及農藥安全使用、綠色生產相關法律法規以及綠色生長農技服務等，在不斷提升農民綠色生產技能的同時，也不斷規范農民進行綠色生產，使得他們自覺遵守社會公德，以生產綠色食品為榮，積極加入綠色生產的隊伍之中[2]。

4.3 食品安全與增產增效雙管齊下

單純一味地追求綠色生產是不可持續的，以發展綠色生產為基礎的同時，又不可忽視對特色經濟、市場營銷，以及增產增效技術等方面的提高，才算是真正意義上的綠色生產，使得綠色生產與增產增效雙管齊下、齊頭并進，才能夠保證綠色生產的可持續發展。

4.4 做好示范帶動作用

在推進綠色生產的進程中示范帶頭作用尤為重要，首先在試點區域進行小范圍試運行，在運行效果良好、具備推廣條件的情況下，再進行全面的推廣。很多園區通常是只顧自身生產，并沒有影響、帶動周圍農民加入大綠色生產中。因此，應當加強示范園區的建設，在示范取得成功后，積極帶動周邊地區參與到綠色食品生產中，不斷擴大綠色生產規模，為綠色生產提供源源不斷的動力。

4.5 加強質量監控，提高農產品質量，保障消費者身體健康

建立科學合理的綠色食品監管機制是促進綠色生產長足發展的重要保障。對經過認證的基地、產品進行定期質量檢測，比如對農副產品超市、批發市場的綠色蔬菜進行月檢，并按月通報，又如對生產基地進行不定期的抽檢，發現問題及時指出并要求限時整改，以確保產品從生產到銷售全流程的安全可靠[3]。

4.6 控制生產源頭，加強投入品管理

農藥和肥料是從事農業生產的最為重要的生產資料，所以在綠色生產中農藥和肥料的使用也最為關鍵。根據《中華人民共和國農藥管理條例》和《肥料登記管理辦法》相關規定，嚴禁使用高毒高殘留的農藥，推廣使用低毒低殘留等農藥，且在施肥方面盡量少用復合肥，推廣有機肥、生物肥的使用。基于“完善縣級、健全鄉級、發展村級”的基本思路下，在農藥銷售方面采用建立農藥連鎖店、專柜的方式，使得農民能夠買到放心的生產農藥，從源頭上控制了假冒、偽劣農藥的流入，實現有效的農藥監管。此外，建立各級行政管理和技術專人負責制度，通過技術指導或宣傳培訓等多種方式，將綠色生產深入到廣大農民中去，并強化對使用假冒、偽劣農藥進行農業生產的行為依法嚴肅處理。

4.7 扶持農業龍頭企業，提高綠色食品生產和消費意識

對于綠色生產的龍頭企業予以政策上的優惠扶持，比如減少收費、稅收以及在用地方面予以扶持等。在縣級財政預算方面，對于綠色生產基地基礎設施建設、農業信息化平臺建設、農技教育培訓、農業保險、防災防害、市場營銷策劃等方面予以資金支持或補貼。首先，應當在提高產品質量、擴大企業規模方面積極思考；其次，注重知名品牌的打造，不斷擴大品牌影響力與知名度，將綠色食品生產和消費的意識通過企業采購、產品宣傳等環節逐步滲透到社會生活的各個角落，從而有效帶動周邊地區綠色食品產業的良性發展[4]。

4.8 培養人才，開發技術

人才是推動綠色生產的重要動力，應當注重對綠色生產從業人士知識的不斷更新，讓其掌握綠色食品生產操作規程所涉及的各種生產技術，并讓其有更多的機會去接觸國內外農產品質量和衛生安全標準的最新要求等，使得其在綠色生產中能有更加專業的無害化生產指導。總之，要重視提高農業生產者的科技知識水平，加快農業新技術成果的轉化。

5 結語

綜上所述，生產綠色食品是未來農業發展的必然趨勢，可以說綠色食品生產是解決農產品質量安全的重要舉措，是維護社會穩定、公眾健康的重要手段，也是實現現代農業產品標準化、市場化、格局化的有效措施，更是推動農業生產方式變革、改進農業增長方式以及促進農業綜合轉型的戰略選擇。雖然發展綠色食品存在許多難度和大量的工作，但是前途是光明的，只要克服種種困難，在政府和全縣人民的共同努力下，巍山縣一定會建成一個遠近聞名的綠色食品生產基地。

6 參考文獻

[1] 吳文靜.南平市綠色食品產業現狀分析及發展對策[D].福州：福建農林大學，2015.

[2] 王曉玲.我國生態農業和綠色食品的現狀及發展對策[J].安徽農業科學，2007（34）：11246-11247.

[3] 劉斌斌，余漢新.綠色食品生產資料的發展現狀及對策分析[J].農產品質量與安全，2012（4）：10-13.

[4] 陳繼紅，王德章.哈爾濱市發展綠色食品產業集群現狀問題與對策[J].現代化農業，2006（9）：41-43.