古滎鎮(zhèn)建設(shè)改造與旅游開發(fā)的分階段控制策略

摘要：古滎鎮(zhèn)坐落于鄭州市惠濟區(qū)，政府計劃在兩年內(nèi)建設(shè)打造“滎澤古鎮(zhèn)”，并圍繞古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)與世界文化遺產(chǎn)大運河鄭州段有機整合，呈現(xiàn)“古滎大運河文化區(qū)”作為市郊旅游中歷史文化路線的有機填充。而古滎鎮(zhèn)處于這一規(guī)劃范圍的核心區(qū)域，坐擁豐富的歷史文化古跡及大量文旅科教建設(shè)的文化資源。因此改造中應(yīng)秉承低影響開發(fā)，保護村鎮(zhèn)文脈的改造理念，分階段地展開拆建工作，科學(xué)的流程才能保護和傳承文化，減少利益沖突，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與文化傳播的最大化。

關(guān)鍵詞：古滎鎮(zhèn)；惠濟區(qū)；旅游開發(fā)

一、概述

古滎鎮(zhèn)坐落于鄭州市惠濟區(qū)，政府計劃在兩年內(nèi)建設(shè)打造“滎澤古鎮(zhèn)”，并圍繞古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)與世界文化遺產(chǎn)大運河鄭州段有機整合，呈現(xiàn)“古滎大運河文化區(qū)”作為市郊旅游中歷史文化路線的有機填充。而古滎鎮(zhèn)處于這一規(guī)劃范圍的核心區(qū)域，坐擁豐富的歷史文化古跡及大量文旅科教建設(shè)的文化資源。

新型城鎮(zhèn)化背景下的近郊旅游小鎮(zhèn)開發(fā)涉及多個利益相關(guān)主體，不僅包括旅游開發(fā)企業(yè)、政府、游客等主要參與者，還包括當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐣襟w等。因此要將旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)視為一個利益主體多樣化的綜合系統(tǒng)來對待，既要考慮整體的利益，又要兼顧各個相關(guān)者的合理利益。因地塊范圍內(nèi)有諸多歷史文化古跡，且居住人口密集，工業(yè)初具規(guī)模，道路車流密集。因此改造中應(yīng)秉承低影響開發(fā)，保護村鎮(zhèn)文脈的改造理念，分階段地展開拆建工作，對整個古鎮(zhèn)區(qū)域今后的良好運轉(zhuǎn)都起到至關(guān)重要的作用。

二、古滎鎮(zhèn)現(xiàn)狀分析

目前保護中的文物古跡周邊環(huán)境差，展示效果平淡，展示條件簡陋，旅游景點并未形成有機的產(chǎn)業(yè)鏈，缺少休閑娛樂的商業(yè)配套。街道立面雖有早年的統(tǒng)一整治，呈現(xiàn)仿古特征，但樣式單一，交通混亂，人流集中，已將所剩無幾的古鎮(zhèn)風(fēng)貌完全淹沒。其中城隍廟為開放景點，周邊有藝術(shù)館、工作坊等附屬建筑，形成了文化產(chǎn)業(yè)園的雛形。漢冶鐵遺址和紀(jì)公廟的重建工程已開工，預(yù)計為門票制景點，與周邊環(huán)境關(guān)系不大。

人流以本地居民生活生產(chǎn)為主，商業(yè)密集區(qū)沿大河路（北四環(huán)）周邊分布，大河路車流量大，是重要的物流通道，因此貨車眾多。道路亟需拓寬，綠化簡陋，目前動遷工作尚未正是啟動。

三、開發(fā)過程的分階段控制策略

眾所周知，拆遷工作的難易和周期決定了一個項目的最終效果。據(jù)調(diào)研，古滎鎮(zhèn)拆遷任務(wù)艱巨，雖不是城中村，但涉及到文物保護、工業(yè)外遷和交通要道等因素，因此工作的推進還有眾多未知。因此本文以拆遷工作為節(jié)點，進行階段流程的策略分析。

（一）拆遷部署階段

以項目營銷和宣傳為重心。一方面吸引社會資本關(guān)注，保證土地出讓和項目招標(biāo)的經(jīng)濟價值；另一方面，使居民對改造后的村鎮(zhèn)有經(jīng)濟效益的預(yù)期，便于推進拆遷工作。根據(jù)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟形勢和周邊旅游市場的分布，合理地對旅游策劃方案進行論證和細(xì)化，避免內(nèi)部同質(zhì)化的項目形成競爭關(guān)系。對項目的開發(fā)周期和項目啟動的先后順序進行統(tǒng)籌，將最能吸引人流和社會關(guān)注的項目前置，降低運營風(fēng)險。

規(guī)范方案應(yīng)結(jié)合拆遷工作的前期溝通合理做出調(diào)整優(yōu)化，規(guī)劃調(diào)研中結(jié)合資金和產(chǎn)權(quán)要素，在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段制定出保障村民利益、保護生態(tài)資源的規(guī)劃方案進入行政流程。尤其涉及到諸多文物景點作為開放游覽區(qū)域的保護措施，以及設(shè)置配套和緩沖區(qū)域。如古城城墻部分的開發(fā)，城墻的局部復(fù)建會涉及到諸多的道路軸線和圍合區(qū)域，因此復(fù)建的體量和范圍應(yīng)結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，尊重歷史文脈。

（二）拆遷實施階段

古滎鎮(zhèn)處于鄭州城郊東西穿越要道，大規(guī)模拆遷階段勢必對人流與車流有逆勢影響。有必要利用人流真空階段對市區(qū)通往核心節(jié)點的道路設(shè)施進行建設(shè)與修繕，過程中應(yīng)注重對有代表性的民居和工業(yè)遺跡的保護，以及對建筑構(gòu)件的回收與保存。在建成后的一些紀(jì)念性場所中陳列，是對老一輩居民的記憶封存，體現(xiàn)對各個階段歷史和人文的尊重。

（三）拆遷后調(diào)整部署階段

快速還原美麗鄉(xiāng)村的街景與綠色元素的生態(tài)化造景，在交通主軸線營造歷史街區(qū)的風(fēng)貌特征，其次要營造出改造后新城煥發(fā)生機的景觀設(shè)施。此階段會有大量的項目興建土木，需在交通主干道設(shè)置遮蔽物，如印制項目規(guī)劃平面與旅游宣傳的噴繪廣告。

先期開放游客中心、各商業(yè)街區(qū)的營銷中心和核心示范景觀區(qū)，可在節(jié)假日舉行營銷造勢活動，如美食街、廟會、演出等。

（四）重點項目投入運營階段

重點文物項目配套先行，作為人流集散節(jié)點，應(yīng)對投入運營的業(yè)態(tài)優(yōu)化整合，首先滿足游客的全天候、一站式的觀光消費，再通過景點培育出新的街區(qū)，輻射周邊的區(qū)域。商業(yè)地產(chǎn)營銷全面鋪開，合理地吸引下游資金的注入。

另一方面村民回遷開始，周轉(zhuǎn)期結(jié)束后的居民亟需進入常態(tài)化的生活，在此階段應(yīng)帶動和鼓勵以村民為中心的產(chǎn)業(yè)模式，使村民的生產(chǎn)生活介入到古鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈中，如農(nóng)副特產(chǎn)、特色餐飲等行業(yè)。因項目總體定位于打造歷史文化古鎮(zhèn)，因此避免街景和風(fēng)貌過度的“鄉(xiāng)土化”。在安置區(qū)在規(guī)劃管理上形成生活圈的閉環(huán)，同時保證旅游路線的開放性。

（五）成熟商業(yè)運營階段

項目進入成熟運營階段后，根據(jù)人流與經(jīng)濟效益，不斷優(yōu)化資源配置，重新評估項目的特色定位，在成熟的區(qū)域條件下發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)分支。

根據(jù)鄭州市郊旅游的大環(huán)境找準(zhǔn)發(fā)展定位，目前放眼鄭州的市郊旅游目的地，大東區(qū)的綠波組團與雁鳴湖組團，規(guī)劃思路前沿，土地資源充裕，定位國際化，輻射范圍覆蓋全省。南部的市郊旅游景點分散，較整合度與資源體量都不及惠濟區(qū)。惠濟區(qū)文化資源眾多，而開發(fā)進度慢，既有景區(qū)運營理念滯后。因此未來“滎澤古鎮(zhèn)”旅游區(qū)的定位與資源依托尚需從宏觀的角度，以發(fā)展的眼光去審視。

四、結(jié)語

除各階段的工作協(xié)同外，開發(fā)過程中還需注意土地預(yù)留、開發(fā)周期等流程要素。近郊旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展首先得益于當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫娜宋馁Y源和經(jīng)濟基礎(chǔ)，通過對旅游資源的開發(fā)和建設(shè)形成旅游景區(qū)，構(gòu)成城鎮(zhèn)核心吸引力。旅游景區(qū)的開發(fā)和完善，其強大的關(guān)聯(lián)性和帶動性發(fā)揮作用，逐漸吸引與旅游相關(guān)的企業(yè)和相關(guān)資本的聚集，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)成泛旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展。總之，古滎鎮(zhèn)的改造是一個復(fù)雜周密的過程，需要政府、開發(fā)商、規(guī)劃者和村民各方的相互協(xié)同與尊重，因此科學(xué)的流程才能保護和傳承文化，減少利益沖突，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與文化傳播的最大化。

【參考文獻】

[1]陳一靜.淺析河南歷史文化名鎮(zhèn)保護與旅游發(fā)展——以鄭州古滎鎮(zhèn)為例[J].安陽師范學(xué)院學(xué)報，2014（02）：76-79.

[2]徐宗營.新型城鎮(zhèn)化背景下近郊旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展模式研究[D].鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院，2015.

作者簡介：任志遠(yuǎn)（1989-7），男，漢族，河南焦作人，碩士，助教，研究方向：旅游規(guī)劃與設(shè)計。