淺析習仲勛的法制思想

謝露

摘要：通過長期的革命實踐和新中國時期對法制建設的探索，習仲勛的法制思想得以不斷成熟和完善。從參與制定憲法、行政訴訟法等實體法律，到形成自己獨特有價值的法制思想，習仲勛一直在為中國的法制事業不懈努力著。習仲勛強調司法為民，重視法律面前人人平等，堅持法制與實踐的密切聯系，這些都對中國的法制事業產生了深遠影響，為實現依法治國的戰略目標和建設中國特色社會主義法治體系奠定了根基。

關鍵詞：習仲勛；法制思想；法制建設

一、習仲勛法制思想的形成

（一）陜甘寧邊區法制建設的需要

陜甘寧邊區的治理主要通過頒布的各項法令得以實現，法令的制定和實行需要高效的制定主體、可行有效的法令內容和嚴密的監督實施體系，為保證法令的制定實行，對法制思想的完善提出了更高的要求。習仲勛在擔任陜甘寧邊區參議會參議員期間，參與制定了陜甘寧邊區的憲法性法律文件《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》，為陜甘寧地區在抗戰時期提供了根本性法律文件的指導。除此之外，習仲勛參與制定了陜甘寧邊區的組織條例、選舉條例、土地條例等，通過具體條例的制定，為陜甘寧邊區政治生活的各個方面給予了法律保障。這是習仲勛在法律建設方面的初步探索階段，開啟了其在法制建設方面的思想進程。

（二）新中國成立后，迫切需要加強法制建設，為政治和經濟發展提供法律保障

在全國人大工作期間，習仲勛堅持貫徹人民代表大會制度，推進新中國的民主法制建設。習仲勛先后擔任全國人大法制委員會主任、內務司法委員會主任委員，深刻認識到法制在黨和政府在治理國家和管理社會公共事務中發揮的不可替代的作用，并以此作為奮斗目標，積極推進全國人大的立法和監督工作，始終致力于社會主義民主法制建設。

二、習仲勛法制思想的重要組成部分

無論是在抗戰時期陜甘寧邊區的治理建設，還是新中國時期對社會法制的探索中，習仲勛始終強調司法為民、司法公正等原則，這些也成為其法制建設的核心內容，為法制的發展提供了思想根基。

首先，習仲勛堅定不移地貫徹群眾路線和司法為民的路線。習仲勛曾被毛澤東譽為“是一個從群眾中走出來的群眾領袖”，無論是在長期的革命根據地斗爭時期，還是新中國建設社會主義和改革開放初期，也無論身處何位，習仲勛同志都始終堅持把群眾路線當做組織和開展各項工作的根本路線，發揮群眾力量，反對站在群眾對立面的官僚主義。習仲勛對群眾路線的貫徹執行，也深刻地反應在其法制思想中，具體表現為他的司法為民觀點。

其次，習仲勛強調法律面前人人平等，推崇司法公正；重視司法隊伍建設，要求司法工作人員首先在思想上端正認識。習仲勛指出，無論是誰犯了法，即使違法者是黨員干部，是國家工作者，也要同樣受到法律的制裁，甚至是用黨紀和法律來雙重懲處。由此表明，習仲勛堅持認為法律面前人人平等，任何人的違法行為都應受到應有的懲罰。習仲勛主張法律面前人人平等，并推崇司法公正。

再者，習仲勛堅持實事求是的思想理念，強調法制建設要與實踐相結合。馬克思主義實踐觀認為，實踐是認識的來源，是認識發展的動力，是檢驗認識正確與否的唯一標準。習仲勛作為偉大的無產階級戰士，在法制建設中嚴格貫徹落實了馬克思主義的實踐觀。

三、習仲勛的法制思想為中國的法制事業做出了卓越貢獻

一方面，習仲勛同志通過參與制定憲法等多部具體法律，致力于完善法制建設中實體法律的制定和完善，力爭做到有法可依，為中國特色社會主義法治體系的形成打下堅實的基礎。（1）習仲勛在1954年擔任憲法起草委員會委員，參與起草制定新中國第一部憲法；1980年，擔任憲法修改委員會委員。習仲勛通過其在長期實踐中積累的法律思維，有效地推進了憲法的制定和修改。（2）在經濟立法上，習仲勛堅定不移地貫徹執行黨的基本路線，緊緊圍繞以經濟建設為中心。針對經濟領域立法的嚴峻形勢，他提出，“要努力加快經濟立法的步伐，并要分別主次、輕重、緩急，把一些重要的、當前急需的而又有條件的先提出來”。（3）習仲勛參與制定多部保障公民基本權利的法律，為公民權利的維護做出了突出貢獻。在立法環節上，習仲勛重視通過立法加強對公民基本權利的保護，起草并審議的《未成年人保護法》、《殘疾人保障法》、《婦女權益保障法》、《行政訴訟法》等，通過具體的法律規范，將保障公民權利落到實處。

另一方面，從思想根源上講，習仲勛的法制思想也對現代中國法制事業的發展產生了潛移默化的影響。首先，習仲勛強調的司法隊伍廉政建設，對司法工作者提出了提升自身素養的更高要求。目前我國的司法工作中存在道德腐敗等現象，人民群眾對司法工作者的公信力產生信任缺失，司法不公成為影響我國司法進步的重大障礙。這就要求在司法建設過程中，不僅要追求法律的制定和實行，還需要加強司法工作隊伍和人員的建設，提高司法公正程度，解決司法腐敗問題，從而為司法和法制建設打掃干凈隊伍，從內抓起，才能更好地進行現代法律建設。其次，習仲勛的堅持群眾路線，成為現代法律工作需密切聯系群眾的思想基石：立案審議制發展成為立案登記制，凡是老百姓提出的訴訟，在滿足基本形式要求的情況下，必須受理，切實保障了公民的訴訟權利；司法公開，包括庭審原則上一律公開，判決公開等，無一不體現了公民參與司法和司法為民的法制建設理念，這些都有賴于習仲勛司法為民觀念的深入貫徹執行。最后，習仲勛實事求是、開拓創新的思想精髓也為法制事業的發展提供了源源不斷的動力。習仲勛在工作中，用一切從實際出發的理念，指導制定了多部重要法律和規范，并深刻影響著后代在法制建設過程中的具體行為。這一思想，對目前部分司法人員的辦案脫離實際，只通過書面審理，案件的審理過程與裁判結果都與實際相脫離的情況，有切實的教育意義。通過對習仲勛法制思想的提煉并加以運用，使得現代中國的法律事業有了更多的精神支柱，為中國法律事業的發展提供了思想根基。

習仲勛法制思想對中國法制事業的貢獻無疑是巨大的。無論是制定完善一系列實體法律，還是其彌足珍貴的法制思想，都是中國法制建設過程中不可或缺的組成部分。習仲勛實事求是、為政清廉的作風值得我們每個人景仰；同時，更要在司法隊伍建設、完善社會主義法律體系中借鑒其卓越的法制思想，推動建設法治社會，從而為實現中華名族偉大復興的中國夢提供有力的法律保障。

【參考文獻】

[1]習仲勛.習仲勛文集（下）[M].北京：中共黨史出版社.2013.

[2]中共中央黨史研究室編.習仲勛文集[M].北京：中共黨史出版社.2013.

[3]習仲勛.習仲勛文集（上）[M].北京：中共黨史出版社.2013.