在強化法律實施中澆灌交通文明之花

在強化法律實施中澆灌交通文明之花

歷史，總能在意味深長的回望中收獲彌足珍貴的啟示。

進入道路交通安全法實施的第十二年，全國人大常委會對道交法實施情況組織開展執法檢查，道路安全問題再次引發全社會的高度關注和強烈共鳴。當前，我國進入道路交通安全工作艱難的攻堅期，如何以已經取得的歷史性成效為階梯，通過強化法律實施繼續推動汽車社會文明向更高境界邁進，其帶來的系列命題令人深思，其昭示的美好前景更令人期待。

徒法不足以自行，法律的生命力在于實施。提請全國人大常委會審議的執法檢查報告顯示，自2004年5月1日起道交法實施以來，在我國機動車駕駛人數量、機動車保有量、公路通車里程飛速增長的大背景下，同期全國道路交通事故從51.8萬起下降到18.8萬起，死亡人數從10.7萬人下降到5.8萬人，重特大事故從55起下降到12起。這一系列數據說明，道交法得到了較好的貫徹實施，道路交通安全管理水平和執法能力基本適應道路交通快速發展的形勢，廣大人民群眾的出行權益得到了較為充分的維護。

成績是一面鏡子，既讓我們深感欣慰，更指引前進方向。如果說道交法出臺之前，我們面臨的主要矛盾是“無法可依”；那么，在道交法及配套法規出臺之后，法律實施就成為發展進步的主要矛盾。必須看到，我國還處在汽車文明進程的初級階段，廣大群眾的文明交通意識與汽車社會進程還不相適應，道路交通安全底子薄、基礎差的局面沒有根本改變，特別是全社會交通安全文明意識明顯滯后，交通違法行為和交通陋習常見多發，文明禮讓理念亟須強化。對此，應當繼續循著“法安天下、德潤人心”的理念和路徑，實現道交法實施的新突破。

道交法的有效實施，首先依賴于更加系統、完備的法律體系。目前，我國已初步建立起以道交法為核心的道路交通安全法律體系框架。其中既有國務院層面出臺的行政法規，也有各省區市頒布的地方性法規，還有相關部門制定的部門規章、工作規范和技術標準，以及司法機關出臺的司法解釋，共同為促進道交法的深入實施提供了堅實保障。同時也要看到，道路安全領域涌現出的大量新問題、新趨勢，如電動車、老年代步車、“毒駕”等依法治理的法律制度及操作細則缺位等，應適時啟動道交法及相關法律修訂工作，在推動法律深入實施中消除“盲區”。

道交法的有效實施，需要建立多元參與、密切協作的協同治理格局。國務院已經建立由公安部等18個部門參加的全國道路交通安全工作部際聯席會議制度，形成道路交通安全綜合治理機制，地方各級政府也普遍建立相應工作機制。在此基礎上，應當開闊視野，引入更加多元的治理主體，在政府主導下搭建開放性平臺，平等吸納社會組織、行業、企業和公民的力量，將道路交通安全置于蘊含無窮智慧和活力的人民創造性實踐之中，求得道交法實施難題的破解之道。

道交法的有效實施，需要來自各方面的強有力監督。全國人大常委會擔負著監督憲法和法律實施的重要職責，此次道交法實施情況執法檢查取得的顯著成果是一個生動的寫照，也是一次有力的引領。要以此為契機，進一步發揮國家其他監督機關監督法律實施方面的法定職能，并進一步發揮輿論監督、社會監督的作用，形成針對道路交通安全法規實施的全方位、廣覆蓋的監督體系，使得道路交通安全工作始終在法治軌道上運行，真正落地生根、落地有聲。

道交法的有效實施，需要重視和用好科技這個“倍增器”。實踐中，執法力量的短缺嚴重制約著法律實施的效果，以先進科技手段彌補警力不足、提升執法效能是必然的選擇。在這方面，一些地方已經做出了卓有成效的探索，如通過信息化建設，建立網上實時監控、線上及時查糾、點上布控查緝的公路交通安全防控網絡；又如通過大數據分析研究交通運行情況，科學管理信號燈設置，有效緩解交通擁堵；還有“互聯網＋”助推機動車檢驗、駕駛人培訓考試、事故處理賠償、跨省異地繳納交通違法罰款等多項改革，拓寬便民利民渠道。今后，應當繼續堅持科技引領和信息依托，形成科技思維與法治思維更深層級的融合，迸發出更大的法律實施驅動力。

道交法的有效實施，需要形成全社會敬畏法律、敬畏規則的良性環境。只有當公民樹立起崇尚法律權威的意識，才能自覺地接受、服從法律治理。交通安全習慣既需要文明倡導，更需要依法規范治理，用法治約束人們的出行習慣，逐步推進安全文明意識的提升。對此，要織牢、織密執法網絡，提升執法隊伍能力水平，讓執法不嚴、法難責眾不再成為交通違法行為屢禁不止的重要原因；同時，推進交通執法、司法與普法的有機結合，讓每一次執法都成為對公眾的法治教育課；以更豐富、接地氣的形式開展交通法治宣傳教育，在潛移默化中實現廣大公民的交通安全法治意識內化于心、外化于行，從而為構建與中國汽車時代進程相匹配的汽車文明提供更充分的滋養，培育更堅實的根基。