財政專項資金績效審計分析

摘 要：財政專項資金績效審計即是對專項資金效果性、效率性和經濟性的深入調查，相關的調查工作則需要建立在資金使用的合法性與真實性的基礎之上，通過公開審計和問題求證的方式對資金流向進行追蹤，對實行的地方法和審計路徑進行探索。

關鍵詞：績效審計；資金流向；專項資金

政府職能的充分發揮離不開財政專項資金支持，專項資金作為一種財政手段，是政府落實各項公共事業的重要保證。近幾年，我國開始建立更加完善的公共財政體系，財政專項資金無論在財政支出比方面還是在投入規模方面都呈現出逐年擴大趨勢，如何最大程度上發揮財政績效已經成為有關部門的重點研究課題。然而財政專項資金涉及到許多公共部門，項目多、金額大，相關怕監管工作存在較大的困難。當前我國政府部門的專項資金監管一定程度上存在截留、挪用和擠占等方面的問題。

通過加強資金績效審計工作，督促有關部門科學、合理地使用專項資金，是充分發揮審計部門職能的關鍵舉措，是維持我國社會經濟快速健康發展的重要制度保證。

1 資金績效審計目標

確定資金績效審計目標，首先要明確審計方向，科學、合理地制定審計方案，為審計工作實踐提供制度支持。資金績效審計是財政審計工作的重要組成部分。財政審計的合法性與真實性是重要前提；效果性與經濟性則是審計工作的主要目標。資金績效審計目標的確定需要綜合考慮到終極目標以及初級目標兩方面的要求，對政府部門資金使用的效果性與經濟進行嚴格的審核，使專項資金發揮更大的經濟和社會效益。

為了使財務數據與資金的使用情況相符合，專項資金審計工作需要重點考查資金流向的真實性，具體考查資金的評估、管理分配以及設立。為一步的效果性與經濟性檢查奠定良好的基礎。

合法性審查則側重于專項資金使用中涉及到的政策以及法律，這方面的審計工作有利于深化資金審計目標，對資金流動的合法性進行深入的分析，在此基礎上對專項資金的效果性進行全面的判斷。

專項資金使用的效果性與經濟性集中體現在資金管理、分配以及設立等方面的科學性與合理性方面。政府在使用資金的過程中是否真正貫徹節約原則，使用范圍是否合理、合法，資金的投入產出比是否達到預期要求，都是評估專項資金效果性與經濟性的重要內容。效率性審查重點在于理清專項資金的投入產出比，最低的要求是政府專項資金的投入量不行低于產出量；效果性審計則是看所投入的資金是否起到了預期的效果，政策目標是否完全達成。

專項資金投入的合法性、真實性與其效果性、與經濟之間是對立統一的關系。專項資金一定要合法、真實地投入使用才能夠有效發揮效用，而資金使用績效的合法性與真實性則是資金使用合法性與真實性地體現。同時，也要求資金管理、使用與配置等方面具有充分的合法性與真實性，才能為審計工作的真正落實奠定堅實的基礎，最終實現審計工作對于促進社會經濟發展的重要作用。

2 資金績效審計工作的具體內容

（一）資金設立環節審計

設立專項資金是資金投入使用的重要標志，專項資金的設立一定要在有關政策的支持下進行，是否設立資金，將資金的哪一部分投入到哪一項目或環節以及設立時間，都要有明顯的表述，資金設立的所有環節都要向社會公開，防止資金設立環節存在任何形式的非法性或不科學性。審計部門在確定資金流動的合法性的基礎上，再對資金使用的科學性與合理性進行專門的分析。

（二）資金分配環節審計

資金分配涉及到資金的流向與效用種類，合理的資金流向是確定資金專款專用的必要條件，對于資金效益的實現有著十分重要的意義。當前我國政府部門在資金分配方面存在時間過長、環節過多等方面的問題，專項資金的分配需要通過市財政、縣財政等部門進行逐級分配，加上資金管理技術方面的不足，普遍存在效率低下的問題，這就使資金分配與資金投入之間產生時間差，拖慢政府工作節奏，相關政策的落實則會受到不同程度的干擾。按比例配套是資金分配工作的重要標準之一，而配套資金分配的拖延會使部分民用工程無法按照開工，甚至影響工程質量。同時，資金分配的科學性與客觀性也是資金效益充分發揮的前提條件，若資金分配次數過多，則會影響資金使用的規模化效益，一定程度上也影響著資金使用的公正性與透明性。審計部門要對各環節資金分配數量與次數進行嚴格的審查，追蹤資金流向，對于預期的資金產出，對資金投入效益進行有針對性的評估，重點調查資金分配以及使用方案的科學性與及時性，促使政府加強資金投入方面公正性與公開性方面的管理，落實配套資金。

（三）資金使用環節審計

資金使用環節審計是審計工作的關鍵所在，審計人員需要針對專項資金在使用過程中可能存在的冒領、挪用等問題進行重點的審查，結合資金使用目標和相關法律法規對資金目標實現率以及資金使用到位率進行嚴格的計算，防止資金在使用過程中出現浪費以及無效問題。

3 結束語

結果問題制是當前我國資金審計工作的主要形式之一，有關部分需要不斷加強立法，用法律標準規范政府部門的資金設立與資金使用程序，同時也讓審計部門的具體審計工作有法可依。同時，也要充分利用各種技術手段，借鑒西方政府部門以及成功企業的審計思路，提高審計工作的精確性，同時也要提高審計工作的效率與質量，我為國的社會主義現代化建設貢獻力量。

參考文獻

[1]王堅強.泉州市財政專項資金績效審計評價指標體系構建[D].華僑大學，2015，03（15）：19-20.

[2]方寧.專項資金績效審計評價指標體系構建與分析[D].浙江工業大學，2013，06（21）：15-16.

作者簡介

羅洋（1979-），男，漢族，江蘇泗陽，大學本科畢業，學士學位，會計師職稱，江蘇省宿遷市審計局，研究方向：財政審計、金融審計、行政事業單位審計、政府債務審計、政策跟蹤審計等方面