探析事業單位財務管理的現狀問題及其措施

宋瑞娟

摘 要：事業單位財務管理在過去很長一段時間內都未能受到足夠重視的原因，主要是因為事業單位不具有盈利屬性，因此單位領導也未能將足夠精力放在財務管理方面。而隨著事業單位職能不斷轉型以及市場經濟發展的不斷完善，事業單位經費與業務開展和職能履行方面的矛盾日益凸顯，財務管理也變得越來越重要。本文闡述了加強事業單位財務管理的作用，對事業單位財務管理的現狀問題及其措施進行了探討分析。

關鍵詞：事業單位；財務管理；作用；現狀問題；措施

事業單位財務管理與企業財務管理存在著許多相同之處，但其非營利屬性也決定了事業單位財務管理與企業財務管理之間的一個很大不同。事業單位財務管理質量提升不僅要積極學習企業財務管理的成功之處，同時，更要根據事業單位財務管理特點及新會計制度、財務規則的要求有針對性、有方向性地進行管理措施及方法改進。并且加強事業單位財務管理不僅能夠有效強化事業單位的自身建設，同時也影響著單位對外的各項社會公共服務職能履行。以下就事業單位財務管理的現狀問題及其措施進行分析。

一、加強事業單位財務管理的作用

隨著社會經濟體制改革的不斷深入，提升事業單位的財務管理工作已經成為當前事業單位發展的一個重要的環節。加強事業單位的財務管理能夠使事業單位以各種形式存在的資產得到全面反映，在市場經濟的條件下，事業單位不論是以實物形態存在的資產還是以非實物形態存在的資產，都能夠以價值來反映，有利于事業單位加強資產全方位的管理，能夠更好的發揮出財產的作用和效益。另外，還能夠使事業單位通過合作以及合資等聯合形式來促進事業單位發展，能夠有效防止資產損失和流失現象的發生，保障國有資產的安全和完整。此外，還能夠提高事業單位資金的使用效益，最大限度發揮出各項資金的使用效益，在單位經濟的活動當中能夠全過程、全方位的對其進行監督和控制，提升事業單位財務管理的整體狀況，保障相應的職能能夠順利的發揮。還能夠健全事業單位財務管理制度，加強財務制度的建設，建立有效的支出約束機制，能夠嚴格的按照相應的規章制度辦事，提升事業單位的經濟效益。

二、事業單位財務管理的現狀問題分析

結合筆者實踐工作經驗，認為事業單位財務管理的現狀問題主要表現為：（1）管理意識不積極的現狀問題。近年來事業單位比較重視內部管理尤其是財務管理方面，但在很多時候仍然停留在制度及口號上，在實際管理工作中，尤其是單位領導層管理意識的不積極仍然是一個比較普遍的問題。管理意識不積極、不科學，造成財務管理從制度到執行都力度不足，單位內部人員參與管理的氛圍也不夠濃厚，致使在很長一段時間內都無法將財務管理質量進行真正提升。（2）財務管理流于形式。財務管理在過去很長一段時間內都處于“賬房先生”的尷尬境地。雖然近年來事業單位的財務管理改革不斷深入與提高，但在實際工作中，仍然會受到人員素質偏低、管理意識偏差、監督機制不夠完善等種種問題，而難以實現現代財務管理在事業單位內部的管理及促進作用，從而造成比較普遍的重核算、輕管理；重資金、輕資產問題。（3）無法適應新的管理模式。事業單位在新的會計制度及財務規則引導下，事業單位財務管理應該更加重視如應收賬款管理、文物文化資產管理等方面，從而提升事業單位財務管理的管理職能發揮，強化事業單位財務管理工作總體質量。但在具體工作中，上述問題并未得到有效改善與提高，管理混亂與粗糙僵化仍然比較突出，從而制約了事業單位財務管理的職能轉型及水平的提高。（4）監督的現狀問題。事業單位財務管理所涉及的領域及層面非常廣，如果僅僅依靠事后分析總結，雖然能夠起到一定的亡羊補牢的作用，但由于缺乏過程監督，難免給單位造成不必要的經濟損失，同時這也暴露了財務管理體系尚未建立、管理的科學性與規范性都明顯不足。

三、加強事業單位財務管理的措施

1、提高事業單位財務管理意識。在新的會計制度及財務規則出臺后，強化事業單位財務管理，提升其決策支持作用與職能轉變已然成為事業單位財務工作的重心，財務管理也逐漸受到重視，但意識上的轉變仍然比較緩慢，以至于制度建設及人員隊伍建設也存在滯后。提高財務管理意識，首先要充分認識財務管理對事業單位提高資金利用效率、推進單位各項業務開展及社會公共服務職能履行的積極作用。此外還要明確事業單位財務管理的自身特點，這樣才能夠避免盲目學習、照搬照抄，才能找到真正適合事業單位財務管理工作改進的正確道路及方法。

2、強化事業單位財務管理體系化建設。強化財務管理體系化建設需要事業單位內部各環節及部門通力配合。筆者認為事業單位財務管理體系化建設需要做好以下幾點：首先，要加強預算管理的科學性與規范性，讓科學預算編制成為財務管理體系構建的基礎，從而有效指導成本控制、資產管理等一系列財務管理活動。科學預算編制應該推行零基礎編制方法，以單位現在的工作內容及未來建設與業務開展需要作為預算編制的出發點與落腳點，杜絕部門間貧富差距的拉大，為新興業務開展提供充足資金。其次，成本控制要以預算編制為基礎，實現預算與成本的首尾呼應，增強資金管理的規范性與精細化程度，避免管理失控。固定資產管理也需按照預算編制嚴格執行，并加強從審批、購置、運輸、入庫、領用、報廢回收等一系列環節的管控力度，避免固定資產管理不善給單位造成的經濟損失。

3、加強事業單位應收賬款管理。事業單位財務管理中的應收賬款管理，筆者認為需要做好兩方面的工作：首先是強化催繳制度并引入獎懲制度來提升工作人員應收賬款催繳積極性，同時嚴格推行應收賬款一對一檔案跟蹤記錄制度，定期召開研究會議對催繳工作進行經驗總結和問題分析。其次，要嚴格執行備用金制度，要在科學分析、合理化安排基礎之上進行備用金定額確定，并對逾期3年或以上、有確鑿證據表明確實無法收回的應收賬款進行報批與核銷，在核銷工作中要進行嚴格且真實的備查簿登記，以備查閱。

4、建立健全財務風險預警機制。事業單位財務管理與企業財務管理的目的不同，而由于事業單位財務管理的特殊性，我們更應該重視財務管理的風險管控，應該加強財務風險預警機制建設。在風險預警機制建設方面，首先要建立事業單位財務管理風險數據庫，針對事業單位的自身特點，加強諸如文物文化財務管理案例收集分析、應收賬款歷史管理案例收集分析等，并擴大數據收集范圍，力求數據庫數據的真實、可靠、有效。其次，針對上述事業單位財務管理特點和關鍵環節設置財務數據監控體系，實現24小時往來數據監控及安全等級評定，對于風險數據要及時發現及時分析，爭取在最短時間內尋找到有效應對措施，避免隱藏風險轉變為實際問題。

5、嚴格加強事業單位財務管理的監督。事前預測、事后分析是傳統財務管理的主要模式，但在當前形勢下，過程控制及風險預警的重要性逐漸顯現。施行過程監督，應依靠內部審計工作小組的確立與工作獨立性和權威性，加強各部門、各環節、各業務及職能履行進行跟蹤記錄與監督，在過程中發現問題并及時解決問題，提升制度執行效率并幫助財務管理部門及時糾正管理方法、調整管理思路。

結束語

事業單位財務管理與普通經營性企業的財務管理存在著很多相同之處，但是事業單位財務管理又存在著一些特殊性，如事業單位財務管理政策性極強，直接關系著國家有關政策及法律法規的履行與落實，因此必須加強對事業單位財務管理的分析。

參考文獻：

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[2]劉蓋.事業單位財務管理存在的問題及解決對策[J].財會研究，2015（11）