讓鄉(xiāng)村優(yōu)雅地現(xiàn)代起來

城市越是現(xiàn)代化，城市人越是留戀鄉(xiāng)愁、向往鄉(xiāng)村。同時，生活在農(nóng)村的居民，希望改善生活環(huán)境，與城市人一樣享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的現(xiàn)代化生活。

最近，一組無人機(jī)航拍的崇明美圖，刷爆朋友圈。金色的稻田，連綿的森林，濕地上自由覓食的候鳥，紅頂白墻的新農(nóng)村房舍……在崇明島這一片寶貴的生態(tài)綠地上，不僅保留著豐富的自然資源和水鄉(xiāng)風(fēng)光，還保存著濃郁的鄉(xiāng)村文化和人文氣息。

城市越是現(xiàn)代化，城市人越是留戀鄉(xiāng)愁、向往鄉(xiāng)村。同時，生活在農(nóng)村的居民，希望改善生活環(huán)境，與城市人一樣享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的現(xiàn)代化生活。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是上海發(fā)展到新階段的新任務(wù)，現(xiàn)在，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀依然存在，如何補(bǔ)齊城鄉(xiāng)一體化這塊短板，如何走上高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，是未來上海發(fā)展中重要的課題。

2016年一年，上海郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造完成了9萬平方米，完成22個城中村動遷工作；完成各區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目1100項，全年騰地近3萬畝；完成河道整治155公里，河道疏浚3048公里。在郊區(qū)軌道交通和道路建設(shè)方面，計劃推進(jìn)的50公里盾構(gòu)累計推進(jìn)了46公里。年內(nèi)計劃完成的17條區(qū)區(qū)對接道路6條完工，其余全部處于施工階段。

鄉(xiāng)村的發(fā)展，需要修路、給錢，但在修路和給錢之外，鄉(xiāng)村的建設(shè)還需要文化的保護(hù)、精神的滋養(yǎng)和平等的環(huán)境。

在第十四屆人大五次會議“立足城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力建設(shè)新農(nóng)村”專題審議會上，市人大代表紛紛為此建言獻(xiàn)策。

代表委員怎么說

趙衛(wèi)星

金山區(qū)區(qū)委書記

金山是全國新型城鎮(zhèn)化首批試點(diǎn)區(qū)。我們將以人的城鎮(zhèn)化為核心，以特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

經(jīng)過多年探索和發(fā)展，楓涇鎮(zhèn)已經(jīng)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、第一批中國特色小鎮(zhèn)。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中，金山將以新型城鎮(zhèn)化為牽引，按照“人文氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能復(fù)合多元”的要求，打造產(chǎn)城人文融為一體的新型發(fā)展空間，營造特色鮮明和舒適便利的人居環(huán)境。

以村莊改造為載體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是改善農(nóng)村生活風(fēng)貌、提升農(nóng)民居住品質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。金山從2007年開始進(jìn)行村莊改造，至2016年已經(jīng)完成村莊改造32766戶。十年來，我們緊緊圍繞貼近農(nóng)村實(shí)際、解決農(nóng)民難題、村民得實(shí)惠來實(shí)施村莊改造，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，美化了公共生活環(huán)境，培育了特色自然村落，提升了農(nóng)民精神面貌。經(jīng)過多年培育，金山涌現(xiàn)出了中華村、中洪村、漁業(yè)村等一批亮點(diǎn)村落。 “十三五”時期，金山將繼續(xù)大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我們確立了總體目標(biāo)：一是至2020年全面完成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的村莊改造。二是建成15個左右的市級美麗鄉(xiāng)村示范村，30個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村。以村莊改造為基礎(chǔ)，以美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)為重點(diǎn)，引領(lǐng)帶動全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是建立美麗鄉(xiāng)村長效管理機(jī)制。鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。

下一步，我們將編制好實(shí)施計劃，優(yōu)化設(shè)計，以村莊改造為載體建立項目整合機(jī)制，調(diào)動各方力量，實(shí)現(xiàn)資源充分整合，按照“美在生態(tài)、富在產(chǎn)業(yè)、根在文化”的要求，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

周衛(wèi)杰

市人大常委會委員、市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員

作為土生土長的崇明人，同時又是人大代表，我和70萬崇明人一樣，對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)充滿期待。對于城鄉(xiāng)一體化，我有以下幾個觀點(diǎn)。

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，首先是空間規(guī)劃上的一體化，比如基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，就應(yīng)該統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，比如城區(qū)的道路要與鄉(xiāng)村連接，政府應(yīng)該對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)有一定的投入傾斜。崇明要建設(shè)世界級生態(tài)島，我們需要在實(shí)踐中摸索世界級的標(biāo)準(zhǔn)是什么，包括產(chǎn)業(yè)布局、人口導(dǎo)入等等，都要有規(guī)劃。

城鄉(xiāng)一體化需要公共資源布局和投入的一體化，在教育、文化、醫(yī)療等公共資源等方面，崇明還很缺乏，我們的電影院很老舊了，沒有劇院音樂廳，學(xué)校人才、高質(zhì)量師資，醫(yī)生等也很匱乏，希望市政府在配置公共資源時統(tǒng)籌規(guī)劃統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村也享有與中心城區(qū)同等的優(yōu)質(zhì)資源。要實(shí)現(xiàn)這種一體化，需要財政政策、人才政策等科學(xué)合理符合上海實(shí)際的頂層設(shè)計，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

另外很重要的一點(diǎn)，我認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)絕對不是簡單地把鄉(xiāng)村建成城市的樣子，不是簡單地讓農(nóng)民住進(jìn)樓房。鄉(xiāng)村有自己的歷史文化傳承，該保護(hù)的要保護(hù)，要留得住鄉(xiāng)愁。城區(qū)我們有歷史文化保護(hù)建筑，農(nóng)村的古典老宅，也有很長的歷史，同樣值得保護(hù)。幾年前我們?nèi)舜笸苿恿顺缑鞯拇髽浔Ｗo(hù)，40年以上的大樹不允許砍伐，要留下來。保護(hù)大樹就是保護(hù)生態(tài)，更是保護(hù)歷史。這應(yīng)成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理念。堅持長久保護(hù)大樹，會更好提升崇明的生態(tài)環(huán)境。

這幾年崇明的河道治理有了很大的成效，自然環(huán)境有了改善，但是農(nóng)村臟亂差的情況，臟的問題解決了一部分，亂還是比較嚴(yán)重，需要我們各級政府各個部門和基層組織積極協(xié)調(diào)解決。