經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

葛雯斐

劉世錦表示，新增長動(dòng)能的關(guān)鍵是要推動(dòng)供給側(cè)改革，從而加快流動(dòng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置來提升效率。

近日，中國信息化百人會(huì)學(xué)術(shù)委員、中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在中國信息化百人會(huì)2017年峰會(huì)上作了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的主題演講。劉世錦指出，激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)的新增長動(dòng)能主要是靠“老經(jīng)濟(jì)”加上新體制、新機(jī)制、新技術(shù)、新商業(yè)模式，其中互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化配置、效率提升，前沿性創(chuàng)新也會(huì)帶來增長潛能，在這方面物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的潛力非常大。

中國經(jīng)濟(jì)將向中速發(fā)展平穩(wěn)過渡

首先，劉世錦向大家闡述了自己的基本觀點(diǎn)。他認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了30多年的高速增長以后，過去6年一直處在回調(diào)的態(tài)勢，是由過去10%的高速增長轉(zhuǎn)向中速增長，是一個(gè)增長平臺(tái)切換的過程，目前還未觸底，但是已經(jīng)非常接近底部了。

那么，什么時(shí)候能落地到底呢？從需求的角度來講，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)過去的高增長主要是高投資，而高投資是由三大需求所帶動(dòng)的，即出口、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)。從目前的情況看，出口已經(jīng)落地，呈負(fù)增長狀態(tài)；基礎(chǔ)設(shè)施占整個(gè)投資比重最高的是在2000年，近幾年是回調(diào)的態(tài)勢；而針對(duì)房地產(chǎn)，劉世錦的判斷是房地產(chǎn)在2014年已經(jīng)達(dá)到了歷史需求峰值。“這個(gè)判斷最主要的依據(jù)是城鎮(zhèn)居民住宅是構(gòu)成房地產(chǎn)70%的比重，而其歷史需求峰值是1200萬至1300萬住宅需求，這個(gè)數(shù)字在2014年時(shí)就已經(jīng)達(dá)到了，達(dá)到以后房地產(chǎn)投資進(jìn)入平臺(tái)期，然后再回落。我們認(rèn)為，房地產(chǎn)今后的常態(tài)將是低速零增長甚至負(fù)增長，所以也即將落地。”

從供給角度來講，就是去產(chǎn)能要到位。需求側(cè)三大需求在回落時(shí)，供給側(cè)則是在調(diào)整重化工業(yè)。由于調(diào)整速度慢，所以出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致了兩個(gè)結(jié)果。第一是PPI工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)50多個(gè)月負(fù)增長，“隨之而來的是工業(yè)企業(yè)利潤從2014年8月以后有一年多時(shí)間都是負(fù)增長，所以供給側(cè)改革頭一條就是去產(chǎn)能，在過去一年多的時(shí)間里，也取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，兩個(gè)指標(biāo)也都發(fā)生了變化。2016年，PPI的負(fù)增長已經(jīng)有所轉(zhuǎn)正，工業(yè)企業(yè)利潤恢復(fù)正增長，大的行業(yè)最近利潤增長也相當(dāng)不錯(cuò)，這都是供給側(cè)在逐步觸底的信號(hào)。”劉世錦提到，要注重研究有效產(chǎn)能，更要尊重市場機(jī)會(huì)。“我們以前經(jīng)常討論產(chǎn)能過剩的問題，也曾經(jīng)做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有些行業(yè)說產(chǎn)能過剩，實(shí)際上很多生產(chǎn)線已經(jīng)不開了，有些雖然在生產(chǎn)，但是生產(chǎn)的產(chǎn)品是積壓的，是沒有競爭力的。所以，現(xiàn)在真正生產(chǎn)出來的能賣出去、有競爭力的產(chǎn)能到底有多少，非常值得研究。”

所以，從供給和需求角度來看，已經(jīng)接近底部，但還沒有真正觸底。“但是，如果2017年我國宏觀政策比較得當(dāng)，供給側(cè)改革能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，平穩(wěn)觸底將是一個(gè)大概率事件。”劉世錦判斷說，觸底不可能一蹴而就，需要多次驗(yàn)證，將是一個(gè)過程。他將觸底比喻成英文大寫字母“L”，“過去六年一直往下走，到拐角即是觸底，觸底以后這條線到底怎么走，有人認(rèn)為觸底就是反彈，我們則認(rèn)為將是高速發(fā)展平臺(tái)轉(zhuǎn)向中速發(fā)展平臺(tái)的周期性波段。觸底的含義就是能夠穩(wěn)住不再繼續(xù)下降了，然后逐步走出一條中速增長的平臺(tái)，完成‘L型。”他認(rèn)為，中速發(fā)展平臺(tái)將保持十年甚至更長的一段時(shí)間，“所以，大家要有信心，我們的新平臺(tái)正在逐步形成，這將為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和更長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)打下基礎(chǔ)。”

越接近底部，面臨的挑戰(zhàn)也會(huì)越多。劉世錦將這些不確定、不穩(wěn)定的因素比作黑天鵝，“一只飛起來還沒有落下，另外一只又起飛了”。具體來說，首先是我國的房地產(chǎn)泡沫，目前在高位扭曲，這個(gè)對(duì)創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用是很大的。第二是不容忽視的金融風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行的供給側(cè)改革中，去產(chǎn)能、去庫存都有所進(jìn)展，但在過去的一年中杠桿率還在上升，去杠桿仍未到達(dá)目標(biāo)，所以近期的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)指出2017年要把防范金融風(fēng)險(xiǎn)擺在整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作相當(dāng)靠前的位置上。第三，是國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化。他對(duì)最近最受關(guān)注的“特朗普沖擊”進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，表示：“與其猜特朗普將干什么，不如把自己的事辦好。”第四，是政策導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)越接近底部，不穩(wěn)定的因素越多，此時(shí)不排除有經(jīng)濟(jì)下滑的現(xiàn)象。根據(jù)劉世錦預(yù)測，房地產(chǎn)投資增長速度將會(huì)逐步回落的，隨之也將帶動(dòng)連帶產(chǎn)業(yè)的回落。所以，2017年中旬，經(jīng)濟(jì)還將有一個(gè)下降的壓力，“但是我們估計(jì)這個(gè)壓力不一定很大。”

此外，劉世錦還提到了人民幣匯率方面的問題。他認(rèn)為，短期來講人民幣可能還會(huì)有一定的貶值壓力，但是從中期和更長一段時(shí)間來看，“如果我們的生產(chǎn)率特別是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展得好，人民幣將來還會(huì)升值。”

新增長動(dòng)能的來源

新的增長動(dòng)能在中速增長期將會(huì)占據(jù)非常重要的位置。那么，新的增長動(dòng)能從哪來？劉世錦表示90%以上將從“老經(jīng)濟(jì)”來，“將現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，加上新的體制、新的機(jī)制、新的技術(shù)、新的商業(yè)模式，就是新動(dòng)能”。

具體來講，新的增長動(dòng)能可以從六大方面來獲得。一是行政性壟斷行業(yè)特別基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改革開放和競爭。劉世錦表示，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)打破壟斷鼓勵(lì)競爭是中國最大的一項(xiàng)降成本舉措。二是農(nóng)村集體土地制度改革。三是目前各個(gè)行業(yè)開始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分化，分化過程中走在上游的企業(yè)將是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)力量。四是服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)帶來的實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化配置、效率提升，“我覺得這方面物聯(lián)網(wǎng)潛力非常大”。六是前沿性創(chuàng)新帶來的增長潛能。物聯(lián)網(wǎng)也有不少前沿性的創(chuàng)新，能將整個(gè)技術(shù)邊界擴(kuò)大、增長潛力擴(kuò)大。

最后，劉世錦總結(jié)說新增長動(dòng)能的關(guān)鍵還是要推動(dòng)改革。通過供給側(cè)改革解決要素市場的問題，即通過加快流動(dòng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置來提升效率。