做強“四大產業(yè)”建設“五大基地”全力打造全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)

李忠貴

嫩江縣聯(lián)興鄉(xiāng)是全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2014年位居全省第75位。這個鄉(xiāng)將以十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指針，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，以加快轉型為主題，以穩(wěn)步發(fā)展為主線，以爭先進位為統(tǒng)領，以建省強鄉(xiāng)為目標，以“富民強鄉(xiāng)”為己任，突出“抓改革、轉方式、穩(wěn)增長、調結構、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧”七個重點，實施“黨建強鄉(xiāng)、產業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、工業(yè)富鄉(xiāng)、城建塑鄉(xiāng)、項目活鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、法治立鄉(xiāng)、民生惠鄉(xiāng)”八大戰(zhàn)略，做強“種植、畜牧、民族、礦產”四大產業(yè)，建設“豆、麥、稻、肉、礦”五大基地，全力建設開放聯(lián)興、惠民聯(lián)興、實力聯(lián)興、魅力聯(lián)興、活力聯(lián)興、富裕聯(lián)興、和諧聯(lián)興、幸福聯(lián)興。到2021年，全鄉(xiāng)社會總產值要達75，060萬元，農村固定資產投資實現58，837萬元。農民人均收入實現18，743元，年均分別遞增6.0%以上。

一、堅持實施“產業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。著力打造活力聯(lián)興

農業(yè)是聯(lián)興的基礎產業(yè)，是民生的根本產業(yè)，是發(fā)展的關鍵產業(yè)，是穩(wěn)定的核心產業(yè)。要穩(wěn)步提升糧食綜合生產能力，到2021年，農業(yè)總產值要實現5，816萬元，年均遞增6.0%。一是做好調整文章。積極推進農業(yè)供給側改革，重點抓好“三個調整”。調整“三產三業(yè)結構”。糧牧企調整到65：28：7，糧經飼調整到60：35：5。調整種植結構。按照“穩(wěn)豆加麥增稻擴經濟作物”的調整指導思想，到2021年，糧豆薯總產達到3.1億斤，年均遞增6.0%。調整水旱農業(yè)結構。水稻是聯(lián)興種植結構調整的主攻方向。按照全縣發(fā)展總體規(guī)劃，利用嫩江、科洛河和抗旱井三大資源，旱改水力爭達到6萬畝，水稻產量實現6，000萬斤。把聯(lián)興建成水稻種植專業(yè)鄉(xiāng)。要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2018年全面完成集體土地確權發(fā)證。二是做好產業(yè)化基地文章。農業(yè)，堅持市場需求導向，依托“互聯(lián)網+農業(yè)”，重點建設“五大基地”。打造麥豆優(yōu)勢生產區(qū)，建設聯(lián)興村5，000畝以上互聯(lián)網+農業(yè)高標準示范基地，大力發(fā)展30萬畝高蛋白大豆基地、5萬畝優(yōu)質春小麥基地、3.66萬畝雜糧基地、1萬畝水稻基地。牧業(yè)，依托雨潤集團祥潤食品加工項目，以優(yōu)源畜牧發(fā)展有限公司和沃得利畜牧發(fā)展有限公司項目建設為契機，強力推進“三基四帶五區(qū)”建設。突出發(fā)展“兩牛一豬”生產，著力建設千頭奶牛生產基地、萬頭肉牛生產基地和萬頭生豬生產基地“三個基地”，打造北部黃牛養(yǎng)殖帶，西部生豬養(yǎng)殖帶，南部奶牛養(yǎng)殖帶，中部家禽養(yǎng)殖帶“四大養(yǎng)殖帶”，重點建設銀河—新革—金山優(yōu)質肉牛，聯(lián)興—振興—哈什太優(yōu)質生豬，聯(lián)興—合興—雙興—東寧優(yōu)質家禽，哈什太—聯(lián)興—雙興奶牛。合興鹿特色養(yǎng)殖五大聚集區(qū)，把聯(lián)興建設成牧業(yè)強鄉(xiāng)、生豬養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)。三是做好專業(yè)合作組織文章。加強農村專業(yè)合作社建設。依法規(guī)范原有合作社和專業(yè)組織，扶持培育新的合作社和專業(yè)組織。

二、堅持實施“工業(yè)富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，著力打造實力聯(lián)興

工業(yè)化是聯(lián)興擴內需、調結構、保民生、促和諧的關鍵。圍繞加快工業(yè)化進程，要重點抓好“三帶”建設。一是打造礦產資源開發(fā)帶。要切實抓好珍珠巖礦深度開發(fā)，認真做好擴建、技改工作，到2021年末珍珠巖產量要達到50萬噸。積極做好協(xié)調工作，力爭珍珠巖礦早日引入投資主體，合作開發(fā)建設A級苯板加工廠。抓好金山、新革金礦資源保護。二是打造路邊經濟展示帶。208省道、通鄉(xiāng)路具有絕對的經濟商機和無限的發(fā)展活力。重點規(guī)劃好省道208沿線“三村七屯”、通鄉(xiāng)路“三村六屯”的發(fā)展規(guī)劃和設計，重點在修配、餐飲和商服上下功夫。三是打造生態(tài)保護帶。重點抓好西部嫩江流域、南部科洛河流域、東部門魯河流域生態(tài)保護工作，切實發(fā)揮生態(tài)保護、生態(tài)屏障重要作用，努力提高生態(tài)效益。實施農田水利工程和中小河流綜合治理工程。推進土地整治項目建設，國家投資3，954.66萬元。建設規(guī)模6.95萬畝。項目覆蓋聯(lián)興、合興、雙興三個村，重點進行土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田保護與生態(tài)環(huán)境保持。“四旁”全面實現綠化。積極爭取“十三五”省浸蝕溝治理工程項目，治理好75條水打溝。通過努力，力爭把“三帶”建成農業(yè)觀光帶、經濟示范帶、文明展示帶、發(fā)展成果帶。

三、堅持實施“城建塑鄉(xiāng)”帶動戰(zhàn)略。著力打造魅力聯(lián)興

城鎮(zhèn)化，是全黨、全國、全民今后五年工作的重點。經過五年努力，使鄉(xiāng)容村貌得到明顯改觀，力爭建成全縣一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是突出發(fā)展定位。打造中心鄉(xiāng)，構筑中心村，建設新聯(lián)興，是小城鎮(zhèn)發(fā)展目標。按照縣委、縣政府城鄉(xiāng)一體化的總體安排，結合新農村建設，本著建設“濱水之鄉(xiāng)”的發(fā)展定位，聘請專家對聯(lián)興發(fā)展進行依法、科學、合理定位。二是突出總體規(guī)劃。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個度。要構筑以鄉(xiāng)直為中心，南部哈什太、西部聯(lián)興、北部銀河、東部東寧為中心村的建設重點，本著東部礦業(yè)區(qū)、西部旅游區(qū)、南部開發(fā)區(qū)、北部生態(tài)區(qū)、中部物流區(qū)的格局，全力抓好規(guī)劃建設。力爭2020年末，居民住房磚瓦化率達85%以上。要實施好飲水安全工程。三是要突出發(fā)展“幸福聯(lián)興”和“九型新村”建設。結合美麗鄉(xiāng)村建設，要以“九型新村”為載體，突出自然、歷史、文化和民族特色，努力建設新革生態(tài)保護型、銀河交通樞紐型、金山工礦產業(yè)型、東寧綠色園區(qū)型、雙興冷鏈物流型、合興環(huán)保產業(yè)型、聯(lián)興商貿集散型、振興歷史文化型、哈什太旅游景點型等各具特色的村。四是突出村容村貌整潔。采取積極向上爭取，借助國家優(yōu)惠政策，切實改善村民居住環(huán)境。做好哈什太村前屯整體搬遷。抓好“三縱三橫”公路網，尤其是“一縱一橫”公路升級改造。重點爭取抓好通鄉(xiāng)路升級改造。抓好振興——聯(lián)興——哈什太——縣城公路規(guī)劃、設計、可研、立項、申報工作。積極推進“道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生凈化、街道綠化、家庭美化”五化工程，重點抓好“兩路沿線”村容整潔、植樹造林、種花“三項重點工程”。通過市場化運作，強化環(huán)衛(wèi)保潔，實施精細化管理，提高小城鎮(zhèn)品位、檔次和規(guī)模。

四、堅持實施“項目活鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。著力打造惠民聯(lián)興

項目。是聯(lián)興發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。是聯(lián)興發(fā)展的潛力所在，是聯(lián)興實現全面振興的關鍵。著眼陸海絲路經濟帶重要節(jié)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞對外開放、項目建設、向上爭取、招商引資四個重點，切實抓好互聯(lián)互通，全力推進項目建設。一是抓好兩個超億元項目建設。二是抓好少數民族項目。三是抓好農田水利項目。四是抓好基礎設施項目。

五、堅持實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，著力打造文明聯(lián)興

一是推進教育普及化。加大教育投入，完善教育設施，改善辦學條件，努力提高教師素質，教學質量不斷提升，學生入學率、畢業(yè)率、升學率要分別達到100%、100%、90%以上。二是衛(wèi)生發(fā)展公眾化。建立健全基本醫(yī)療和藥品供應服務保障體系，鞏固新型農村合作醫(yī)療成果，新農合參合率達到100%，農民健康指標達到全縣平均水平以上。三是要科教普及民生化。要深入開展“七創(chuàng)七提”主題實踐活動。積極創(chuàng)建全省經濟強鄉(xiāng)，提升聯(lián)興在全省晉檔升位的能力：積極創(chuàng)建全省衛(wèi)生文明先進鄉(xiāng)。提升聯(lián)興知名度、美譽度：積極創(chuàng)建平安先進鄉(xiāng)，提升人民的安全感：積極創(chuàng)建文化建設先進鄉(xiāng)，提升人民文化素質和文化品位：積極創(chuàng)建雙擁模范先進鄉(xiāng)，提升軍民共建和諧社會水平；積極創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設協(xié)調發(fā)展先進鄉(xiāng)，提升人民的生產生活水平；積極創(chuàng)建社會管理創(chuàng)新先進鄉(xiāng)，提升人民的幸福指數和滿意度，著力打造幸福鄉(xiāng)村。

六、堅持實施“法治立鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，著力打造和諧聯(lián)興

一是要完善“五個機制”。不斷完善三級聯(lián)動接訪機制、維護群眾權益保障機制、矛盾糾紛排查化解機制、社會穩(wěn)定風險評估機制、公正廉明的法紀保障機制，大力推進基層社會管理的民主法治進程和群眾自治進程。二是要完善“七個體系”。扎實推進“網格化”服務管理體系建設，構建社會管理綜合服務平臺：扎實推進鄉(xiāng)、村、屯、組四級便民利民服務網絡體系建設：扎實推進治安防控體系建設，不斷提高防范和打擊犯罪的能力：扎實推進應急救援體系建設，有效應對突發(fā)事件：扎實推進安全監(jiān)管體系建設。實現安全生產根本性好轉：扎實推進網絡管理體系建設，牢牢把握網絡輿論引導的主動權；扎實推進防火網格化管理體系建設，確保不發(fā)生重特大森林火災。重點抓好非煤礦山、水上交通、道路運輸、電力、農機、食品藥品安全。三是要完善社會管理。

七、堅持實施“民生惠鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，著力打造幸福聯(lián)興

民生，是穩(wěn)定之本，發(fā)展之根。一是要加強社會保障體系建設。建立健全“貧困有保障、就業(yè)有渠道、生病有醫(yī)保、養(yǎng)老有保險、創(chuàng)業(yè)有門路”的長效機制，全面實施農村居民最低生活保障制度、新型合作醫(yī)療制度、農村居民醫(yī)療救助制度、五保戶供養(yǎng)制度、新農保制度、自然災害救助制度。二是要加強公共衛(wèi)生體系建設。做好新型農村合作醫(yī)療，公共衛(wèi)生服務，基本醫(yī)療保健工作，實行藥品零差價。做好衛(wèi)生計生行政體制改革工作。三是要加強文化體系建設。建設以鄉(xiāng)綜合文化站為龍頭，以文化融合發(fā)展為主線，以村文化大院為骨架，屯文化人才為基礎文化體系建設。高舉“一面旗”，打好“五張牌”，做好“四篇文章”，激活“六個村”，努力把聯(lián)興建成“文化底蘊雄厚、文化事業(yè)繁榮、文化環(huán)境和諧”的歷史文化名地、休閑度假熱地、多民族文化產業(yè)發(fā)展高地。一期重點建設聯(lián)興東寧路口單體立柱大型三面宣傳牌，二期全力推進9個行政村單體立柱雙面宣傳牌建設，三期重點建設聯(lián)興村歷史文化博物館和哈什太村歷史博物館。每年全力舉辦好聯(lián)興之夏音樂會。

（編輯/穆楊）