河南省疾控系統慢性病防控人力資源分析

馮化飛，范雷，王燕，馮石獻，周剛

河南省疾病預防控制中心，河南鄭州450016

河南省疾控系統慢性病防控人力資源分析

馮化飛，范雷，王燕，馮石獻，周剛

河南省疾病預防控制中心，河南鄭州450016

目的了解河南省慢性病防控人員現狀，為河南省慢性病防控規劃提供依據。方法采用調查問卷，收集2014年河南省疾病預防控制系統慢性病防控人員數量、年齡、學歷和職稱等信息，利用SPSS 20.0進行統計分析。結果河南省慢性病防控人員以大專學歷為主，占45.7%，預防醫學或公共衛生醫學專業占30.2%，以初級和中級職稱分別占31.3%和28.9%，副高及以上職稱占比例僅為6.0%。專職從事慢性病防控的人員占72.4%。結論優化河南省疾控系統慢性病防控人力資源結構、提高慢性病防控隊伍的專業素質及做好人力資源規劃，是應對河南省慢性病防控現狀的必要舉措。

慢性病；疾病預防與控制；人力資源

全國第3次死因調查數據顯示，河南省慢性病粗死亡率為667.9/10萬，占總死亡的85.35%，高于全國水平，死因前4位的疾病為腦血管疾病、惡性腫瘤、心臟病和呼吸系統疾病[1]。慢性病患者數量眾多，導致巨大的經濟負擔和勞動力損失，給國家和社會帶來了沉重的負擔，影響了社會經濟的可持續發展。慢性病已不僅僅是公共衛生問題，也是影響國家經濟和社會發展的重要社會問題。因此從國家層面采取有力措施，加大對慢性病的防控力度[2]。河南省疾病預防控制系統的慢性病防控工作開始于2001年，經過10余年的發展，逐漸建立起省市縣三級慢性病防控隊伍，慢性病防控隊伍的專業素質直接關系到疾病預防控制的慢性病防控能力，從而最終決定全省的慢性病預防控制工作成效。因此對全省預防控制機構慢性病防控人員專業素質相關內容的調查，了解全省慢性病防控能力，便于及時調整政策，促進河南省慢性病防控隊伍建設，推動慢性病預防控制工作。

1 對象與方法

1.1 研究對象

河南省省市縣三級疾病預防控制中心2013年所有的慢性病防控人員。

1.2 調查方法和內容

采用中國疾病預防控制中心統一設計的調查表，由各疾病預防控制機構根據實際情況填寫，錄入網絡平臺，調查內容包括文化程度、專業、職稱以及是否專職從事慢性病等情況等。

2 結果

2013年河南省慢性病防控系統最高學歷為碩士，所占的比例為3.5%。地市級工作人員以本科為主，占55.3%。縣區級疾病預防控制中心慢性病防控工作人員以大專學歷為主，占49.4%，縣區級疾病預防控制中心慢性病防控人員中專及以下學歷的工作人員達到25.0%。見表1。

表12013 年河南省疾控系統慢性病防控人員學歷構成情況[n(%)]

2013年河南省疾控系統慢性病防控人員預防醫學或公共衛生醫學專業占30.2%，地市級疾病預防控制中心的慢性病防控人員醫學類占89.4%，而縣區級疾病預防控制中心心慢性病防控人員非醫學類仍占一定比例，為22.8%。見表2。

表22013 年河南省疾控系統慢性病防控人員專業構成情況[n(%)]

2013年河南省疾控系統慢性病防控人員主要以初級和中級職稱，分別占31.3%和28.9%。高級職稱僅占1.3%，無職稱的人員占28.8%。縣區級疾病預防控制中心初級職稱和無職稱人員比例較高，均占31.7%。見表3。

表32013 年河南省疾控系統慢性病防控人員職稱構成情況[n(%)]

2013年河南省疾控系統慢性病防控人員在編的比例為79.6%，專職從事慢性病防控工作的比例為72.4%，具有相關執業資格的比例為55.8%。見表4。

表42013 年河南省疾控系統慢性病防控人員工作相關構成情況[n(%)]

2013年河南省疾控系統慢性病防控人員主要是以慢性病防控為主要職責的科所，比例為41.7%，其次是專門的慢性病防控科所，比例為39.3%。見表5。

表52013 年河南省疾控系統慢性病防控人員所在科所性質構成情況[n(%)]

3 討論

近年來，慢性病防控工作開展，河南省疾病預防控制系統慢性病防控人員的學歷水平、醫學專業所占比例都有所提高，地市級疾病預防控制系統本科及以上比例67.1%高于全國2009年相應比例，但總體慢病防控人員本科及以上的比例低于2009年全國水平[3]，專業以預防醫學/公共衛生和臨床醫學專業為主，所占比例達到70.5%。預防醫學或公共衛生專業所占的比例有所增加，尤其是地市級疾病預防控制系統。說明隨著慢性病流行，慢性病防控工作量增加，各地對慢性病防控的重視程度隨之增加，在慢性病防控人員引進上越來越重視學歷和專業。但不容忽視的是在縣區級疾病預防控制機構中專及以下學歷工作人員占25.0%，非醫學專業和無專業占22.8%，學歷層次偏低，無基本醫學知識背景，可能會影響慢性病防控的工作效果。河南省疾病預防控制系統慢性病防控人員職稱以初級和中級為主，高級職稱所占比例偏低，僅為6.0%，遠低于2009年全國高職職稱（12.1%）[3]。

河南省疾病預防控制系統慢性病防控工作人員中無職稱人員比例較高，在編比例和具有執業資格比例偏低，專職從事慢性病防控工作人員比例偏低，這個問題在縣區級尤為突出，應該引起足夠的重視。疾病預防控制系統慢性病防控人員不足，專業素質不高，其原因是多方面的。首先，國家對公共衛生投入不足是公共衛生人才流失、人員素質低下的主要原因之一[4]。其次，長期的“重治療、輕預防”防治模式，導致對慢性病預防工作的重要性認識不足，缺乏對致病危險因素控制的指導和預防保健服務，這需要從衛生制度體系到具體的衛生工作政策的設計與制定都應該強化“預防為主”原則，并采取有效措施將其在衛生實踐中貫徹和落實[5]。

從政府層面，長久、持續增加對公共衛生尤其是慢性病防控的投入是提高慢性病防控效果、建立疾病預防控制系統慢性病防控隊伍重要措施之一；就疾病預防控制系統內部而言，一方面要增加疾病預防控制系統人員數量，提高從事疾控預防控制人員質量，加大疾控預防控制工作投入，做好重點流行病預防控制工作,特別是慢性病防控[6]，另一方面，要引進高層次人才，培養一批有經驗的學科帶頭人，同時應采取穩定隊伍、短期培訓、造就一批既掌握臨床醫學又掌握預防醫學知識和技能的復合型人才[7]，通過優化疾控系統慢性病防控人員結構、提高慢性病專業素質并制定合理的人力資源規劃，構建適合河南省慢性病防控形勢所需的專業隊伍。

[1]底秀娟,軒水麗,郭萬申,等.河南省居民第3次死因回顧調查結果分析[J].現代預防醫學,2010,37(6):1164-1165.

[2]司向，尹香君,施小明.慢性非傳染性疾病預防控制能力評估研究進展[J].中華預防醫學雜志,2010,44(12):1143-1145.

[3]尹香君,施小明,司向,等.中國疾病預防控制系統慢性非傳染性疾病預防控制能力評估[J].中華流行病學雜志,2010, 31(10):1125-1129.

[4]陳婷，馮顯威.我國疾病預防控制工作人力資源現狀分析與對策[J].衛生管理研究，2006，19(1)：49-53.

[5]李貞玉,孔祥金.我國慢性病防控制度性缺陷與應對策略研究[J].現代預防醫學,2014,41(21):3915-3917.

[6]鄧峰,呂菊紅,高建民,等.我國衛生資源投入與利用趨勢分析和探討[J].中國衛生資源,2015,18(5):355-364.

[7]李桂峰.慢性病防治工作存在的問題和對策[J].中國社區醫師,2010,12(241):230-231.

Analysis of Human Resources of Chronic Prevention and Control in the Disease Control System in Henan Province

FENG Hua-fei,FAN Lei,WANG Yan,FENG Shui-xian,ZHOU Gang
Disease Prevention and Control Center,Zhengzhou,Henan Province,450016 China

ObjectiveTo know the status of chronic disease prevention and control staff in Henan Province and provide basis for the prevention and control planning of chronic diseases in Henan Province.MethodsThe information of number,age, academic level and professional title of chronic disease prevention and control staff in the disease control system in Henan Province in 2014 was collected by questionnaires,and counted and analyzed by SPSS 20.0.ResultsMost staff in the Disease control system in Henan Province was with college degree,accounting for 45.7%,and the preventive medicine or public health medicine major accounted for 30.2%,the primary and secondary professional titles respectively accounted for 31.3% and 28.9%,sub-advanced title or above only accounted for 6.0%,and the full-time staff accounted for 72.4%.ConclusionOptimizing the chronic disease control and prevention human resource structure in the Disease control system in Henan Province,improving the professional quality of chronic disease prevention and control team and doing a good job in the human resource plan are the necessary measures of coping with the status of chronic prevention and control in the Disease control system in Henan Province.

Chronic disease;Disease prevention and control;Human resource

R197.2

A

1672-5654（2017）01（a）-0040-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.01.040

2016-09-26）

河南省慢性病綜合防控體系建設研究(項目編號：為YWZY201307)。

馮化飛（1980.10-），女，河南南陽人，碩士，主管醫師，研究方向：慢性病管理，慢性病預防與控制。

周剛（1959.6-），男，河南鄭州人，碩士，主任醫師，研究方向：慢性病流行病學，E-mail:zhougang2001@163.com。