小學生課業負擔監測探微

孫凱

（北京工商大學 體育與藝術教學部，北京 102488）

小學生課業負擔監測探微

孫凱

（北京工商大學 體育與藝術教學部，北京 102488）

課業負擔是學生在課業活動中為達成課業目標、完成課業任務所承擔的責任所作出的努力，并由此所帶來的體力、腦力和精神所承受的壓力的總和。小學生課業負擔監測內容涉及到學生課業密切相關的方方面面，主要包括課程管理、在校學習時間、作業量、違規補課、考試管理、休息和鍛煉時間、教材和教輔材料使用等因素。構建課業負擔監測制度有助于規范學校與教師的教育教學行為，減輕小學生的的課業負擔，對于學校有效實施素質教育、促進學生全面健康發展，具有十分深遠的意義。

小學生；課業負擔；監測

小學生課業負擔過重一直是我國基礎教育領域長期存在的問題，“減負”不是一個新話題，自新中國成立開始，關于減輕小學生過重課業負擔的討論就從來沒有停止過。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要 (2010-2020年）》仍然強調“減輕小學生課業負擔”。《國家教育事業發展第十二個五年規劃》亦提出了減輕小學生課業負擔和建立小學生課業負擔監測和公告制度，加大對違反中小學辦學行為規范行為的懲處力度。但由于牽涉面廣涉及因素多，小學生課業負擔這個“想做好”又“難做好”的教育問題已成為社會各界、人民群眾十分關注的社會熱點問題。學生課業負擔狀況是考察學生健康學生生活的一個重要維度，探討小學生課業負擔監測內容，將學生課業負擔控制在一個適度的范圍，對于減輕小學生課業負擔、促進學生的全面健康發展有積極的現實意義。

一、小學生課業負擔內涵辨析

“減負”作為當代中國教育的一個熱點的關鍵詞，其具體所指也不盡相同。在各類有關“減負”的研究文獻中，經常會看到“學習壓力”“學業負擔”“課業負擔”等相關概念，這些相似概念并無本質區別，只是看問題的視角不同而已。

課程與學習是一體的，是一個事物的兩個方面，課業即學業，課業負擔也是學業負擔。“負擔”意為進行某種活動所承擔的身心壓力與承擔的責任，負擔或壓力是一種客觀負荷與主觀感受之和，主觀負擔感受也大都是由客觀負荷所引起，而學習壓力更側重于學習者對學習任務多少、量的輕重、時間長短的一種主觀感受。課業是學生開展課程學習而賦予的各種活動以及連帶的各種功課與學業，包括上課，練習、活動、課后作業等，是學校所安排布置而需要學生付出的腦力與體力的過程與載體的總和。完成課業活動是學生應承擔的學習任務、履行的學生職責，同時也意味著學生為學業、競爭、發展而承受一定的生理與心理壓力。課業負擔是伴隨著學生的課業活動而產生的，有課業就必定要承擔一定的學業負擔。課業負擔是學生在課業活動中為達成課業目標，完成課業任務所承擔的責任所作出的努力，并由此所帶來的體力、腦力和精神所承受的壓力的總和，因此，課業負擔或學業負擔其內涵側重于課程學習給學生造成身心壓力的客觀負荷。課業成為一種負擔的主要原因是課業的“超標”“超時”“超量”[1]。

課業負擔是學生在課業活動中身心負荷與主觀感受的統一[2]，完成課業要面對的不僅僅是物理學意義上的壓力，更多的是心理學意義上的壓力。衡量學生課業負擔是輕或重的標準是客觀負荷與主觀感受之和，是以學生身心的疲勞狀態程度及諸多不良癥狀來判斷學生課業負擔的輕重[3]。學生的課業負擔由生理負擔與心理負擔構成，生理負擔是指學生想完成課業活動中的體力以精神消耗，它與學生的時間與強度成正比，過重的課業負擔破壞了正常的生理平衡，易產生體質下降。近視、失眠多夢、注意力不集中、記憶力下降、思維遲鈍、精神恍惚等癥狀;心理負擔是指學生在完成課業活動中的心理感受，如緊張、焦慮，郁悶等。課業負擔的生理與心理負擔是共存的，但由于個體的差異性，一種課業對于不同的學生其“負擔”感受是不同的，甚至有很大的差異，即個體的主觀負擔感是異質的。但對一個群體的課業負擔的判斷又是基于同質性的，那么對于小學生這個特殊群體的課業負擔是輕或重的考察對象就應該是“占學生總體多數的中間者”。

青少年時期是人生成長的黃金階段，是個體發育、發展的最寶貴、最富特色的時期，學習是中小學生的主要任務，其社會角色與身心發展特點要求中小學生要承擔一定的課業壓力。學生在課業活動中壓力困難與收獲是并存的，適度的課業負擔是學生學習和發展的動力，也有利于學生在知識、能力、情感態度價值觀等方面的全面發展。課業負擔過重則是指學生在課業活動中身心所承載的負荷超過了合理的限度，影響到學生的身心的健康成長。因此，課業負擔是客觀存在的，負擔也是一個相對的概念，其本身就帶有合理的成分和積極的作用，我們不能簡單地對其進行“負能量”地解讀。學校教育教學活動中要改革與創新教學方法，培養與釋放學生學習的主體精神，使學習成為學生的一種享受、一種樂趣，即，當學習成為一種內在需要時，課業就不會成為學生的一種負重[4]。

二、小學生課業負擔監測的主要內容及要點

小學生課業負擔監測內容涉及與學生課業密切相關的方方面面，其中主要包括：課程管理、在校學習時間、作業量、違規補課、考試管理、休息和鍛煉時間、教材和教輔材料使用等方面。

課程管理。課程指為了實現學校的培養目標而規定的所有科目 (即教學科目）的總和或指學生在教師指導下所進行的各種活動的總和，不僅是指學校為實現教育目標而選擇的教育內容及其進程安排，還包括學校所教的各門學科和有目的、有計劃的教育活動。我國對義務教育階段的課程設置有嚴格規定：小學生的課程設置遵循學生身心發展規律，適應社會進步、經濟發展和科學技術發展的要求，堅持課程設置的均衡性、綜合性、選擇性，體現義務教育的基本性質，為學生的持續、全面發展奠定基礎。小學生的課程有品德與生活、歷史與社會 (歷史、地理）、科學 (物理、化學、生物）、語文、數學、外語、體育與健康、藝術 (音樂、美術）、綜合實踐活動，以及地方課程與校本課程。學校不得隨意增加或削減課程門類，不得隨意改變各門課程的周學時數和學科總學時數，不得為應付期末考試提前搞突擊考試訓練而過早地結束課程學習。

在校學習時間。學生的學習大部分是在學校度過的，學生在校學習時間不宜過長。過長的在校學習時間，會使學生產生疲勞、倦怠感。同時，過長的在校學習時間相應地剝奪了學生的自由支配時間。因此，根據相關規定，在校學習應嚴格執行義務教育階段學生在校上課和課外自習時間的規定，規范學生在校學習時間 (不含課間休息、午休時間、午餐時間、課外活動與社會實踐時間），不占用、挪用學生正常的學校活動與休息時間。但需要補充說明的是，學校可以根據自身情況和學校周邊環境，例如，部分學校可能處于鬧市區中心，為避免因上下班高峰期影響學生上下學等情況，學校可對學生早上上學與下午放學的時間進行適當調整。

作業量。學習作業是學校教育中不可或缺的一部分，作業量是學生課業負擔的一個重要表征。小學生的作業包括課堂作業與家庭作業，其中大量的家庭作業 (其中包括懲罰性質的作業）已成為學生學習負擔的主要負累，對學生的身心的健康發展造成損害，也備受詬病。學者王云峰通過對小學生課業負擔與學習成績的關系研究表明，從整體與長遠看，學生課業負擔與學業成績呈非正相關，在多處呈現出負相關[5]。因此，對家庭作業量的控制是降低學生課業負擔的主要舉措。作業形成課業負擔主要體現在作業難易不均衡、沒有體現個體差異、形式單一等。小學作業量一般是以中等學業水平學生完成作業的時間為標準進行設定。英國明文規定，禁止給12歲以下兒童布置家庭作業，12-14歲兒童的家庭作業每天不超過1小時。美國對小學階段的作業也嚴格控制在24-72分鐘之內，初中階段控制在84-120分鐘。早在2008年我國教育部要求，小學一、二年級不留書面家庭作業，小學其他年級書面家庭作業控制在60分鐘以內;初中各年級不超過90分鐘。但實際效果并不理想，目前以大量機械、重復、高難度的作業方式來提升教學效果的做法仍然普遍。

違規補課。補課原本是指學生因為病假、事假或公假耽誤正常上課，而造成了學生缺課之后，需要進行的補習功課的活動過程，或者是學生在平時正常上課的情況下，學習成績還未達到自己的理想高度，而有償找教師進行教學的活動過程。但在我國中小學校，學校為提高學生成績或教師出于個人的“斂財”目的，違規補課、有償家教等現象屢禁不止，并已成為大家習以為常的“新常態”。在課余時間、寒暑假、雙休日和其他法定節假日組織學生集體補課或上新課，擾亂了正常的教學秩序，打亂了學生學習的正常心理狀態 (如有厭學、逃學等現象），甚至產生補課“依賴癥”，加重了學生的身心負擔。

考試與評價管理。建立健全與素質教育要求向一致的考試評價制度，在考試管理方面，其一是把文化課考試科目數量減下來，將語文、數學等主要學科作為考試科目，其余作為考查科目。其二是把考試次數降下來，學期末統一進行，禁止除期末外的學科考試或者變相學科考試。其三是制止隨意組織學校參加各種統考、聯考或其他競賽、考級等現象。其四是學校不給班級或教師下達考試成績或升學任務，不以考試成績排列班級和學生名次。在學生評價方面，建立健全學生成長記錄袋制度，注重過程性評價，形成發展性評價機制。學校不變相以劃分快慢班或特色班級的形式給學生增添心理負擔;班級不得以考試成績為唯一標準進行排名、評優等活動。

在校休息和鍛煉時間。小學生正處在身體的成長期，每天除了在校的學習，必須要有充足的時間進行休息和鍛煉。占用過多的時間來學習未必能達到預期的效果，只有勞逸結合，才會事半功倍。學校應對學生休息時間、在校學習時間、體育鍛煉時間、在校活動內容和家庭作業等方面作出科學合理安排，堅決禁止各種隨意侵占學生休息與鍛煉時間的做法，依法保障學生的休息和鍛煉的時間與權利。

教輔材料使用。小學教輔材料是輔助學生學習的重要資源，也是教科書的有益補充。近年來，小學教輔材料在滿足中小學教學需求的同時，出現了種類繁多、質量良莠不齊、選用無序等問題，影響了正常的教育教學秩序，加重了學生的學習負擔。學校應按照“省級評議、市級推薦、堅持 ‘三限’(限種類,限科目、限數量）、學生自愿”的原則，合理選用小學生教輔資料。

根據以上對課業負擔相關的內容的分析，結合小學生的身心發展規律，擬制定義務教育小學階段學生課業負擔監測要點，見表1。

表1 義務教育小學階段學生課業負擔監測要點

（續表1）

將總權重設為100分，分為4個分值，分別為18、15、12、10，并根據得分結果評定課業負擔的等級，見表2、表3。

表2 課業負擔監測指標及權重

表3 課業負擔監測得分范圍與測評等級

三、小學生課業負擔監測方法

(一）課業負擔監測方法

課業負擔監測主要采取實地監測、明察暗訪相結合、問卷調查、訪談、課堂觀察等形式，通過“五字方法”即聽、看、查、談、訪的方法進行。

聽就是聽取學校負責人的口頭匯報和深入課堂聽課等，主要包括兩個方面：其一是圍繞監測內容，利用集體教研時間聽取教研組長、年級班主任、學校領導等人員介紹該校的課業負擔情況以及實際減負效果;其二是深入課堂聽課，了解一線教師對減負的落實效果，聽取并了解實際的學生課業負擔狀況。

看就是看教師的教學計劃、平日減負工作的落實情況、學校的課程設置等，同時對學校學生、教師、領導等人員的直接觀察，也可從精神面貌等方面體察其受課業負擔影響的程度。例如，學生上課時魂不守舍、昏昏沉沉、萎靡不振等現象有可能是因為前一天晚上睡眠不足，而睡眠不足等狀況又可以進一步深究是否是因為學生課業負擔過重所致。

查是檢查學生的作業、課表、教師教案、試卷和發放調查問卷等。通過考察學生的作業可以監測出學生作業的數量、內容、形式及教師評改作業等情況;通過查看教師的教案從側面檢測學生課業負擔狀況;通過試卷查看學校關于考試管理的落實情況，考查學校是否采取措施控制試卷的數量、試題難度，考試閱讀量是否適中，有無偏題、難題、怪題等;通過發放關于課業負擔監測的學生、教師、家長問卷，集中了解有關課業負擔的問題與減負的落實情況。

談就是與教師、學生口頭交流，了解學生、教師對學校減負工作的評價和意見。這里的“談”是研究性的交談，是以口頭的形式，根據被詢問者的答復搜集有關課業負擔客觀的、不帶偏見的材料。因為這種方式在搜集信息時是通過研究者與被調查者面對面直接交談的方式實現的，具有很好的靈活性和適應性，可以獲得更加真實可靠的資料。例如，與教師的深度交談不僅可以監測出學校是否出臺有關課業負擔的政策、是否有意識地減少學生的課業負擔，又可以從教師的談話中觀察到其對課業負擔的態度，以及是否嚴格按照上級指示落實減負的要求。而和學生的交談則可以拉近監測者和學生的距離，減輕學生如實反映課業負擔的心理壓力與負擔。對學生進行深度訪談，可以獲得更加詳實的資料，并考察學生對課業負擔的感受、理解與態度。

訪則是針對家長而言的，走訪家長，了解家長眼中的課業負擔。訪談過程是一個耗費時間的過程，需要巧妙周全地構建，對家長進行訪談前應該做好充分的準備，主要包括材料準備和思想準備。通過與家長面對面地訪談，可以快速準確地了解學生的睡眠時間、家庭作業時間、課外補習情況、學生教材教輔征訂情況、學生入學制度等方面的情況。課業負擔監測內容的每一項幾乎都可以從家長的口中獲取到或多或少的信息。

(二）課業負擔監測數據收集

小學生課業負擔監測數據的收集主要以問卷調查的方式進行，另外課堂觀察、各種非正式交談也是監測數據收集的重要措施。

為了保證問卷調查數據的有效性和監測的公正性，調查對象應以小學生為主，同時選取部分學生家長和任課教師。根據小學生課業負擔監測要點，編制調查問卷，問卷應分為3份，發放對象分別是學生、教師和家長。

在監測過程中應充分發揮調查問卷、座談、訪談等各種形式的優點來廣泛地收集學生意見。監測人員在監測期間應利用一切機會與學生進行交流，并且在收集數據時應與學生建立良好的信任關系，消除學生的緊張和憂慮，減少被調查學生的心理壓力，從而使得到的數據更加公正、客觀。在監測數據收集的過程中，對學校呈報上來的資料進行客觀的分析，認真進行核實與考證，剔除其中的不實信息。

(三）課業負擔監測數據分析

通過對課業負擔監測數據的收集，對訪談結果和問卷調查進行科學合理的分析，不同地區要根據實際情況對課業負擔監測指標進行合理配置，權重也應做相應調整。

監測數據的分析直接決定監測評價的結果，因此對監測數據既要專業，又要依靠集體協商和討論的辦法，使分析結果準確地反映客觀實際。監測小組在對監測數據進行分析的同時，及時向學校或其他教育管理者做出信息反饋，同時應給予學校提供證據、說明原因的機會。

蘇霍姆林斯基告訴我們：“學生的學習被各種學校功課塞得越滿，給他留下的供他思考與學習直接有關的東西的時間越小，那么他負擔過重，學業落后的可能性就越大。”過重的課業負擔不但阻礙了學生正常的身心發展，而且阻礙了素質教育的有效實施[6]。學生負擔越減越重，原因是多方面的，其中之一便是缺乏一種監測制度來規范和制約不合理的教學行為。構建課業負擔監測制度有助于規范學校與教師的教育教學行為，減輕小學生的的課業負擔，對于學校有效實施素質教育，促進學生全面健康發展，具有十分深遠的意義。

[1][3]李虎林.中小學生課業負擔監測指標體系探索[J].當代教育科學，2014（14）：27-31.

[2][4]張麗麗.課業負擔的優化研究[D].河南大學，2012.

[5]王云峰，郝懿，李美娟.小學生課業負擔與學業成績的關系研究[J].中國教育學刊，2014（10）：59-64.

[6]張勇，龍寶新.作業減負：以學生的問題為中心[J].基礎教育，2015（3）：91-99.

[責任編輯：慶 來]

G627

A

1674-3652(2017）01-0114-05

2016-08-02

孫凱，女，河南商丘人。副教授，主要從事藝術教育研究。