建言獻策如何影響政府決策

徐博龍

[摘 要] 智庫研究應以問題研究為導向，以服從黨委政府決策為目標，因此必須做到把脈區(qū)域全局問題，因地制宜建言獻策；選好研究課題，提高建言獻策質量。尤其是高校智庫人員，更應走出校門調研，撰寫建言獻策的精良作品，即針對新問題要敢于創(chuàng)新，善于突破，對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，要選好切入點，把握準確事實，以提供國家管理借鑒。

[關鍵詞] 高校智庫；建言獻策；決策

[中圖分類號] C934 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）02-0120-03

作為高校智庫的研究人員， 應以問題研究為導向，以服務黨委政府決策為目標，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。要達到這一目標，應該從三方面考慮：1. 把脈區(qū)域或全局問題，因地制宜建言獻策2. 選好研究課題，提高建言獻策質量3. 走出校門調研，撰寫建言獻策精品。

一、把脈區(qū)域或全局問題，因地制宜建言獻策

建言獻策是否有價值？判斷的標準在于是否符合黨委政府決策需求，是否瞄準重點難點問題，是否利于我國社會經(jīng)濟健康發(fā)展。針對這些問題，我們要做到以下幾點：

1.針對區(qū)域出現(xiàn)的新問題，敢于創(chuàng)新，善于突破。對于立項調研的重要課題，首先要對選題問題進行必要的價值判定，以確定投入的力度與規(guī)模。其次，在調研過程中應選擇最具代表性、最具說服力的例子（數(shù)據(jù)），高度概括，用簡潔生動的文字編織成文。最后，文章語言應力求樸素，字字言之有物，句句落到實處。

2.學習對國家大事的觀察，思考我能做什么？養(yǎng)成一種觀察思考的習慣，方能在別人看不出價值時發(fā)現(xiàn)問題。通過各種渠道走訪調研，力求了解把握事實真相，這樣反映的問題才更具有可信性與說服力。

3.具備前瞻性思維，挖掘改革開放中的深層次問題。思考問題時爭取更全面更深刻，運用前瞻性思維，學放“馬前炮”。智庫研究人員、教師、新聞工作者需要不斷學習，深入調查研究，把握時代脈搏，緊跟時代腳步。同時在行文中需注意，應直接亮明觀點、態(tài)度，力求言簡意賅，關鍵是要反映問題的嚴重性。

4.瞄準基層重點難點問題展開調研，運用輻射思維和歸納思維，力求影響政府決策。

作為高校智庫研究人員和地市級黨報記者等基層工作者，要胸懷全局，把眼光放遠，并深入調查，提出在全國有一定意義的問題。不是單為某企業(yè)或地區(qū)，而是要用基層企業(yè)的問題來推動頂層完善政策。針對從身邊發(fā)現(xiàn)的問題，要深入調查研究，力求從宏觀透視微觀，從微觀反映宏觀，從而使整篇文章有血有肉，有情況、有數(shù)字、有分析，“接地氣”，這樣文章才能具有參考價值。

5.訓練概括提煉能力，從歷史材料中悟出道理，建言獻策。作為高校智庫研究人員和新聞工作者應善于分析歷史資料，從中思考規(guī)律性問題。更為關鍵的是，我們要訓練自己對問題的獨到概括、提煉能力，學會在普遍存在的問題中去發(fā)掘研究利于經(jīng)濟社會新需求，寫出新形勢下的“熱”文章。

二、選好研究課題，提高建言獻策質量

為了提高建言獻策質量，作為高校智庫研究人員必須選好研究課題，直接面對基層問題，了解中央各項政策的執(zhí)行情況以及民生問題，在問題中思考，尋找有價值的課題。

1.結合中央最新精神思考選題，重視自學、思考與閱讀。

只有通過不斷地學習黨的各項方針、政策、國家的相關法律、法規(guī)及各種科學技術知識，才能不斷地提高自身的素質，增強自身的才干。

2.選擇熟悉的專業(yè)領域和問題進行研究。

其一，根據(jù)價值原則、可行原則、優(yōu)勢原則，選擇自己所熟悉的領域和問題進行研究，這樣有利于提出比他人更深一層次的觀點和建議，也有利于被上級重視、出成果。其二，寫文章要走“文無定勢”之路。“國無法則國亂，文有法則文亡。”我們寫文章不能照搬、照抄、照套、照鉆某一種模式，只要抓住了問題的獨到之處，就抓住了根本，文章的題目與立意自然出來了。

3.針對干部群眾普遍反映的問題選題。

作為高校智庫研究人員和新聞工作者，我們要保有那樣一份社會責任感，在面臨重大挑戰(zhàn)時，勇于深入調查研究，敢于站在國家的高度大聲疾呼，使文章兼具高度、深度與膽識。

4.圍繞民生問題選題，提供中央決策參考。

民生問題，是關系到國家穩(wěn)定、百姓平安、社會和諧、經(jīng)濟繁榮的根本問題。把關注民生、促進社會和諧，貫穿于高校智庫研究人員工作的全過程，也是應當承擔的社會責任。同時需要注意的是，高校智庫研究人員、教師、記者雖然身在基層卻要為決策者思考，盡管身處不同行業(yè)不同崗位，但思考問題、調查研究，要為共和國總理、省長、部長考慮，以取得思考問題的制高點，力求獲得較好效果。

5.在各類專家講座信息中選題建言。

專家意見對于調研人員來說有兩個優(yōu)勢：一是知識專長或經(jīng)驗豐富的領域，二是熟悉的社會現(xiàn)象領域。在此基礎上，調研人員在知識準備上能夠找準路徑，比較容易取得社會調查的成功。

6.在關注群眾公共利益中思考選題。

作為高校智庫研究人員和新聞工作者，要傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，反映群眾意愿，使社會各階層利益群體的訴求，通過調研報告得到充分表達，及時準確地反映給上級黨委政府，直至黨中央國務院，以促進問題的解決。

三、走出校門調研，撰寫建言獻策的精良作品

學校教研人員要改變從理論到理論和閉門造車的現(xiàn)象，建言獻策必須理論聯(lián)系實踐，提出有實際意義的良策。因此，必須走出學校深入第一線調研，撰寫高質量的建言獻策產(chǎn)品。

1.加強學習，堅定信念，不斷提高自身的素質。

在不斷學習中完善自己，在深入群眾中提高自己。才能具有政治意識、大局意識、責任意識，才能擔當起責任，履行好職責。

2.建言獻策產(chǎn)品中提出解決問題的辦法要有可操作性。

建言獻策產(chǎn)品要求有針對性，內(nèi)容充實，說服力強，文字不超過3000字。如果想要問題得到解決，選用內(nèi)參形式反映較為適當。需要考慮的是，對于某一個相同的問題，反映形式不同，收到的效果不同。

3.找準關鍵問題，深入分析原因，用實際數(shù)字說話，提出合理化建議。

針對新問題，要敢于創(chuàng)新，善于突破。對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象積極建議，要選好切入點，把握準確事實，以期得到國家有關部門的管理和整治。

[責任編輯：彭 亮]