區域協調發展下我國農村區域發展管理探討

張燦

在我國的區域發展過程中，農村區域是極其重要的一部分內容。在區域發展的過程中，必須重視農村的現代化建設，加快農村區域發展的速度，提高農村區域發展的質量，這樣能夠進一步提高人們的物質文化水平，把城鄉之間的差距縮小，保證我國各個地區的經濟能夠取得協調發展。本文立足于我國農村區域發展的現狀，對其中出現的問題及原因作出了分析和說明，提出了可行的解決對策，希望能夠進一步促進我國農村區域發展。

【關鍵詞】農村區域；發展管理；區域協調發展

眾所周知，我國的農村區域發展相對非常遲緩，這對于社會的發展非常不利。為了促進我國經濟的發展，加快農村區域發展速度，把城鄉之間的差距進一步縮小，那么，分析當前我國的農村區域經濟發展現狀是非常有必要的。

1 影響農村區域發展管理的原因

首先，我國的農村很多土地市場不景氣，很多農民流失了農地產權，與之相關的很多機制尚不健全。這些都對農民的利益造成了損害，也使政府沒有辦法從根本上保障農民的合法權益，使農民的積極性大大降低，農地不能自由流轉，阻礙了農村區域經濟發展，為農村的區域管理增加了難度。

其次，當前我國的教育提倡促進義務教育均衡發展，在農村，想要很好地實現義務教育的均衡發展，就必須管理好農村教育，想要管理好農村的教育，就必須解決難點問題。但是，在我國的教育過程中，農村的教育管理一直非常薄弱，基層根本不重視農村的教育發展。

再次，根據農村鎮級銀行的成立情況看，這些銀行都是設立在行政中心附近，這樣的布局設置已經違背了初衷，偏離了既定的航線，不利于農村市場經濟的發展。

除此之外，農村的培育規劃不完善，市場體系存在很多漏洞，農村市場的主體水平欠佳，市場體系沒有形成一個井然有序的規模，農村人民的維權意識非常薄弱，農村市場中不和諧的因素有很多，在發展的過程中缺少資金的支持，開拓市場的能力不足，不僅缺乏市場的信息，還缺乏相應的資金援助，這就導致我國的農村區域經濟發展緩慢。

最后，農村公共管理的產品之間存在很多矛盾，質量并不是很高。城鄉發展出現兩極分化的局面，縣級和鄉級政府主要負責投入農村的公共產品，但是縣鄉兩級沒有足夠的資金，沒有一個有力地保證，這就沒有辦法對農村公共產品給予有力地管理和支持。在對農村公共產品的管理問題上，雖然財權分工很明顯，但是事權分工不明，特別是公共產品的管理出現嚴重錯位的現象。

2 促進農村區域管理適應性的對策建議

農村區域管理最主要的就是要提升農村發展管理。為了進一步促進農村區域管理的發展，可以從以下幾方面著手：

2.1 建立合理的征地補償和利益分享機制，保護農民土地財產權。

土地流轉要進一步加快，及時調整相關政策，逐漸提高產品的價格；使農業生產更加標準化，開發出更加優質、更加綠色的農產品；除此之外，其他的部門也應該加快自己的步伐，更好地發揮農作物的功效，更快地提高競爭力。

2.2 加強農村公共物品供給管理

要想徹底把公共物品的攻擊問題和管理問題處理好，使公共物品的供給和需求保持平穩，這樣可以大幅度減輕農民的負擔，是我國的農業發展邁上一個新的臺階，促進經濟的進步。要想從根本上改善這種情況，必須完善相關的機制，在政府的帶動下，充分發揮其他相關部門的作用。在這個過程當中，政府還要健全法律法規，把管理行為管理好。

2.3 重視基層農村教育管理

政府應該加大資金的投入，使農村的義務教育能夠有效開展，保證農村有足夠的資金應對義務教育，給予農村教師相應的補貼，讓這些教師資源為農村的教育做出貢獻；；教師的工資待遇要規定好，讓農村的 教育保質保量地完成，盡快完善農村的基礎教育建設，使義務教育取得均衡發展。目前，我國的社會已經進入到一個新的發展階段，需要盡快使資源的配置得到優化，促進城鄉教育均衡發展。所以，我們的教育必須體現出多元化的特點，增強政府的責任意識，建立一套完善的保障機制，逐漸優化農村的教育管理。

2.4 完善農村的市場體系管理

在我國的市場中，農村市場占據非常重要的成分，要想從根本上解決“三農”問題，就必須完善市場體系，這也是促進我國的經濟不斷發展的重要途徑。在建設農村的過程中，建設商品體系建設是極其重要的環節。加強農村商品市場體系的建設，能夠保障農民的增收，真正實現農業的價值。

2.5 加大措施力度，提高農業競爭力。

立足于競爭力的視角，我們必須要重視農業創新，不僅要對相關的技術進行創新，還要對相關的制度進行創新，使土地的生產率進一步提高，增強農業的市場適應能力。引進相關的技術產品，使農業生產越來越趨向于機械化，把農業生產與智能化產品緊密結合在一起。政府部門應該加大對農業生產的支持力度，創建一個信息服務平臺，促進農產品轉型，在我國建設更多的農業生產基地，推選出農業產品的示范區和示范點，讓優秀的企業帶動其他企業快速發展，盡快完善相應的機制政策，發展集群式農業產地，選取一些基地作為重點培養對象，促進我國的農業朝著更加好的方向發展。

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作者單位

河北農業大學經貿學院 河北省保定市 071000