論廣義東亞自由貿易區

陳巖　姚天之

摘要：文章提出廣義的東亞自由貿易區，所謂廣義的東亞自由貿易區就是指不僅局限在中國、東盟、日本、韓國的東盟10+3成員，而且包括在這之外的澳大利亞、新西蘭、印度等國或地區的自由貿易區，注意這里由于這些成員中有些成員是推進廣義的東亞自由貿易區的障礙國，而其他一些國家和地區卻可能成為潛在的加入者，因此我們不局限上面這些成員，廣義的東亞自由貿易區是可以去掉一些“障礙國”的所謂廣義的東亞自由貿易區“孤島”的以東亞為重心，輻射整個亞洲甚至歐洲、非洲、美洲一些國家或地區的世界自由貿易區。

關鍵詞：廣義的東亞自由貿易區；Recp；Tpp

東亞正在成為世界經濟的重心，規劃東亞的未來是很重要的一個研究問題。

美國新選總統特朗普宣布上任第一天就要宣布退出TTP。TTP是由美國主導的泛太平洋戰略經濟伙伴關系協定的簡稱。TTP現有12個國家，隨著由美國作為主導的TPP自貿區的建立，會增加和刺激美國的貿易和出口，而處于TPP自貿區以外的國家貿易和出口會相應下降，這影響了被排除在外的中國與其他未參與此計劃亞洲國家的經濟利益，美國主導TPP意圖加強在亞太地區的主導和控制力。但是，美國的退出，將為東亞和亞太的自由貿易區發展提供新的選擇機會。

RCEP和廣義的東亞自由貿易區將可以扮演著重要的替代角色。所謂的RCEP是指區域全面經濟伙伴關系的簡稱，RCEP的內容是包括在2012年11月20日各相關國的領導會議上，各國共同制定了的RCEP的指導原則和目標等。RCEP協定將涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資、經濟技術合作、知識產權、競爭、爭端解決等方面的問題。該協定包括貨物和服務貿易，經濟和技術問題，知識產權和投資，以及爭端解決機制。談判旨在通過建立在參與國之間的現有的貿易自由化水平，實現高水平的關稅自由化，同時它將是全面的、高素質的、與WTO規則和所有服務行業協商一致的，包括促進、保護、促進和自由化的四大支柱原則。RCEP的主導者，有不同的說法，有說是中國主導的，與美國對抗的，有說東盟將成為這一多邊貿易安排中的“主導者”，有人還提到最初RCEP是由日本提出的，這些需要進一步研究。RCEP試圖將東盟與中國、日本、韓國、印度、新西蘭、澳大利亞已有的自由貿易協議整合在一起，從而建成16個成員的區域經濟一體化組織。若RCEP談成，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，占全球總量的三分之一以上，所涵蓋區域也將成為世界最大的自貿區。屆時，RCEP不但一舉代替目前穩定推進的歐盟和北美自由貿易區，成為世界規模最大的區域經濟一體化組織，更加重要的是它的建成可以在一定程度上對目前對東亞經濟區TPP跨太平洋經濟伙伴協定的退出給以重要的替代。作為一個即將成為世界上覆蓋面最大的經濟區域合作組織，RCEP將提供給各成員國一個更加統一的大市場。這個更加統一的市場對于各成員國來說，同時也意味著更大的潛在經濟發展空間。足夠大的統一市場勢必給各成員國帶來更大的空間，使得各國有充分的空間發現并發展自己的優勢，在充分發揮自己生產優勢的基礎上，每個國家的的生產將更加專業化，其優勢產業生產的優勢產品也勢必在市場占有更大的份額，擴大這些優勢產業的生產，并在不斷擴大規模后不斷增加自己成員的經濟利益和國際地位。

RCEP的進程是這樣展開的。2011年11月，在召開第十九屆東盟峰會期間，在“促進地區經濟一體化進程”的主題下，構建區域全面經濟伙伴關系（RCEP）由東盟正式提出，并由與會國經濟部部長正式準許。2012年1月25日，第四十四屆東盟經濟部長會議在暹粒（AEM）舉行，柬埔寨經濟部長與東盟10國和六個合作伙伴同意申報由2012啟動的的16國之間的自由貿易協定談判，——“區域全面經濟伙伴關系”（RCEP）。2012年11月18-20日，在金邊舉行的第二十一屆東盟領導人峰會上，柬埔寨支持RCEP框架并宣布他們的談判啟動。2013年5月，關于RCEP的第一輪正式談判會議在文萊舉行。來自16個參與區域全面經濟伙伴關系（RCEP）國家的的官員（東盟十國國的自由貿易協定的合作伙伴：澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和新西蘭）在文萊達魯薩蘭國會面，并進行有關RCEP的詳細談判詳細的談判，以期在2015年底前達成構建RCEP的愿景。根據2012年11月20日RCEP談判中領導人聯合宣言中的內容，關于對RCEP的指導原則和目標各國開始協商一致，最終RCEP談判的目的被確立為：一是實現區域貿易和投資的擴大和促進全球經濟增長和發展，實現一個現代化、全面、高質量和互利的經濟伙伴關系協定，促進區域貿易和投資的擴大和投資環境的發展；二是促進經濟增長和公平的經濟發展，促進經濟合作，拓寬和深化一體化的區域，通過RCEP，這將深化成員現有的經濟聯系。2014年4月，在中國南寧舉行了RCEP第四輪談判。與會各國就一系列問題進行了深入的討論，推進談判。2016年9月，本來被稱為RCEP最終回合談判在老撾舉行，但是沒有達成人們期待的最終結果，為什么會這樣呢？是因為在談判中有一些“障礙國”存在。

正是出于這種現實的考慮，筆者提出廣義的東亞自由貿易區的倡議，所謂廣義的東亞自由貿易區就是指不僅局限在狹義的東亞自由貿易區包括的中國、東盟、日本、韓國的東盟10+3成員，而且包括在這之外的澳大利亞、新西蘭、印度等國或地區，注意這里由于這些成員中有些成員是推進廣義的東亞自由貿易區的障礙國，而其他一些國家和地區卻可能成為潛在的加入者，因此我們不局限上面這些成員，廣義的東亞自由貿易區是可以去掉一些“障礙國”的所謂廣義的東亞自由貿易區“孤島”的以東亞為重心，輻射整個亞洲甚至歐洲、非洲、美洲一些國家或地區的自由貿易區。不難發現，RCEP如果按照我們的設想來推進，可以產生不同的談判結果及重要的世界影響。

參考文獻：

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[6]陳巖，姚天之.論建立中日自由貿易區[J].商場現代化，2010（27）.

*本文為浙江省哲學社會科學重點研究基地（浙江工商大學東亞研究院）課題成果（編號14JDDY03YB）之一。

（作者單位：陳巖，寧波大學商學院；姚天之，日本立命館亞洲太平洋大學）