積極回應社會輿情 有效開展建設性監督

方永明

【摘 要】在競爭日益激烈的傳播格局下，電視民生新聞，更要主動回應民生關切，以理性、建設性的態度，主動發聲，在綜合運用多種新聞報道手法的基礎上，有效開展建設性輿論監督。

【關鍵詞】追蹤報道；新聞調查；輿情引導；議題設置；建設性監督

《第一時間》是安徽廣播電視臺經濟生活頻道的一檔電視民生新聞節目，節目自2003年開播以來，收視率在省網一直保持前三，在合肥市網始終位居第一，在安徽地區具有廣泛的影響力。

十多年來，《第一時間》恪守民生新聞的節目定位，以普通百姓的視角關注民生民情，高度關注社會熱點，聚焦社會難點，在積極回應社會輿情的同時，始終堅持正確的輿論導向，以建設性的態度開展輿論監督，發現問題、關注問題，并推動了有關部門最終解決問題，有效促進了社會和諧。本文以近幾年《第一時間》的一些報道案例為基礎，淺說新聞媒體如何積極回應社會輿情，有效開展建設性輿論監督。

一、主流媒體要關注熱點，及時準確發聲，搶占輿論主動權

媒體要關注群眾反映強烈的熱點焦點，這樣的報道才能契合觀眾的心聲，才會引起觀眾的關注，從而形成強大的社會影響力，進而把握輿論的先導權，增強主流媒體的權威性與公信力。2015年，《第一時間》推出的“打擊自由棋牌室”系列報道，就是其中的一個典型。

（一）發掘新聞線索，把握輿論引導節奏

2014年底到2015年初，“自由麻將館”、“大眾棋牌室”等棋牌類門店在合肥遍地開花。到2015年3月，《第一時間》欄目熱線和短信平臺上，觀眾投訴舉報自由棋牌的內容達到了幾百條之多，合肥本地論壇上的相關討論也有上千條。發現這一輿情之后，欄目認為應該重視“自由棋牌室”這個階段性熱點輿情，并將其確定為重點報道選題。隨后派出多路記者，通過暗訪、新聞調查等報道形式，陸續播出了20多條報道。

（二）由點及面持續深入，擴大社會影響力

當年3月23日，《第一時間》推出調查報道《摸底自由棋牌室》，揭露了自由棋牌室賭博的事實，勸說引導市民不參與自由棋牌活動。節目播出后，當天晚上收到的有關自由棋牌室的投訴熱線就有100多條，而短信平臺上，觀眾們有520條相關討論，在微信平臺上，關于自由棋牌室的閱讀量，當晚就高達7411次。觀眾投訴在舒城縣，20多家自由棋牌室“包圍”了舒城縣城關小學。在宣城，一家棋牌室，因為賭博糾紛，釀成了一起1死3傷的命案。隨后，《第一時間》開始在全省范圍內，對自由棋牌室進行調查，同時將調查資料反饋給公安部門，配合各地公安部門開展查處工作，凈化社會風氣。

2015年3月25日，合肥警方最先做出反應，向全市所有轄區派出所下發了打擊自由棋牌室文件。當年4月2日，合肥市共查處涉賭棋牌室22家，刑事拘留5人，治安拘留130余人，1470余家自由棋牌室絕大部分已經關停。隨后，淮南、舒城、宣城等地也相繼對“自由棋牌室”進行打擊。

（三）新聞調查再發現，擔負新聞守望職責

雖然全省掀起了打擊“自由棋牌室”的熱浪，但記者發現，在警方打擊之下，自由棋牌室竟然有了新的變種。比如在肥西縣，為了逃避打擊，店家已經不用自由棋牌的麻將機，改成了人工收取每局2元的費用。而在淮南市，店家采用充值刷卡的方式，收取每局2元的費用。《第一時間》對此進行追蹤回訪，報道警方再打擊情況。到2015年5月底，《第一時間》記者多次在全省范圍內的自由棋牌室調查暗訪，發現自由棋牌室已經難覓蹤跡。

二、新聞報道要幫忙不添亂，注重維護大局，把握輿論引導權

熱點報道在把握主動權的情況下，需要考慮如何維護好大局，引導輿論方向，既要報道問題，更要報道政府部門解決問題的態度和做法；既要反映群眾呼聲，更要配合政府工作，引導群眾的關注焦點，最終解決實際問題

比如，在2015年9月初，霍邱縣眾興集鎮的幾十位學生家長給我們打來電話反映，在他們那里有一所公辦寄宿制中學，學校的校長和老師就像包租婆一樣，靠收學生房租，賺了不少錢。

真有這樣的事嗎？通過暗訪和新聞調查，發現確有其事。學校的宿舍樓里，住進了縣教育局選拔到基層來支教的幾十位特崗老師，很多學生只能自己找房子住。而在校園里，很多老師又把自己不住的房子，租給了學生，每個學期一個床位費要收500元。

特崗老師，怎么住進了學生宿舍？采訪中，我們了解到，學校給這些支教的老師蓋周轉房的指標還沒批下來，而這些老師，在沒轉正前，每月的工資只有1000多元，也沒有能力在外面租房。而這所學校不是想辦法，走正規途徑去解決問題，而是讓支教老師占用了學生們的宿舍。

調查清楚后，我們播發了《第一調查：教職工為何成了“包租婆”？》，反映了家長們的呼聲。但我們的報道，沒有停留于此，而是進一步著眼于出現了違規的事情后，主管部門會有什么解決方案，讓主管部門發聲，來回應眾多家長的呼聲，進而實現問題的最終解決。在記者追蹤之下，第三天，欄目又播發了《追蹤報道：校長已被約談 學生宿舍啟用》，跟蹤報道了教育部門派調查組進駐學校，責令學校立即整改，90多名學生，住進了學校宿舍。

其實，類似的反映百姓呼聲，傳遞政府聲音，促進問題解決的報道方式，在《第一時間》有很多，并已經成為一種報道要求。比如，我們在報道了《第一調查：“淋巴肉”咋變成了“放心肉”？》后，跟蹤報道了《懷遠縣多部門聯合檢查 調查“淋巴肉”事件》，展現了政府的態度和應有作為。在報道了《第一調查：二級建造師報名造假內幕》后，又報道了《追蹤報道：省人社廳：嚴查建造師考試造假》，體現了政府職能部門的監管態度。總結來說，就是報道問題，而不人為制造爭議，維護大局，幫忙而不添亂，進而自覺履行媒體的輿論引導責任。

三、報道議題要持續關注，側重解決問題，增強輿論監督效果

對于社會聚焦的問題實行輿論引導，不能只靠一二篇報道，它需要形成話題、持續關注、深入討論、廣泛影響、徹底解決。媒體在議題設置過程中，應該比受眾更關心誰來負責、怎樣善后，以及如何避免類似問題重演。

針對2015年、2016年全省各地大量非法電動車打著“老年代步車”的幌子上路，這些非法電動車既沒有生產許可證，也沒有產品質量認證；既沒有上正規牌照，也沒有保險，開車者也不需要駕照就可以開車上路。看似方便了老年人的出行，卻有極大的安全隱患。2016年8月15日，《第一時間》播出四集調查報道《危險的“老年代步車”》，記者通過對合肥、舒城、懷寧等地的調查，采訪了市民、車主、經銷商、交警、保險公司等各個部門，通過一起起車禍，揭露了老年代步車上路的危險、商家營銷的“幌子”、監管部門工作不到位等現象。同時在節目里設置互動話題，歡迎觀眾發來短信參與討論。

節目播出之后，觀眾反應熱烈，提供了很多意見和建議，很多縣市對這些非法電動車進行了整治，《第一時間》也跟進報道，形成持續性的話題。但是如何徹底整治卻是個難題，為此，我們重點報道了懷寧縣整治非法電動車的成功做法：懷寧縣城總共擁有電動車2030輛，而其中符合國家生產標準、并且證照齊全的竟然只有2輛。為此，懷寧縣政府拿出400多萬元資金，對當年8月31日主動送繳拆解的補貼3000元，9月15日主動上繳的補貼2000元。同時政府開通多路公交車，這樣既保證了整治非法電動車的順利進行，也減少車主的損失，方便市民出行，很好地解決了非法電動車泛濫這一頑疾。

整個報道前后持續一個多月，發稿16條，通過聚焦非法電動車泛濫，形成話題引導人們充分討論，持續關注各地整治的行動，重點報道成功整治的典型，找到問題的預防和解決之道，也使輿論監督落到了實處。

四、報道爭議性事件，要冷靜分析，全面還原事實，理性探討問題發生邏輯

很多熱點事件，往往是雙方或者多方間的矛盾沖突事件，往往具有爭議性。面對這種沖突事件，媒體一定要找到所有的信源，讓所有的當事方都要說話，對任何一方的說辭，都要進行認真核實，從而冷靜還原事實的發生邏輯。

以我們2015年5月的報道《第一調查：一地草莓的背后……》為例。當時合肥長豐縣一位農戶給我們打來電話說，他在合肥賣草莓的時候，來了一批城管，把許多農戶的草莓扔在了地上。接到投訴后，我們的記者趕到現場，在事發地點的人行道和馬路上，確實看見被人扔了很多草莓。那么，這些草莓是誰扔的呢？現場很多草莓農戶說，是前來執法的城管們給扔的。有目擊者也表示，這些草莓是在農戶們和城管發生爭執后，被扔在了地上。一些路過的市民，也對城管平時的執法行為，頗有微詞。

可草莓真是城管扔的嗎？記者找到當時執法的城管，城管們卻表示，草莓是農戶自己扔的。他們還提供了執法記錄儀拍攝下的視頻，其中可見，有幾籃草莓，是一位姓蔣的農戶自己灑在地上的。可在這位農戶灑之前，地上的草莓又是誰扔的呢？可惜執法記錄儀沒有提供。為了弄清事實真相，記者費了一些周折，從公安部門拿到這一區域的天網視頻。從中發現，最早被灑的草莓，也是那位姓蔣的農戶，自己故意倒在地上的。

農戶為什么要自己灑草莓，并說是城管造成的呢？我們了解到，這有可能是矛盾沖突中，相對弱勢的一方，在通過極端手段表達自己的情緒，并希望借此給對方施加壓力，從而使對方在日常的執法中，有所畏懼，這實際上是一種心理博弈。報道結束，我們在編后中提出觀點：農戶進城賣農產品要遵守城市管理的規定，要服從城管的管理，不可隨意擺攤。城管部門在執法時既要文明執法，也要人性化執法，多體諒農民的不易，盡量為他們提供服務。雙方都要“換位思考”，才能和諧相處。

在多方面的還原之下，人們對整個事件有了更深刻的認識和反思，避免了對任一當事方的污名化和標簽化認知。

總之，媒體在輿論監督過程中，應該始終秉承理性、建設性的理念，既要客觀公正反映問題，更要理性分析問題癥結，提出建設性意見或建議，督促、配合相關部門的工作，使輿論監督真正發揮解決實際問題，推動部門工作，促進社會和諧的作用。

（作者單位：安徽廣播電視臺經濟生活頻道）

責編：姚少寶