構建農村綠色金融服務機制和體系的路徑探討

郭東衡

摘要：近些年，農業發展的基本方向轉向于環境保護和資源節約的農業化發展及綠色金融服務機制和體系的建立。隨著十三五中綠色金融體系的建立、綠色信貸、債券的發展及綠色發展基金設立的提出，問題來了：綠色金融是什么，它的服務需求是什么等等，因此，文章就在構建農村綠色金融服務機制和體系的路徑上進行探索討論。

關鍵詞：構建新農村；農村綠色金融服務；機制和體系

一、對綠色金融服務體系理念的理解與認知

為了能夠促進國家更好的進行綠色轉型，最主要的就是構建綠色金融體系，它是運用市場化模式和其產業政策進行探索的。目前，我國的金融服務機構已經初步形成，隨著人們對生態環境的保護意識增強，環境的污染治理也在逐步完善，金融部門在考慮了這些潛在的環境因素下，通過業務發展和融資的決策過程，金融政策和產業政策的相互配合、協調，這就是綠色金融服務體系。對于耗能高和環境違法多的企業進行資金控制，為了實現其可持續發展，促進低碳、生態經濟的有效發展，對農村綠色金融要有更深的認識。第一，農村綠色金融指的是金融機構在農村金融的發展中，本著從保護農業環境資源的利用上，靠著運作金融業對農村的可持續發展有效的進行推動和實施。第二，農村綠色金融在其金融機構的信貸業務辦理過程中，對有利于農村節能、生態資源可循環利用的關聯產業等等優先對它們進行財務優先的方式，促進它們的及時發展。第三，農村綠色金融與傳統的金融不同，它需要在政府的推動下才能夠得到有效的實施，才能把它的部分政策性特征表現出來。最后，雖然農村綠色金融能夠實現財務的可持續發展不違反市場的潛在規則，但傳統的金融模式已經深入民心，綠色金融市場的需求就必須得到更多的關注，才能有效的推動其發展。

二、對農村綠色信貸服務需求的探討

我國現代化農業發展越來越深入，各個水平都在持續的上升中，農業的生態保護力度也在不斷的加強加大。由于農業資源開發過快、農產品使用過多等等問題導致了環境污染出現問題，導致生態系統的不平衡。因此，要想促使農業綠色金融服務中的農業綠色信貸服務在農村的有效發展，總結出以下幾點。

（一）對生態循環在農業發展中的有效推進

為了能夠促進農業資源的循環利用，多采用全面節約型的農業技術，通過農業生態資源循環的模式，對農業的廢棄物實現零排放。

（二）在農業生產中出現的環境污染及治理情況

一方面是提前防御病害蟲的入侵，針對此進行有效的綠色布防、監控和使用農藥殘留少、寒毒量低的農藥和較為先進的灑藥機械；另一方面對水產養殖的池塘、畜禽養殖場按照標準進行生態化修復、標注化改造及建設，對畜禽類的養殖污染的排放進行合理的控制，通過較為完善的治理設施，大大的減少其總和養殖所造成的農田的污染及養殖的污染。

（三）農業的修復與建設、生態保護及如何提升生態功能的情況

為了能夠控制多品種生物的減退速度，保護生物的多樣性，首先要修復其農業生態環境，對野生的動植物加大保護力度；其次水土流失方面采取綜合治理，做到增大林木范圍，對災害早早的預防；再次就是像草原、濕地、湖泊等的生態環境進行修復和維護，加大保護措施，盡可能的修復農業生態。

三、對農村綠色金融服務機制和體系的完善

（一）使農村綠色金融服務的需求及消費主體得到培育和完善

第一，為了能夠更好的培育綠色農產品生產基地，構成綠色的農業產業鏈就要對農村現有的，像供銷社、養殖大戶、農場等，還有一些龍頭企業，對這些企業進行整合，更好的使農業生產的規模越來越大、更加的專業、從而吸引更多的合作伙伴。第二，綠色產品還要經過認證、定價、檢測等機制，這樣才能使綠色產品的價值得到完美的體現。第三，加強對農村各個區域開展綠色金融教育，使農村企業和居民個人對綠色金融消費意識和意愿通過培育得到明顯的提高。最后，綠色農業產業的發展還要有最基本的技術保障，就必須要構建農村綠色產業服務體系。

（二）對農村綠色金融服務供給機制主體的構建及培育的完善

1. 對環境保護機制的加強

在農村金融機構的結構中，所有人員都要有對農村資源、生態環境保護的意識和社會的強烈責任感，并將其綠色金融的理念在業務中得到發展運用。我們可以通過行業限貸、總量的控制等等措施來避免污染比較大的企業進行貸款，進而有效支持了經濟的可持續性發展。

2. 建立完善的內部激勵約束機制和外部監督機制

由于金融機構對于環境保護的意識不夠，因此，造成金融機構沒有一個完善的配套制度，更是欠缺符合綠色金融持續發展的約束激勵機制。而金融機構為了追求利益的最大化，經常進行員工考核和經濟利益的誘導，最終影響了環保工作的落實。而政府等職能部門還沒有建立一套能夠促進綠色金融機構發展的激勵機制，那么就無法對金融機構進行嚴格的監督管理。

3. 建立農村綠色金融服務統計和監測評價的機制

農村綠色金融服務統計和監測評價機制的建立能夠防止個別的單位打著農村綠色金融服務的口號做別的用途，因此，要有一套有效的檢測評價機制進行監督和管理，以保障農村綠色金融服務能夠真正的落實。

4. 制定符合農村金融機構綠色金融發展的戰略目標和發展規劃

農村綠色金融機構發展的戰略目標和規劃的建立，能夠為有效開展綠色金融提供各個方面的保障。金融企業發展綠色金融這項服務，能夠提升金融企業在社會中的形象，賦予了企業責任感，因此獲得了社會的認可和一定的社會影響力，在此基礎上也提升了金融企業的品牌價值。

（三）對農村綠色金融政策法規體系和對其支持的體系進行完善

1. 對農村綠色信貸融資的體系進行完善

2015年最新出臺的一些建設項目已經納入到綠色債券支持的項目中，這些項目介入為農村綠色企業的發展奠定了堅實的基礎，但同時要想真正實現農村綠色產業穩定的發展，就要建立完善的農村綠色信貸融資體系，利用綠色證券和期貨、綠色保險等金融工具為農村綠色企業提供基本性的融資服務和保障，進而提供給農村綠色企業更多的機遇。

2. 建立完善的綠色金融政策法律法規

建立完善的農村綠色金融法律法規可以將農村綠色金融引上正規化的發展渠道，它的一切活動都會受到法律的保護，避免了很多非法行為的可乘之機。并建立綠色金融機構發展風險分擔的機制、風險有效轉移的機制以及風險補償的機制，以避免出現綠色金融機構風險和解決風險出現的一些有效措施。

3. 加強并引入農村綠色金融的新政策

如今，政府出臺了農村綠色信貸扶持的政策，這個政策對農村環境風險評級標準和農業項目的環保標準進行了詳細的介紹和引導，政策中提倡并采取了差別存款準備金和差別信貸等政策，這樣就能有效對放款的商業銀行的農村綠色信貸的規模進行控制，進而引導商業銀行走向農村綠色金融業務的發展道路。

四、結語

隨著我國逐漸發展成為一個農業大國，我國農村綠色金融服務已然是我國金融體系很重要的一部分。為了確保綠色金融服務的全面實施，促進我國農業經濟的可持續發展，農村綠色金融服務的機制和體系仍需要不段的創新，相信綠色金融服務體系會使人與自然的和諧發展更上一個臺階。

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（作者單位：山西省環境科學研究院）