水電工程設備采購階段的造價控制

王一博

摘 要：水電工程項目規模大、工期長、成本高是其主要特點，設備采購成本作為水電工程項目成本的重要組成部分，其所占份額較大，是控制項目成本的重點，該文從設備采購方式著手，通過水電工程設備價格的測算、水電工程設備采購的評標方式等對水電工程設備采購階段的造價控制進行了分析，力求最大化的優化資源、提高效益。

關鍵詞：水電工程 設備采購 造價控制

中圖分類號：TU758 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（a）-0240-02

水電工程的特殊性決定了水電工程設備的特殊性，體積大、重量大、技術要求高是其顯著特點，除此之外，工作環境復雜也對設備質量提出了較高的要求，水電工程設備的這些特殊性使得采購工作變得復雜，一味降低水電工程設備的采購價格并不是目的，如何提高設備采購的性價比才是關鍵。

1 水電工程設備采購方式分析

水電工程設備由于其特殊性采購過程中，除了需要考慮設備本身的特點及技術要求外，還需要考慮例如廠家技術水平、設備性能差異、運行及保養費用等諸多差異，以此作為篩選依據。水電工程設備由于結構復雜、幾何尺寸大、制作安裝難度大，因此能承擔設備制造任務的廠家較少，個別非標準件還需根據工程的實際需要定制，以螺母柱及其二期埋件設備為例，國內有相關制造經驗的只有中國第二重型機械集團公司、太原重型機械有限公司兩家；還有齒條及其二期埋件，國內制造經驗較為成熟的只有中國第二重型機械集團公司一家，國內其他生產廠家由于技術水平有限，尚不具備該非標準設備的生產能力。因此，在水電工程設備采購過程中公開招標方式較少采用，常用的采購方式有邀請招標、競爭性談判及單一來源采購3種。

邀請招標也稱之為有限競爭性招標，這種招標方式是指招標方通過調查分析，根據供應商或承包商以往的資信和業績表現，直接向供應商或承包商發出投標邀請，其數量不少于三家，被邀請的供應商或承包商通過投標競爭，從中選定中標者。

競爭性談判指采購人（或采購代理機構）邀請三家以上供應商或承包商就采購事宜直接進行談判。其特點是縮短準備期、減少工作量，使供求雙方談判更加靈活，也有利于保護民族工業，還能有效降低采購風險。

單一來源采購是采購人在不可預見的緊急情況下，向特定的某一供應商（一般為原供應商）采購的一種政府采購方式，其目的是為了保證一致或配套服務，添購金額一般不超過原合同金額的10%。

2 水電工程設備價格的測算

水電工程以其特殊性，施工中非標準件設備較多，價格具有不確定性，設備采購階段的造價控制可以通過對所采購的設備進行價格測算來完成。價格測算即首先選定一個類似工程項目設備，綜合考慮類似設備與擬采購設備各類因素之間存在的差異，最終計算目標設備的模擬價格。這個過程中，作為參照物的類似項目設備的選擇尤為重要，類似項目設備與擬采購設備各方面的相似性越高。例如設計、結構、工藝難度等，最后所得出的測算結果可靠性也就越強。基礎價格的調整公式為：

W為水電工程項目中某設備費調整總額；Q為類似項目設備價格；Ai為權重，即類似項目設備費中各項費用分別所占總費用的比例，如人工費、材料費、機械費等；Pi為材料費、機械費和人工費等各項費用的價格指數；N為將設備費按費用性質不同劃分為人工費、材料費、機械費等費用的種類數。

計算過程中應注意：擬采購項目與類似項目存在差異性，權重的準確性有利于確定合理的調整系數，最終得到科學的測算價格。不同的價格文件會對價格指數造成不同程度的影響，應針對具體項目的特點，確定合理的價格指數。由于水電工程設備結構復雜、幾何尺寸大，在測算過程中可根據實際情況將工程設備化整為零，各部分分別進行測算，最后將計算結果進行價格匯總。以擬采購設備的價格測算為參考，根據擬采購設備的自身特點選取最佳采購方式，最終確定設備的合同價格。招標方式不同，最終結果也不盡相同，公開招標、邀請招標方式這兩種方式制造廠家和設備價格是通過評標的方法。競爭性談判、單一來源采購方式確定設備供應商和設備價格的方式則是談判。

水電工程項目在設備采購過程中，對造價控制起著關鍵作用的無疑是科學合理的價格測算。首先，通過采購設備的價格測算，可以指定合理的評標辦法，以保障設備的采購質量，繼而提高資金的使用效率，從以往的項目經驗中可以看出，對于建設投資額可以節約10%～15%。其次，在競爭性談判、單一來源采購過程中，價格測算的結果可以作為衡量供應商或承包商報價的依據，在談判中掌握主動，獲得合理的設備采購合同價格。

3 水電工程設備采購的評標

水電工程設備的采購應以合理的價格區間為采購原則，對供應商或承包商的報價應充分考慮可能支付的所有費用，水電工程設備采購由于其特殊性，所采用的評標方法主要有綜合評標價法、全壽命費用評價法兩種。設備招標的評標工作一般不會超過10 d，大型設備的招標工作也不會超過30 d。綜合評標法俗稱打分法，即將設備性能、生產能力、保養維修費用等各項因素折算成一定的分值（總分100分），評標時對每項指標審查、核對、給出分值，此過程中各評委獨立打分，嚴禁商討，最后匯總比較，分值最高者中標。

全壽命費用評價法在成套設備、生產線等運行期間后續費用較高的貨物時較為常用。評標時，首先需確定一個統一的設備評審壽命期，然后根據各投標書對貼現率折算成現值的規定計算出維修費用、配件費用、燃料消耗費等各項費用，在投標價的基礎上加上評審壽命期內運行所發生的各項費用，同時減去壽命期末設備殘值。

評標過程主要有以下幾步：

第一，評標前評標委員會深入了解招標設備的各項指標，為評標做準備。

第二，初步評審，此階段分為資格審查、符合性評審和投標報價修正等。

第三，詳細評審，這個階段是整個評標過程的關鍵，在此階段中會根據具體評標辦法確定不超過3名中標候選人，作為招標人的評標參考。

第四，編寫評標報告。

第五，資格后審。

第六，授標與合同簽訂。最終決定中標者之后，通知中標者并退還投保保證金，合同簽字、中保人提交履約保證金后，合同正式生效。

4 結語

通過對水電工程項目中大型設備結構復雜、幾何尺寸大、技術水平要求高等特殊性的了解，運用靈活合理的選擇采購方式，并進行價格測算，測算結果可以作為分析投標報價可靠性、合理性的參考性依據，通過對外控制設備成交價格，對內控制采購管理費用，兼顧設備質量，通過科學合理的評標方式，最終選擇性價比高的設備，有效控制水電工程項目施工設備在采購階段的造價。

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