“一帶一路”背景下中國與歐盟經貿關系研究

尹云飛

【摘要】本文對中歐經貿關系發展的現狀、特點、存在問題進行了全面深入的研究分析，探索“一帶一路”戰略為中歐經貿發展帶來的挑戰和機遇。在總結分析的基礎上，為“一帶一路”戰略下的中歐經貿關系發展提出有針對性的政策建議。

【關鍵詞】一帶一路；中國；歐盟；經貿關系

2013年9—10月，國家主席習近平在出訪哈薩克斯坦、東盟國家時，相繼提出建設“絲綢之路經濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議，合稱“一帶一路”，并已升至中國國家發展戰略。當前，中國經濟正處于轉型升級的關鍵期，而歐盟受歐債危機影響經濟復蘇步履維艱。在此背景下，中國提出建設“一帶一路”的戰略規劃，得到了歐盟各國的積極響應，為中歐經貿發展提供了歷史機遇。

一、中歐經貿關系發展中存在問題及原因分析

（一）貿易失衡問題

進入新世紀，隨著中歐貿易的迅猛發展，歐盟對華貿易逆差持續擴大，據歐盟統計局統計，從2001年的51.7億美元劇增至2013年的1745.5億美元，13年之內翻了33倍多。其中，2002一2005年的增幅驚人，一直保持在90%左右。雖然近兩年歐盟逆差出現降低的情況，2013年較上年減少7.3%。據中國海關統計，2013年中國和歐盟雙邊貿易額達5590.6億美元，中國順差1189.5億美元，同比減少2.5％。

即使考慮中歐統計口徑不同，2013年的中國順差1189.5億美元已十分驚人。嚴重的貿易失衡問題大大地刺激了歐盟本就敏感的神經，甚至一向對華態度溫和的歐盟貿易委員曼德爾森都公開指責對華貿易赤字“不可容忍”，強烈要求中國采取措施扭轉貿易失衡局面。中國也注意到貿易失衡問題給雙邊經貿關系帶來的消極影響，正在積極想辦法緩解雙邊貿易失衡。

（二）歐盟對華投資存在的問題

歐盟對世界其他地區而言是對外凈投資地區，歷來是中國重要的外資來源地。雖然歐盟對中國投資的規模不斷擴大，歐盟直接投資占中國吸收外資的比重不斷提高，歐盟在中國外資來源地排名中的位次也一直在上升，但是歐盟對華投資占其對外投資的比重仍然很低，并一直下滑。據歐盟統計局統計，截至2013年底，歐盟對外直接投資存量達4.9萬億歐元，但歐盟28國對華直接投資僅為65.2億美元，比重僅占0.13%。這一比重在2004年達到1.51%高點之后，一直呈下滑趨勢。從這個角度上說，歐盟對華投資的擴張速度相對于其對外投資的擴張速度還是稍顯緩慢的。在這種情況下，歐盟對華投資的規模無論是與目前中歐全面戰略伙伴關系相比，與歐盟作為最大的對華貿易伙伴的地位相比，還是與中國強勁的經濟增長勢頭以及歐盟在全球對外直接投資中占據半壁江山的地位相比，都是極不相稱的。可以說，歐盟對華投資的潛力并沒有充分的發揮出來，其對華直接投資遠未達到應有的規模，亟待進一步擴大。

（三）知識產權和市場準入問題

在美國經濟不振，美元持續疲軟的情況下，歐盟將更多的希望寄予市場潛力巨大、經濟高速發展的歐盟第二大貿易伙伴：中國。而發展向外擴展型經濟，“很重要的一個方面就是產業知識經濟發展，所以一定要在國外保護其知識產權。”歐盟對中國的不滿來自兩方面：一方面，歐盟認為中國出口至歐盟的商品中含有大量假冒偽劣產品，對歐盟產品的競爭力造成了威脅。另一個方面，也就是最為重要的方面，歐盟認為中國知識產權保護不利，讓歐盟企業在中國市場上的利益無法得到有效的保證。事實上，歐盟的呼聲已經得到了中國政府的積極回應，中國政府在知識產權保護問題上也付出了巨大的努力，并取得了顯著的成績。中國政府先后修訂了《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國著作權法》，修訂之后，受保護權利的范圍進一步擴大，對侵權行為的查處力度也有了明顯的提升。而且中國政府還改善了知識產權侵權刑事懲罰機制，增強對知識產權犯罪的威懾力。

二、“一帶一路”背景下加強中歐經貿合作的主要對策建議

（一）建立、健全各種機制，應對貿易摩擦

在當前一些貿易摩擦爭端中，中國企業大多處于被動地位，其主要原因之一是缺乏應對貿易摩擦的有效機制。中國加入WTO以后，中國政府和企業均已經逐步認識到了建立快速反應的貿易摩擦處置機制的重要性，具體到中國與歐盟來說，可以總結為以下幾個方面：第一，有針對性的對歐盟反傾銷的法律體系和技術性壁壘制定預案。這是專業性極強的法律領域，作為政府應為中國企業做好靠山。比如將其作為重要課題交給一些大學或專門的研究機構，由政府立項出資進行深入研究，爭取做到梳理清晰、分析透徹、預案針對性強且切實有效，為有關企業提供參考，打消其后顧之憂；第二，要針對歐盟經貿關系建立健全信息追蹤、反饋和披露制度。當今網絡高度發達，信息傳播極其快速，但是如何排除錯誤信息干擾、有效利用各種信息難度也不斷加大。

（二）積極緩解貿易失衡局面

中國政府必須采取措施，緩解中歐貿易失衡的局面。首先，中國政府應該加強與歐盟相應部門的溝通，努力統一雙方的統計口徑，消除貿易統計誤差，防止歐盟方面的天文數字一次一次地刺激歐盟本就敏感的神經；其次，加強與歐盟在人民幣匯率以及市場準入方面的溝通與協調，更為詳盡、全面地向歐盟解釋中國在開放市場方面的基本立場，以及中國在這一方面所做出的巨大努力，從而獲得歐盟在這一問題上對中國更多的理解；再次，實施市場多元化戰略，維持對歐美市場出口的平衡發展，同時加大開拓非洲、拉美地區新興市場的力度，逐步形成更為合理的多元化的出口體制；最后，全面提升貿易結構，從以“量”取勝轉向以“質”取勝。

（三）進一步優化國內投資環境

目前，歐盟對中國投資環境不夠滿意的地方主要集中在軟環境方面。首先，盡快制訂和完善有關招商引資的法律法規。其次，為外商在華直接投資創造良好的制度環境。一是要明確政府行政管理的程序和規定，增強歐盟跨國公司對中國政府行為的預期，堅決杜絕對外資企業的亂收費、亂檢查、亂攤派行為；二是要加強知識產權保護的力度，堅決打擊侵權盜版行為。進一步完善外商投資企業投訴制度，更好地保護外資企業的合法權益；三是要加強外資政策與環境保護政策、勞工政策的協調，鼓勵歐盟在華投資企業重視安全生產和環境保護的行為舉措，為這類企業提供更為有利的生產、經營環境。最后，重視人力資源的培養、儲備。

參考文獻：

［1］吳敬東.“一帶一路”：引領中歐共筑夢［J］.黨建，2014，（12）：61-63

［2］袁新濤.“一帶一路”建設的國家戰略分析［J］.理論月刊，2014，（11）：5-9

［3］樊瑩.中國與歐盟的經貿關系：成就、特點與問題［J］.外交評論，2008，（102）：49-58