基于系統思考的我國天然氣定價機制完善對策研究

程甜

【摘要】近年我國天然氣消費增速波動明顯，氣價水平明顯影響了消費需求。本文首先回顧現有天然氣定價機制，再運用系統思考的方式模擬天然氣定價傳導機制，分析機制中存在的問題及發展趨勢，進而提出有針對性的完善建議。

【關鍵詞】天然氣；定價機制；系統動力學

天然氣在可持續發展及能源消費結構優化中占據重要地位，通過政策引導促進天然氣消費是近年的熱議話題。天然氣推廣需要符合行業及市場規律，而目前我國天然氣定價機制與產業及市場聯動性等方面有待加強，完善現有天然氣定價機制十分必要。

一、天然氣定價機制概述

天然氣上游價格由生產成本及相應利潤區間確定；中游環節包括管輸和門站，定價考慮運輸距離及運輸量等；下游終端價格在門站基準價格上略作提高。天然氣改革核心在于“網運分開”，因此門站環節價格十分關鍵。目前，門站環節定價逐漸從“成本加成”過渡到“市場凈回值”方法，即：門站計價的基準價格，分別以權重60％和40％參考燃料油和液化石油氣（LPG）價格，再乘以折價系數。發改委會不定時進行調整，但是調價周期較長。

將通過系統思考方式分析天然氣定價機制，結合反饋回路來說明現有天然氣定價機制中存在的問題，以及導致的不良結果，進而提出完善天然氣定價機制的建議。

二、天然氣定價系統分析

系統思考是用于解決復雜實際問題的方法，主要通過因果關系上的正、負反饋環來分析傳導機制，正反饋是一種惡性循環，負反饋能通過震蕩達到調節作用。

產業鏈上各環節受市場、產業及政府調控共同作用，因果關系如圖1所示（由Vensim軟件輸出），各回路既相對獨立又相對影響。

圖1?因果關系圖

（一）天然氣價格對該產業發展的影響

終端價格→產業投資→投資勘探→實際開發→生產量→出廠價格→門站價格→終端價格。當終端價格上升時，投資偏好變大，進而開發量、產量隨之上升，產業規模擴大又降低了出廠價格，門站價格、終端價格也表現為降低，為調節型回路。考慮到實際開發周期等，天然氣產量上升與終端價格上漲存在明顯滯后，反饋時間過長，震蕩周期達到數年。故天然氣價格波動與生產企業作業活動間缺乏有效的預警機制，油氣企業無法預知市場的未來走向。

（二）政府調控對天然氣市場的影響

①政府調控→調價→門站價格→終端價格→需求量→供需差額→政府調控。當政府接收到的調控刺激越大時，調價范圍越大，門站價格、終端價格與調價通知同方向變化，需求量則反方向變化，為調節型回路，作用于消費端。②政府調控→調價→門站價格→終端價格→產業投資→投資勘探→實際開發→生產量→供給→供需差額→政府調控。作用于生產端，為調節型回路。實際來看，政府調控未設置調控指標、閾值及期限等，調控作用發揮不及時，具有滯后性。從供需兩端來看，現有供給能力并不具備較大的調峰能力。此外，天然氣區域性供給緊缺問題仍然突出。因此，調價帶來的價格變動最后難以及時滿足市場需求。

（三）掛靠替代能源價格對天然氣產業鏈定價的影響

可替代能源價格→政府調控→調價→門站價格→終端價格→可替代能源價格，為增強型回路。天然氣調價與可替代能源價格掛鉤，是“市場凈回值”的定價思想。從實施來看，天然氣調價處于被動地位，缺乏應對市場的調控機制。首先，掛靠的思路本身帶有壟斷性質。其次，調價機制單一且聯動周期長。再者，現行較高的價格水平不利于促進天然氣消費。

（四）可替代能源價格對需求量的影響

可替代能源價格→需求量→供需差額→政府調控→調價→門站價格→終端價格→可替代能源價格，為增強型回路。可以看出“市場凈回值”對消費市場有較大影響，而對供給端作用較小，反映到產業鏈上，雖放開了中下游價格，但上游企業定價則由中游倒推得到，未達到完全放開氣源價格的最終目的。

三、完善天然氣定價機制的建議

（一）明確調價標準，及時調控

天然氣市場起步較晚，變動太大不利于市場調節與穩定，建議參考原油價改過程，以周期及浮動區間作為雙重調控閾值。以季度作為調整周期，在一個季度內，若替代能源價格上下浮動超過20%，則做出相應的調整，否則到下一季度再進行調整。

（二）建立多方預警機制，增加天然氣價格變動的預測性和穩定性

解決該問題需要上中下游共同參與，建立各環節相關信息的電子平臺，能夠被供應鏈上其它企業及時獲取，以整體利益最大化視角來協調配合，保證各方高效運轉。按“以需定產”的生產方式來配合天然氣供應逐漸寬松的局勢

（三）定價方法多樣化

從不同區域來看，西北地區靠近氣源且經濟相對落后，以價格較低的成本加成法來定價，而其它地區則根據實際交易情況實施“市場凈回值”或“產品差別定價法”，且折價系數應根據季節來設置大小。從同一地區來看，應根據供需情況推行不同的調價方式。可按消費量區間來設置峰值價、日常價及峰谷價。

（四）加強天然氣價格變動與供給側的協調

天然氣價格對天然氣產業投資有直接影響，通過生產量傳導，既直接影響天然氣出廠價格，也能影響政府的調控預期措施，從而降低整個產業鏈的穩定性。增加定價機制與供給側的聯動性，對于天然氣市場穩定及價格穩定，都具有重要意義。

（五）加快上游競爭性環節建設

目前天然氣產業鏈中下游，在“政府模擬市場”的基調下已具備一些聯動特性，但上游仍較封閉，壟斷特征明顯。上游作業復雜，成本控制區間大，仍有較大的資源優化和生產效率提高空間。建議劃分不同環節資源及細化上游作業環節，不同環節由多家相互獨立的公司競價，形成競爭態勢。