限制人身自由偵查措施的監督

楊宇冠

防止偵查中濫用羈押或其他限制人身自由的強制措施，筆者認為檢察機關需要建立、完善事前制約機制和事后審查機制。

一是強化對羈押期限的審查。與羈押期限相關的因素主要包括：延長偵查期限、退回補充偵查、重新計算羈押期限（適用于發現犯罪嫌疑人另有重要罪行或者身份不明等情況）、不計入羈押期限（對犯罪嫌疑人作精神病鑒定的）。司法實踐中，上述四種情況由于缺乏嚴格的審查程序，往往存在任意延長的問題。因此，應加強對上述措施和情形的審查，防止出現不當延期羈押現象的發生。

二是強化對捕后羈押必要性的審查程序。捕后羈押必要性審查是縮短和減少審前羈押的一項重要制度。當前，捕后羈押必要性審查存在的主要問題是程序不規范和變更強制措施率較低。筆者認為，完善羈押必要性審查制度的具體路徑為：刑事執行檢察部門對羈押必要性進行定期審查和依申請進行審查、聽取在押犯罪嫌疑人及其訴訟代理人、辯護人對變更強制措施的意見、建立對被羈押者權利的救濟機制。檢察機關在審查批捕和起訴活動中，依法履行相關告知義務，使犯罪嫌疑人、被告人及時、全面、準確了解各項訴訟權利，尤其是申請羈押必要性審查、變更強制措施的權利。賦予被羈押者申訴的權利，如其不服羈押決定或不予變更強制措施決定，可向上一級檢察機關提出異議。

三是加強其他部門人員之間的配合。比如公檢法等執法司法機關切實遵守和落實關于羈押時間的規定；鞏固清理超期羈押或變相羈押成果，使審前羈押人員數量通過取保候審等手段得以減少；落實和強化律師的幫助權，可通過律師較早介入使犯罪嫌疑人、被告人增強權利意識，促進實現以審前非羈押方式為常態。