強(qiáng)化路政管理建設(shè)平安公路

王衛(wèi)東

近年來(lái)，山東交通人以前所未有的速度在齊魯大地上建成了四通八達(dá)的高速公路，2016年山東“八縱四橫一環(huán)八連”高速路網(wǎng)將基本建成，年內(nèi)山東高速公路通車總里程達(dá)到5348公里大關(guān)。伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和群眾生活的日益富裕，人民群眾對(duì)安全、暢通、快捷出行條件的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。隨之而來(lái)的是，高速公路通行狀況以及管理者安全保暢的能力，備受社會(huì)各界關(guān)注。新形勢(shì)下，高速公路發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)既是群眾出行的需求，也是高速公路自身發(fā)展的需要。如何保障高速公路安全暢通，落實(shí)交通運(yùn)輸部“三個(gè)服務(wù)”，這是每一位高速公路管理者需要認(rèn)真研究的課題。

簡(jiǎn)而言之，高速公路通行中斷的原因多為交通事故和突發(fā)災(zāi)害，而交通事故是引起高速公路頻繁堵車的根本原因。因此就高速公路保暢而言，應(yīng)圍繞兩個(gè)宗旨來(lái)整合資源，一是千方百計(jì)采取種種措施預(yù)防交通事故發(fā)生，也就是安全預(yù)防措施；二是事故發(fā)生后快速施救，科學(xué)處置在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常通行。筆者結(jié)合自身工作實(shí)際認(rèn)為，當(dāng)前造成高速公路交通事故擁堵時(shí)間較長(zhǎng)主要三個(gè)方面原因：事故信息獲取不及時(shí)；救援設(shè)備及人員難以第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；事故處置過(guò)程費(fèi)時(shí)多。針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施。

加強(qiáng)道路管控設(shè)備建設(shè)，建立道路保暢綜合指揮系統(tǒng)。加大道路監(jiān)控硬件投入，對(duì)重點(diǎn)路段、橋梁隧道實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。尤其是事故多發(fā)路段加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)的配備，道路通行狀況全天候處于動(dòng)態(tài)監(jiān)控。利用監(jiān)控系統(tǒng)這一優(yōu)勢(shì)，提前防范事故發(fā)生。例如冬季惡劣天氣下，監(jiān)控人員通過(guò)監(jiān)控視頻密切關(guān)注路面狀況，如路面有積雪，就要及時(shí)調(diào)配養(yǎng)護(hù)人員到積雪路段除雪防滑，消除道路安全隱患。另一方面利用好監(jiān)控系統(tǒng)主動(dòng)獲取道路通行信息，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)道路交通事故，為救援工作爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間；此外可以把監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用在整治行人上路現(xiàn)象、車輛遮擋車牌超速行駛等方面，彌補(bǔ)人力巡查不足。

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提高事故處置效率。路政和高速交警共享監(jiān)控系統(tǒng)，在突發(fā)事件應(yīng)急處置中可以聯(lián)合辦公，成立臨時(shí)指揮中心，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)在道路突發(fā)事件中綜合指揮作用。臨時(shí)指揮中心統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)安全保暢資源，事故就是命令，避免各自為政，造成有限的安全保暢資源分散減弱。針對(duì)具體情形，事故發(fā)生的路段和程度，實(shí)行保暢分級(jí)指揮，監(jiān)控分中心及時(shí)聯(lián)系路政大隊(duì)，協(xié)調(diào)高速交警大隊(duì)。處置難度大的交通事故時(shí)，分路不分家，可調(diào)配事發(fā)路段就近路政中隊(duì)和高速交警先行處置，同時(shí)上報(bào)上級(jí)管理部門，調(diào)度屬地救援力量。避免應(yīng)急車道被堵塞后，導(dǎo)致屬地救援力量難抵達(dá)，同時(shí)增強(qiáng)救援人員和設(shè)備，提高事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制車輛分流效率。加強(qiáng)路政裝備配置，路政人員配發(fā)對(duì)講機(jī)，方便開展工作。及時(shí)更換老舊路政車輛，路政巡查車輛安裝GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)和視頻回傳系統(tǒng)，在事故處置中可調(diào)配事故發(fā)生點(diǎn)就近巡查車。

加強(qiáng)保暢隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步配強(qiáng)路政隊(duì)伍，擇優(yōu)選拔責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員進(jìn)入路政隊(duì)伍。加強(qiáng)分流管制、疏導(dǎo)保暢、安全救援等事故救援知識(shí)培訓(xùn)，提高路政人員單兵作戰(zhàn)能力。樹立憂患意識(shí)，事前防范勝于事后救災(zāi)，針對(duì)高速公路特點(diǎn)，建立健全各類突發(fā)事件保暢應(yīng)急預(yù)案。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，要善借外部資源，唱好安全保暢大合唱。為了確保所轄路段的安全運(yùn)營(yíng)，濟(jì)寧高速路政大隊(duì)制定了《安全保暢應(yīng)急預(yù)案》，并邀請(qǐng)濟(jì)寧消防、高速交警聯(lián)合路政在濟(jì)徐高速濟(jì)寧段開展應(yīng)急演練，模擬突發(fā)緊急事故，各參演部門緊密配合，有分工，有協(xié)作，提高了應(yīng)急處置水平。

強(qiáng)化各地市邊界路段安全保暢合作。隨著我省高速公路網(wǎng)不斷完善，各地市接壤路段的安全保暢問(wèn)題也要引起高度重視。相鄰兩地市公路管理部門應(yīng)該要及時(shí)互通公路信息，加強(qiáng)保暢合作，制定相應(yīng)預(yù)案。

加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法路政人員的安全教育和安全意識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)、增強(qiáng)自我防范能力，以應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的各種復(fù)雜局面。要在思想上加強(qiáng)重視，將安全放在首位，時(shí)刻緊繃安全弦，做到時(shí)時(shí)處處講安全。要安全行車。基層路政員長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在交通安全管理工作的第一線，幾乎天天和道路、機(jī)動(dòng)車、駕駛員打交道，每天面對(duì)的都是道路違法和交通事故，稍有疏忽任何危險(xiǎn)情況都有可能發(fā)生。路政員的工作絕大部分都是在路上進(jìn)行巡查，因此上路前一定要對(duì)車輛進(jìn)行仔細(xì)排查，在確保車輛技術(shù)狀況良好的情況下再上路，嚴(yán)格遵守社會(huì)公德，不開“霸王車”，“英雄車”，維護(hù)路政執(zhí)法人員的良好形象。要關(guān)注路況。交通事故通常發(fā)生在交通條件不好或者車輛擁擠的交叉路口、急轉(zhuǎn)彎、陡坡、等危險(xiǎn)路段，車輛多，路況差，再加上由于沒有及時(shí)分流過(guò)往車輛造成交通擁擠和堵塞，在上述地點(diǎn)勘查現(xiàn)場(chǎng)本身就有很大的危險(xiǎn)性。這就需要路政員在勘查事故現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中一定仔細(xì)觀察路面情況，在保證自身安全的前提下，做好勘察工作。要安全執(zhí)法。到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，一定要及時(shí)按照要求在安全距離外設(shè)立警示標(biāo)志，積極協(xié)助交警做好疏導(dǎo)工作，將執(zhí)法車停放在事故現(xiàn)場(chǎng)的合理位置，開啟警示燈，以達(dá)到分流、警示作用，確定安全的情況下，再對(duì)損壞路產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如果確實(shí)較難統(tǒng)計(jì)，就等事故車拖走后再進(jìn)行勘察，切勿在事故車起吊，托離過(guò)程中勘察。如果遇到雨、雪、霧等惡劣天氣，由于能見度低，路面濕滑，則應(yīng)加大放置警示標(biāo)志的距離，確保來(lái)往車輛的反應(yīng)距離和時(shí)間，避免遭到意外傷害。

安全是一個(gè)永久的話題，和平安寧的生活需要安全，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展需要安全，時(shí)代的發(fā)展更需安全。所以，我們要一如既往地將安全保暢工作進(jìn)行到底，真正做遵規(guī)守紀(jì)的模范，勇于向各種危害安全的行為作斗爭(zhēng)，確實(shí)做到時(shí)時(shí)處處想安全，人人事事講安全！