淺談學校財務人員隊伍建設

祝麗霞

【摘要】隨著我國教育事業的改革與發展，中小學校財務管理的內外環境發生了很大變化。目前，學校財務管理普遍存在財務管理意識淡薄、預算管理不科學、資產管理不規范等諸多問題。這就迫切要求學校會計從業人員必須轉變觀念、開拓創新不斷加強繼續教育和職業道德教育，提升財務管理能力。

【摘要】學校；財務人員；隊伍；建設

一、加強學校財務人員隊伍建設的必要性

（一）學校財務工作得不到應有的重視。長期以來，學校的負責人大都是從教學崗位上提拔起來的，學者型法人導致中小學校普遍存在重教學而輕財務、重建設而輕管理的現象發生。不少學校領導認為，會計就是記賬、報銷，財務管理對學校全面工作影響不大。從而導致中小學校的財務管理工作普遍薄弱、水平偏低。無法與當前的教育發展趨勢相適應。會計人員自身的素質水平不高，財務管理的主動性不足，學校財務管理制度建設的不完善。更加重了對學校財務工作的輕視程度。

（二）財務人員業務素質普遍不高。不少公立學校的會計人員是由專業教師轉崗或兼職擔任，沒有進行過系統的學習，會計基礎薄弱，對有關制度不夠熟悉，理解的不夠透徹，特別是對會計科目的運用難以作出正確的判斷，這就造成了一系列問題：首先，作為擁有資產相對來講比較多的單位，一些學校的資產管理存在很大缺陷。學校的固定資產往往得不到妥善保管、利用，發揮不了資產的最佳使用效益，造成學校資源的浪費。有些單位的固定資產早已損毀，但卻不能及時報批核銷，造成賬實不符的情況。其次，一些學校對票據的管理不夠規范。有些收費項目沒有使用國家規定的合法票據，或者對學校內部原始憑證的審核把關不嚴，對原始憑證是否真實、合法、合規，財務人員心中沒譜。

（三）內部牽制機制不健全。財務管理水平的高低取決于內部控制制度執行的好壞。部分學校在采購過程中，采取化整為零等方式規避政府采購，政府采購制度得不到有效落實。在經費使用過程中，基本支出和項目支出界定不清。往往專款不能專用，甚至用項目支出來彌補基本支出經費不足，以維持日常公用支出。在專項資金使用過程中，重撥款輕管理，審批報銷手續不規范。究其原因主要是單位內部控制牽制制度設計不嚴格，或設計完備的內部控制得不到有效執行。這些管理中的漏洞不僅給腐敗有可乘之機，而且嚴重影響了財政資金的安全、有效使用。

二、加強財務人員隊伍建設的方法

學校財務管理，關系到教育經費支出是否合理，關系到教學成本能否降低，關系到教學成果能否有效提高。所以，強化學校財務管理是建立公共財政和教育良性循環發展的必然需要。結合工作實際，我認為應主要抓好以下幾個方面。

（一）轉變財務管理觀念

財務管理工作應該是學校領導的一項主要工作，應引起其足夠的重視。《會計法》規定：“單位負責人對本單位會計工作和會計資料真實性、完整性負責。”《行政事業單位內部控制規范（試行）》指出，單位負責人對本單位內部控制的建立健全和有效實施負責。校長掌管“一支筆”，雖然具有一定的權利，但也承擔著一定的法律責任。所以，應采取多種形式廣泛宣傳會計法律法規和準則制度，引導單位負責人和社會各界重視、支持會計工作。單位負責人要樹立節約辦學的思想，增強審批的責任感，嚴格按規定權限進行審批。

（二）提高財務人員綜合素質

一是健全財務管理隊伍的培養機制。完善會計人員繼續教育制度，指導會計人員繼續教育，不斷提高會計人員專業勝任能力。加強繼續教育教材、師資隊伍建設，豐富繼續教育方式、內容和手段，推廣在線教育等現代化培訓方式。引導財務人員學好用好會計法律知識、自覺樹立誠信理念，努力構建學法、用法、守法長效機制。要將作風正派、責任心強、業務素質高的干部充實到財務管理隊伍中來。加強對財務管理人員的培訓工作，指導、督促會計管理工作者不斷更新觀念、創新思維，改進工作作風，加強理論業務修養，進一步提高服務學校的能力和水平。二是要提高會計人員專業知識。面對新形勢、新要求，會計人員要積極主動的去學習，不斷更新自己的知識結構，以更好的駕御財務管理的能力，不斷提高的財務管理水平，以充分利用教育經費，為學校理好財、管好財，履行好自己的職責。三是要提高會計人員職業道德水平。大力弘揚會計誠信理念，探索建立會計誠信檔案制度，加強督促檢查和行業自律，不斷提高會計人員的職業修養和素質，進一步提高會計社會公信力。樹立會計人員的責任感和榮譽感，優化會計職業道德環境，用良好的職業道德和嚴格的財務制度來不斷約束會計人員的職業行為。

（三）強化內控制度建設

一是要加強預算管理。根據《中華人民共和國預算法》的規定，按照以收定支的原則，來合理規劃來年的支出，確保經費不透支。以保障學校的正常運轉。在預算執行過程中，要確保預算執行的剛性，做到無預算的不辦，超預算的不支，把預算工作全面落實到位。要加強預算執行分析工作，學校的財務分析包括事前、事中和事后分析，重點應落實事前和事中分析，用客觀詳實的財務數據為領導決策提供依據。同時也為學校加強財務管理提供可靠的依據，以防止亂收費、侵占挪用教育經費、資產流失等情況的發生。二是要加強收支管理。嚴格按照相關財經法規，保管和使用印章和票據等；發生支出事項時按照規定審核各類憑據的真實性、合法性。三是嚴格執行政府采購管理法規。按照預算和計劃組織政府采購業務，按照規定組織政府采購活動和執行驗收程序，按照規定保存政府采購業務相關檔案。四是加強資產管理工作。實施資產歸口管理并明確使用責任；定期對資產進行清查盤點，對賬實不符的情況及時進行處理；按照規定處置資產。五是加強建設項目管理工作。包括按照概算投資；嚴格履行審核審批程序；建立有效的招投標控制機制；不得截留、擠占、挪用、套取建設項目資金的情形；按照規定保存建設項目相關檔案并及時辦理移交手續。六是加強合同管理。實施合同歸口管理；明確應簽訂合同的經濟活動范圍和條件；有效監控合同履行情況，建立合同糾紛協調機制。

參考文獻：

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[2]于浩洋，李長福.淺談如何提高會計人員的素質與能力[J].商場現代化，2016，（4）