社會保障與經濟發展互動機制探析

陳浩越+趙家鎮+孫玉鵬

（遼東學院）

隨著經濟的不斷發展，社會進程的加快，社會保障與經濟發展之間的互動機制緊密相連。經濟發展決定著社會保障的產生和發展，可以說經濟發展是基礎，同時社會保障又反作用于經濟發展，不斷影響著經濟的發展。而且，社會保障與經濟發展也是相互制約的，社會保障既能促進經濟發展，也能夠對經濟發展產生阻礙作用，從而間接影響經濟發展水平與速度。本文將對社會保障與經濟發展的互動機制進行簡要研究與探討。

社會保障經濟發展互動機制

一、經濟發展決定著社會保障

社會保障的產生、發展和變化都是由經濟發展決定的，社會保障制度在一定時期內必須要與經濟發展相適應，它既不可以趕超經濟發展速度也不能滯后于經濟發展。

1、社會保障制度的產生

生產力發展到一定階段的產物之一就是社會保障制度，這是工業革命后資本社會主義發展的結果。工業革命給人類社會的生產和生活都帶來了深刻的影響和變化。由于長期以來資產階級與無產階級斗爭始終持續不斷，資產階級為了階級統治，于是建立了社會保險制度，來緩和這一局面。德國、美國等資本主義國家都相繼頒布了《工傷事故保險法》、《社會保障法》。社會保障可以說是生產力發展到一定階段的產物，但根本原因在于經濟發展決定著社會保障制度的產生。

2、社會保障的結構

一個國家的政治、人口、文化習俗等諸多因素都會影響社會保障的發展水平，但經濟發展水平才是影響社會保障發展的根本因素。社會保障基金的籌措能力和政府的支付能力等都由國家的經濟發展水平決定著，以歐洲國家為例，歐洲的高標準社會保障制度是以雄厚的物質作為基礎的，究其原因還是經濟的高速發展。再以日本為例，在日本經濟持續高速發展的黃金時期，經濟的迅猛發展為日本的社會保障制度提供了較為豐厚的物質基礎，讓日本成為了一個富裕社會，這也使得日本的社會保障體系不斷健全和完善。由此可以看出，社會保障制度的設置和完善是由經濟發展水平決定的，并且與社會經濟發展相適應。只有國民經濟和國家財力不斷得到增強，社會保障事業才能順利發展。相反，如果國家的社會生產力水平較低，國家所提供的社會保障也只能是低水平的，同時也就反映出社會保障制度的低層次和不完整，一定程度上會抑制國民需求的增長。

3、社會保障制度的發展

社會保障制度的改革與發展是由經濟發展決定的，在遭遇國際性的經濟危機時，經濟會出現發展緩慢或者停滯的現象，然而社會保障卻需要龐大的開支，面對此種情況，各國政府不得不對社會保障制度做出重新部署。一些國家會把完全公費醫療改為國民支付一定費用比例的醫療保險制度，從而減輕國家的財政負擔。顯而易見，社會保障制度的改革和發展很大程度上是由經濟發展所決定的。

二、社會保障制度對經濟發展的反作用

社會保障制度是由經濟發展決定的，當然社會保障制度對經濟發展具有一定的反作用。因此，社會保障制度項目的設置健全可以促進經濟的發展，反之，則會阻礙經濟發展。現代市場經濟的重要組成部分就是社會保障制度，它保障了經濟的持續增長和穩定發展，具體表現在四個方面。第一，社會保障為經濟發展提供穩定的社會環境。由于社會成員的自身條件、勞動能力和市場競爭力都不同，有些勞動能力弱的群體收入相對較少甚至是沒有收入而生活貧困，而有些社會成員則收入頗豐，生活富裕，長此以往就會產生貧富差距，激起社會矛盾，影響社會秩序的穩定和和諧社會的建立，社會保障制度可以起到一定的緩解作用。第二，社會保障在調節社會的總需求與總供給方面，起到了很好的調控作用，幫助促進經濟健康持續的發展。此外，社會保障制度是擴大總需求規模的重要途徑，同時也是政府宏觀調控的經濟工具之一。社會保障制度對經濟消費結構與社會需求進行合理調節，從而在一定程度上促進了經濟的發展。第三，經濟發展速度加快，不僅可以起到調節社會生產力的作用，同時也為勞動者提供了多方面的保障，優化了勞動力資源配置，為促進勞動者技能素質與自身素質提供了有效保障與重要途徑，從而實現直接促進著經濟的發展。第四，社會保障制度的不斷完善，可以帶動第三產業的發展，對解決當前就業難的局面也有很大幫助，極大地提高了我國就業率。社會保障事業既可以解決社會成員面臨的生活困境，同時緩解了當前就業難的局面，因此社會保障制度為經濟發展提供了外部環境保障和良好條件。需要注意的是，社會保障制度必須與經濟發展水平相適應，社會保障力度與經濟發展應當在同一水平線上，社會保障力度發展過快，必然會給經濟發展帶來一定的負擔，從而會破壞經濟增長的可持續性，但是如果社會保障發展過于滯后，就會阻礙勞動力的合理配置和自由流動，影響社會穩定，進而制約經濟的發展。

三、結語

總之，從總體上講，社會保障與經濟發展密不可分，兩者之間是相互作用的，相互促進發展的。從我國的國情出發，就需要保證我國社會保障制度與經濟發展相適應，只有這樣，才能促進經濟平穩運行與發展的可持續性。但不可否認，由于我國正處于社會主義發展的初級階段，人口老齡化嚴重，社會承受力弱，所以推進社會保障事業的發展，還需要從我國國情以及經濟發展的現狀與大局出發，進而推進社會保障事業的發展。換言之，社會保障制度的建立與完善離不開經濟的發展，而經濟的發展依賴于社會保障制度，社會保障與經濟發展共同推進了我國社會的進步與發展。與此同時，作為社會主義市場經濟框架的一個重要環節，社會保障制度需要與其他經濟制度相互呼應，共同協作，最終促進我國經濟的可持續發展。

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