對以法治思維促進法制教育的幾點思考

（勝利石油工程有限公司渤海鉆井總公司綜合管理中心）

針對法制教育面臨的問題與矛盾分析，重點從創新法制教育形式、區別不同教育對象、注重法制教育應用等方面，促進法制教育，引導干部員工以法治的思維、法治的理念、法治的手段合規經營、依法治企。

社會治安綜合治理法治思維法制教育

全面依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題。在全面依法治國的新形勢下，普法工作已經不再單單是意識形態的宣教，而是包括對法律體系和法律制度的宣傳。當前人們的法律意識和法制觀念都有了長足的提升，但面對日新月異的形勢，法制教育工作距離形勢的發展、員工的需要和社會的需求還有很大差距。

一、法制教育面臨的問題與矛盾

（一）法治意識方面

法治思維匱乏。亞里士多德說：“法律是沒有激情的理性。”通俗來說，法律是在理性的條文空間里游走的剛性的線條，一旦突破這一底線就會觸犯法律。但是法律的空間又比較寬泛，一般的干部職工覺得遙不可及，甚至部分基層單位對法制教育和依法治理工作的認識不高，認為學法用法、依法治理是公、檢、法、司的事情，與己無關，這樣就出現了部分人員腦子里缺少法律的思維，尤其是在遇到具體事務的時候，不用法律的思維去解決事情，不會用法律的武器規避或抵御風險。如機關工作人員掌握的法律知識較豐富，是因為他們工作

涉及的相關法律比較多，但所掌握的法律知識仍不能滿足企業經營工作的需要，導致有些涉及企業經營的法律問題不能順利依法解決。有時因法律知識缺乏，給企業造成損失。

（二）法制教育方面

提到法制教育工作，很多基層單位更多的是為了完成上級業務部門交辦的法制宣貫任務，這就導致法制宣傳更多的時候走過場，學習形式也比較單一，例如簡單的出一期普法黑板報、上一節普法課等。有時會出現法制宣傳教育和“主題日”、“主題活動”相結合的方式，為了宣傳教育而宣傳教育，宣傳內容往往是“水過地皮濕”不能深入人心。這種簡單直接的法制教育形式往往目的性較強，任務完成就好，基層員工群眾聽進去多少無所謂，從而阻礙了法制宣傳教育工作發展。方向側重義務履行。目前的法制教育方向多是把教育員工如何履行法律義務、不得違法犯罪放在首位，目標定位于員工的知法、守法上，只要員工不在單位犯法、不挑戰單位底線就萬事大吉。從而衍生出單純的、單向的法律知識“灌輸”，只是授之以魚，而忽視了如何授之以漁，也就使員工無法樹立現代法律理念，更無法實現法治的目的，甚至會成為法治的障礙，法制宣傳教育就失去了本意。

二、法制教育的途徑與措施

（一）創新法制教育形式

針對基層法制教育缺乏教師、缺少平臺的問題，要立足多元化，從服務基層著手，加強法制教育隊伍、陣地和網絡建設，解決推進法制教育工作的瓶頸問題。一是盤活人才資源，打造一支專業化普法隊伍。國以才立，政以才治，業以才興。合理的吸引、集聚、開發、使用、盤活專業技術人才對于采油廠健康、持續、穩定發展具有舉足輕重的作用。法律知識的專業性、法制教育的長期性決定了法制教育工作更需要法律專業知識的支撐。為了讓廣大干部職工覺得法律知識不再干澀、生硬，要按照“讓身邊人講聽得懂的法律”的思路，選拔有熱情、有經驗人員參加各類普法骨干培訓班，優選拔專業知識豐富人員成立普法講師團，形成服務生產、涵蓋生活的普法點課“菜單”，內容涉及涉油犯罪、婚姻家庭、侵權責任等，為普法宣教提供堅實的保障。二是統籌陣地資源，打造一個基層學法講堂。要針對鉆井行業點多、線長、面廣，三級單位較為分散的特點，開辟“微課堂”，推進法制教育工作進網絡。利用微信、普法短信等新媒體平臺，圍繞員工關心的婚姻家庭、房產繼承、抵押擔保、交通侵權等法律問題，設立專欄答疑解惑，建立法律知識試題庫。要推進法制教育工作進會場、進班組、進學堂。三是用好共建資源，完善一套內外法制教育網絡。要積極與地方政府聯合、聯動，建立油地法制教育共建平臺，一方面發揮青年志愿者作用，把法制教育工作向家庭、向崗位、向社區延伸；一方面多次聯合油區周邊單位和部門開展“送法律進入街道、進鄉村”活動。

（二）區別不同教育對象

要緊緊圍繞企業中心工作，立足全員化覆蓋，充分發揮法制教育工作的指導、教育作用，針對不同層面的不同受教群眾的特點，開展形式多樣宣傳教育。一是經營管理人員重實用。企業的興衰成敗根結底取決于人，而企業經營管理者是企業的靈魂和核心，是其中的關鍵因素。在全民普法講法、大眾越來越多地拿起法律武器為自己維權的今天，可以說，企業經營隨時都伴隨著法律風險。法條多、范圍廣，一個經營管理人員不可能在最短時間內全面消化與之有關的法律法規。為了讓經營管理人員又專又精的掌握維護企業合法權益的護身符，要按照條塊管理的模式，加強重要經營管理崗位人員和專業技術人員的法律學習，組織好專業化培訓和專題講座，通過專業化法制教育，有效提升了經營管理員和專業技術人員的業務素質和法律水平。二是非在職群體重疏導。當前，企業非在職人員群體龐大，利益相互交織，訴求各不相同，要針對非在職群體不同特點，有的放矢開展普法工作。面對協解家屬群體，積極開展信訪條例等法規宣傳，解讀政策信息，引導特殊人員正確反應訴求，同時采取柔性管理，開展黨員結對幫扶活動，及時掌握群體動態，及時化解突出問題；面對退休員工群體，結合生活中經常遇到的贍養、繼承、公證等法律問題，組織專題普法講座，增強老年人法律意識，促進家庭和睦和大局穩定。

（三）注重法制教育應用

法制教育的最終目的是為了讓全體干部樹立法治的思維，以法治的方式推動各項工作健康的開展。要堅持“學以致用、用以促學”原則，立足法制教育常態化，建立健全聯動、創新、學用工作機制，營造出用法的良好氛圍。要結合國家法律和上級政策規定，用法治思維建立完善符合鉆井生產經營特點和實際、符合法律法規要求的制度和標準體系，規避法律風險，依法合規經營。要圍繞建立生產管理制度和標準體系，堅持從保障企業安全、愛護干部政治生命、提升發展質量效益等方面積極探索，將各項工作法律化。

參考文獻：

[1]李紅云，當前普法工作中存在問題及對策淺析.大理日報，2016.

作者簡介：許志勇（1972—），男，山東省威海市人，大學本科，經濟師。