職代會制度奠定企業發展堅實根基

劉寅生

摘要：“企業發展，職工富裕”，這是企業的發展理念。《全民所有制工業企業職工代表大會條例》實施30多年來，為國有企業工會組織在維護職工合法權益和民主權利、協調勞動關系、維護職工勞動權益，建立平等協商和集體合同制度等提供重要依據，為企業發展奠定堅實的根基。不難看出，作者作為企業一名正式員工的身份，通過對企業在實施《條例》的過程中，形成的一系列標志性成果的肯定，表達了職工是企業主人翁的自豪和自信，表達了作者對企業的熱愛和忠誠，彰顯出企業民主之光的力量。

關鍵詞：職代會制度；企業發展

上世紀80年代開始，國務院正式頒布《全民所有制工業企業職工代表大會條例》（以下簡稱《條例》），有數據顯示，迄今為止，全國有108萬個企事業單位建立職代會制度。隨著企業深化改革的不斷推進，以及人才機制、勞動機制、薪酬機制的靈活運用，職代會制度在逐步完善的同時更彰顯工會組織的橋梁和紐帶作用，彰顯人民當家作主人本質。《條例》的實施為維護職工合法權益和民主權利、協調勞動關系、維護職工勞動權益，建立平等協商和集體合同制度等提供重要依據，為企業發展奠定堅實的根基。

多年的實踐告訴我們，依法建立由勞動關系雙方平等協商、協調勞動關系的有效機制，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度，是堅持和發展工會工作總體思路的重要內容，是在建立和發展社會主義市場經濟的整個歷史進程中，工會組織一項長期性、基礎性的重點工作。國有企業職工代表大會，是職工行使民主管理權利的機構。其主要職權有：審議建議權、審議通過權、審議決定權、評議、監督、推薦選舉權。長期以來，企業各級職代會始終以促進企業改革、發展和穩定，有利于發揮民主管理作用，增強企業民主決策、科學決策為出發點和落腳點。集體決策是體現國有企業實現民主的關鍵，體現中國特色的社會主義民主，是適應中國和時代發展進步要求的。民主管理在以職代會、廠務公開、平等協商和集體合同，職工董事和職工監事為基本形式的實施進程中，給企業發展帶來巨大變化，企業干部職工特別是工會干部，要站在時代的高起點上推動民主管理的創新和發展。

近年來，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，平煤神馬集團各級工會組織認真履行職代會工作機構的職責，全面貫徹落實上級有關加強職工民主管理的精神，認真開展星級職代會創建活動，不斷完善職代會工作制度，提升職代會質量，充分發揮職代會民主管理、民主監督、民主決策作用。堅持穩中求進，改革創新，推動了黨的“依靠”方針的進一步落實，對構建和諧社會進行許多有益的實踐探索，形成一系列標志性成果。

一是形成黨委統一領導，黨政共同負責，有關方面齊抓共管，職工群眾積極參與的工作體制和運行機制；二是進一步建立健全礦（處）級職工代表大會、廠務公開、民主評議領導干部、行政工會聯席會、平等協商和集體合同等民主管理制度和監督檢查制度。完善區隊（車間）的職工代表大會，落實職工代表大會的各項職權，對涉及職工切身利益的事項審議通過，實行無記名投票表決制，使職代會形成制度化、規范化、網絡化。三是建立和完善勞動關系協調機制，發揮職工代表的作用，開展經常性的《集體合同》履行情況的巡視和檢查，維護職工的勞動權益。完善職工代表情況管理檔案，做到資料齊全，規范有序。全面提高職工代表的素質，定期對職工代表進行培訓；四是落實“職工是第一牽掛”的要求，加強和規范民情快速反應機制，反映和解決職工最關心、最直接、最現實的問題，發揮職代會在企業民主管理中的主渠道作用；五是把職代會民主評議領導干部的結果與領導干部末位淘汰相結合，并作為干部獎懲任免的重要依據；六是職工代表提案處理率達到100%以上，職工滿意率達到90%以上；七是廠務公開的形式、內容、時間，按照上級要求進一步完善，確保廠務公開的真實、全面、及時，做到工作資料齊全、規范，職工滿意。

通過創建星級職代會，進一步規范了礦（處）級職代會的程序、形式和內容，發揮職工代表在企業發展中的參政議政作用，形成黨政主導、部門聯動、工會運作、職工參與的維權工作格局，把“以人為本，主動依法科學維權”的工會維權觀落到了實處。

2016年，是“十三五”開局之年，國家“十三五”規劃確定了未來五年發展目標和任務，發展和諧勞動關系，推進和諧社會建設是中國特色社會主義建設進程中的重大理論和實踐問題，也是順利完成我國“十三五”規劃，實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。特別是我國經濟發展進入新常態，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，人口老齡化加快，供給側結構性改革不斷推進，這些給工會工作帶來一系列新機遇、新挑戰。

因此，工會組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八屆五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，正確分析我國全面轉型發展時期勞動關系的特征，針對主要矛盾和問題，依法保障職工基本權益、健全勞動關系協調機制、加強企業民主管理制度建設、健全勞動關系矛盾調處機制、營造構建和諧勞動關系的良好環境、加強組織領導和統籌協調等，積極探索應對轉型時期新矛盾、新問題的方法和對策。充分發揮職工代表大會制度的作用，強化廠務公開、集體合同的動態管理，把握好服從服務于大局的著力點，在“四個全面”戰略布局中更好發揮工會組織作用，推進工會工作不斷改革創新。

參考文獻：

[1]周勇.以職代會制度建設提高職工滿意度 推動企業和職工共同發展[J].工會信息，2013（23）.

[2]倪豪梅.職代會制度是我國基層民主政治建設和現代企業制度的重要特色[J].中國工運，2005（04）.