臺“兩岸監(jiān)督條例”審查陷僵局

本報駐臺北特約記者　魏允平　本報特約記者　周禮

民進黨上臺后兩岸關(guān)系迅速降溫，兩岸交流機制更陷入停擺狀態(tài)，不過這似乎并不影響臺灣內(nèi)部“自說自話”。22日，在“太陽花學(xué)運”3周年剛過之際，被擱置已久的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”進入“立法院”排案審查，引爆藍綠纏斗，審查陷入僵局。臺灣《旺報》22日評論稱，現(xiàn)在兩岸冷對抗，民、共無政治基礎(chǔ)，最后無論通過什么版本，結(jié)果都是無協(xié)議可監(jiān)督，“藍綠白忙一場，都是演給自己的選民看”。

據(jù)臺灣“中央社”報道，臺灣“立法院內(nèi)政委員會”排定22日、23日審查“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案”，共有民進黨團版“兩岸訂定協(xié)議監(jiān)督條例草案”（兩岸談判前報告、談判中需“立法院”審議同意，談判后簽署送“立法院”逐條討論全案表決）、“時代力量”黨團版“我國與中華人民共和國締結(jié)協(xié)議處理條例草案”（強調(diào)“兩國協(xié)議”，政治性決議需“全民公投”）、親民黨團版“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例草案”，以及民進黨“立委”尤美女、國民黨“立委”江啟臣、黃昭順等人提案，共6個版本。

為確保自身支持版本能夠闖關(guān)，國、民兩黨團都對“立委”祭出“甲級動員令”應(yīng)戰(zhàn)，要求準(zhǔn)時到場。不過，預(yù)期中的表決大戰(zhàn)卻并未上演。“中時電子報”22日報道稱，“朝野立委”在會議開始前輪番發(fā)言，“時代力量”黨團要求與“司法”、經(jīng)濟、“外交”等委員會聯(lián)席審查；但國民黨團堅持直接詢答、審查，否則就是“打假球”，并痛批民進黨“遮遮掩掩，不知道在擋什么”；民進黨團則稱，此案已經(jīng)不是臺灣現(xiàn)在最重要的法案，國民黨在此刻排案審查，無疑是要制造“大綠、小綠”之爭，“時代力量”所提聯(lián)席審查也“有討論空間”。面對各說各話卻吵成一團的局面，會議主席、國民黨“立委”曾銘宗最后宣布“休息”，“朝野立委”不歡而散，23日上午繼續(xù)開會。

2014年3月，《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在臺“立法院”審查環(huán)節(jié)產(chǎn)生巨大爭議并引發(fā)所謂“太陽花學(xué)運”，學(xué)生代表提出“制定兩岸協(xié)議監(jiān)督條例、再用其審查服貿(mào)”的訴求并獲得時任“總統(tǒng)”馬英九的同意。隨后，臺“行政院”以及民進黨、社運團體等先后提出7個版本的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”。由于民進黨堅持將兩岸關(guān)系定位為“兩國”，并對“行政院”版草案極力抵制，“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”“立法”在上屆“立法院”無果而終。

2016年2月新一屆“立法院”開議后，民進黨重新調(diào)整協(xié)議內(nèi)容和推案策略，企圖盡速推動該案過關(guān)，卻遭遇國民黨的“反狙擊”以及同為綠營的“時代力量”抵制阻撓，使“立法”議程一拖再拖。此次排案審查也再次暴露綠營內(nèi)訌。昨天，在“立法院”內(nèi)進行討論之時，由“太陽花學(xué)運”成員組成的“社民黨”“經(jīng)濟民主連合”等組織赴“立法院”外召開記者會，要求民進黨團修改其版本草案的“兩岸”用語，避免一國兩區(qū)“國家定位”、增加“全民公投”和“溯及既往，過渡條款”等。對于“時代力量”提出的聯(lián)席審查要求，臺“外長”李大維22日表示，聯(lián)席審查“沒這必要”，并直言“兩岸關(guān)系不是外交關(guān)系”。

國民黨籍臺中市議員劉士州22日稱，3年前“太陽花學(xué)運”時，當(dāng)時有人要求制定兩岸監(jiān)督條例，是擔(dān)心馬英九跟大陸交流會“賣臺”。現(xiàn)在蔡英文當(dāng)局不跟大陸往來，卻跟美日密切往來，難道就不會“賣臺”嗎？尤其蔡英文上臺后，發(fā)生日本核災(zāi)食品進口、瘦肉精美豬進口等爭議，應(yīng)該制定對美、對日協(xié)議的監(jiān)督條例，這樣對臺灣民意才有保障。親民黨團干事長陳怡潔認為，在未與對岸恢復(fù)協(xié)商下，監(jiān)督條例機制的可行性仍然存疑；現(xiàn)在該努力的是兩岸如何找到共識，恢復(fù)談話；希望監(jiān)督條例不會成為政治斗爭的工具，而是真正站在建立長久的制度性法制規(guī)劃來思考。

香港中評社20日的社評稱，現(xiàn)在的兩岸問題不是有沒有監(jiān)督條例的問題，而是民進黨執(zhí)政導(dǎo)致兩岸冰封、全民受傷的問題。立了監(jiān)督條例也沒有兩岸協(xié)議可監(jiān)督。即使未來國民黨能重返執(zhí)政，有了“太陽花版”的監(jiān)督條例，也不會有兩岸協(xié)議可以監(jiān)督。這種餿掉的議題，直接倒掉就算了，竟還炒得熱乎乎。

“兩岸停滯對抗，監(jiān)督條例何所求”，《旺報》22日評論稱，自民進黨執(zhí)政以來，既無法在“九二共識”之外尋找出民、共都能接受的新共識，還頻頻在“去中國化”“文化臺獨”上出招，使民、共連最基本的互信都難以建立，雙方關(guān)系短中期內(nèi)要有突破，難度很大。文章稱，“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”還真的不是兩岸關(guān)系的當(dāng)務(wù)之急。民進黨應(yīng)該正視兩岸冷對抗的癥結(jié)，對癥下藥，重建互信基礎(chǔ)，減少在“文化去中”上繼續(xù)出招，才有可能逐步累積善意，存異求同，否則民、共只能在兩條平行線上遙望對峙，“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”成為聊備一格的存在。▲