王瀟瀟
摘 要:十八屆四中全會召開后,依法治國基本原則又被提升到了新的高度,不僅在國家治國理政層面,在日常生活和管理的方方面面,法制理念和法律思維也成了不可缺少的基本知識和技能。隨著社會法治進程的推進,大學生的法律意識也不斷強化,涉及的法律問題也逐漸變得多樣化、復雜化。高校輔導員作為學生與學校、社會進行溝通交流的橋梁和紐帶,涉及多樣的法律關系,如何防范自身法律風險,同時維護學生合法權益,是法治社會對高校輔導員提出的新要求。本文在分析具體問題的基礎上,指出學生、高校、輔導員之間的法律關系,并進行深入分析,探究高校輔導員在學生管理過程中,如何防范法律風險,保障教學秩序的有序開展。
關鍵詞:高校管理 輔導員 法律風險
隨著法律理念深入人心,高校學生的法律意識和維權意識正逐步增強,運用法律武器維護自身權益已經不再是個別現象。高校輔導員,是大學生的管理者、組織者和保護者,在整個教學體系中承擔著重要的職責,輔導員既需要保障學生合法權益,同時也要注意在管理過程中,合理規范開展工作,防止侵犯大學生法律權利的現象發生。這樣的工作要求,需要輔導員具有很高的法律素養,在保護自身的同時,又能幫助學生更好實現權益,這是高校輔導員開展工作中的難點,也是本文進行論述的重點[1]。
一、學生與高校之間的法律關系厘定
在高校管理過程中,學校與學生存在著多樣復雜的法律關系,作為高校輔導員,輔導員是學校職能的實施者和權力運用者。要對高校輔導員與學生之間的法律關系有清晰的認識,首先要對高校與學生之間的法律關系進行準確的厘定。
在一般的教育體系中,學生和學校存在著明顯的管理關系,一方面,學校有著遵守學校章程和規定的義務,要按照學校的規矩開展學習活動,另一方面,高校對于學生承擔著安保義務、提供適當教育的義務。高校作為國家教育職能的實施承載載體,具有多項管理職能,學生有義務遵守這些規定,同時,學校的一些侵犯隱私權行為,也會侵犯到學生的基本民事權益,另外,學校有自身的安保義務,要防止侵權案件的發生,保障學生的生命和財產安全。在整個高校的教學體系中,很多這樣的職能都是通過學生輔導員來實現的[2]??梢赃@樣講,學校和學生之間的關系,存在著很大的復雜性,正如前文所論述的那樣,既有對學生的管理職責,是一種國家教育行政權力的行使,另外,雙方之間也存在著民事法律關系。
二、學生管理中的法律風險
1.學生健康侵權法律風險
學生健康侵權法律風險,主要指的是學生的傷害事故風險,這項風險的法律來源,來自于學校對于學生的安保義務,這項規定在我國的《侵權責任法》中,在《教育法》中也都有一定的闡述。
這樣的人身健康侵權法律問題,主要包括兩個方面,一個方面來說學校不存在過錯,因為高校學生大多為成年人,學校只需要履行一般的安保義務,如果存在受害人故意、不可抗力、第三人侵權有直接責任人等情況,學校并不承擔相應的法律責任。另一方面,學校存在責任,也就是存在法律規定中的過錯,既有故意或者過失行為,舉例來說,在學生的教學過程中,或者學校組織的大型活動中,學校就對學生的安全負有責任,具有較高的安保義務[3]。
2.學生管理中的行政法律風險
正如前文論述,高等院校是國家教育職能的行使主體,承擔著重要的教育職能。國家很多教育職能,包括發放證書等,都是賦予高校來行使。在學生管理過程中,由于很多高校和輔導員存在管理不規范的情況,或者是結果上存在公正上,但是在事情處理過程中存在瑕疵,違法了我們通常所說的程序正義,導致了學生對于學生行政處分行為的不服,進而有可能導致行政法律風險,近些年來,越來越多的學生狀告母校,大多因為違紀處理、畢業證書發放等問題,這一法律風險呈現越來越高發的態勢。
3.侵犯學生隱私權的法律風險
在我國,尚沒有《個人資料保護法》,沒有對于個人信息保護的統一規范,因此也存在著個人權利保護上的亂象,一般出現個人隱私及信息侵權問題,都是通過《侵權責任法》的一般規范來調整,對于高等院校來說,需要涉及學生個人隱私和個人信息的工作地方非常多,特別是輔導員在履行日常職責的過程中,要接觸到大量的學生信息和學生個人隱私,如何妥善保管這些信息,在合理合法范圍內利用這些信息,對于高校輔導員和學校管理都提出了較高的要求。
三、高校輔導員法律風險防范策略
高校輔導員作為教師隊伍中特殊而又重要的組成部分。具有教師和管理者的雙重身份。他們不僅需要承擔學生的日常管理工作,而且是提高學生綜合素質的主要實施者。正因為如此,高校輔導員成為與大學生關系最為親密的人。然而,隨著大學生自主意識的增強,高校與學生管理糾紛日益增多,并呈現出復雜化的趨勢。在這種形勢下,輔導員作為與學生最為親近的管理者。其法律意識通常會決定糾紛產生與否和糾紛產生后的處理方向。因此,探究輔導員法律意識的現狀及不足,找到解決的途徑和方法,有助于輔導員了解在管理工作中法律意識的重要性。有助于輔導員對學生提出更合理的建議和意見,有助于避免高校和輔導員在工作中遇到法律風險,有助于減少高校與學生管理的糾紛。
1.加強法律學習
根據一般的傳統教育和管理理念,學生應該處于服從和接受管理的位置,輔導員是職能的行使者,因此法律意識淡薄是很多輔導員的存在的問題。作為高校輔導員,要加強法律知識的學習,從最基本的《憲法》《民法》《侵權責任法》,再到涉及具體規定的《教育法》,以及相關規定和部門規章,輔導員都要形成一定的把握和認識,在具體工作中,做到有法可依,在管理過程中,通過規范化設計,形成規范有效的管理體制,也是依法管理學生的一個具體體現[4]。
2.牢固樹立法律責任意識
作為高校輔導員,要在弄清學校、學生、輔導員三者之間關系的基礎上,牢固樹立法律責任意識,從法律上對自身工作和職能定位有著清晰準確的理解和認識,通過不斷學習,形成自身法律框架,并且在法律框架中找到自己的合適位置,充分行使自身職能,發揮自身作用,為學生和學校之間的溝通交流,搭建起一條暢通無阻的“綠色通道”。
3.管理過程踐行“看得見的正義”
“看得見的正義”,一般就是指現在所說的程序正義,這種法律觀念,注重事情處理的結果,同時也注重事件處理的過程。在學生管理工作中,踐行程序公正理念也十分重要,很多學生糾紛和問題的產生,都是因為信息的不夠公開透明,學生在受到處分或者利益分配中,認為學校沒有走正規的流程,存在著內幕操作等問題,所以要求得到公正解決。對于這樣的法律風險問題,學校最重要的就是做到管理的流程化,做到工作的公開透明[5]。
4.加強對學生法律素養的培養
防范高校輔導員在學生管理工作中的風險,既要從輔導員自身入手,也要從學生角度出發,加強學生的法律意識和法律風險防范能力,通過法制課程的開始和法制宣傳活動,讓法律理念深入每名學生和老師心中,為依法管理、依法治校提供保障,通過法律素養的提升,讓學生也養成依法辦事、服從學校正當管理的意識,最終推動學校有序管理,教學水平不斷提升。
結語
站在新的歷史節點上,高校對輔導員的法律素養要求也越來越高,高校輔導員要形成法律思維,不斷強化法律知識學習,在管理工作中形成法律理念,大的層面要有法可依,小的層面要有章可循。在實踐管理中,提升法律的運用能力,保障整個教學秩序在法律框架內有序開展。遵循法律規律,要引導學生的維權意識,并且加以合理利用,讓學生對自身權利、義務有清晰的掌握和認識,逐漸養成規矩意識,培養法律素養。此外,輔導員掌握更多的法律知識,可以通過規則設計,引導學生和教學管理走向有序化、正規化,保障學生合理權利,提高教學水平,為學校課程教學提供完備的管理保障。
參考文獻
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