治霾防污需環(huán)保長效機制

“等風來”解決霧霾已經(jīng)成了很尷尬的現(xiàn)實狀況。環(huán)境保護既要治標還得治本，中央和地方環(huán)境保護督查，既要督“標”，也得督“本”，而且要常態(tài)化，要經(jīng)常回頭看，不能督查組一來，環(huán)境保護情況就好了，督查組一走，環(huán)境保護又恢復原狀。針對常態(tài)化的督查措施，提出以下5個方面的建議，升級督察：

第一，既要督環(huán)保，也要督產(chǎn)業(yè)結構，督環(huán)保基礎設施的建設，督城市規(guī)劃是不是適當落實，督環(huán)保監(jiān)管能力是不是得到提升。

第二，督查要經(jīng)常回頭看，而且規(guī)則要嚴格。譬如可不可以修改《刑法》，直接追究偷排與數(shù)據(jù)作假行為的刑事責任。還有很重要的一點，現(xiàn)在的監(jiān)管部門上班時間都是8小時，這期間很多企業(yè)都守法，等環(huán)保部門、其他監(jiān)管部門一下班，偷排現(xiàn)象就比較多，這種情況如何解決，要有對策。

第三，各個地方要制定城市規(guī)劃與城市管理升級戰(zhàn)略，包括多規(guī)定合一，城市增長邊界如何控制，如何讓城市衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化，緩解人口壓力，緩解大中城市、核心城市、城區(qū)的壓力。還要制定工業(yè)升級戰(zhàn)略，從點、面上為解決霧霾打下持續(xù)的、堅實的基礎。

第四，大中城市目前是霧霾形成的核心區(qū)域，要大力推廣城鄉(xiāng)一體化，增加中小城市的產(chǎn)業(yè)與人才吸引力，減少大城市、一些中等城市相應的吸引力，讓資源均等化，減少大中城市的環(huán)境負荷。

最后，要加強流量管理、督查。可以在夏天和秋天等天氣好的時候多生產(chǎn)一點，到了冬天和春天剛開始的時候，工業(yè)生產(chǎn)可以少一點，多安排一些檢修，這樣一來，既可以完成整年生產(chǎn)任務，保證了企業(yè)的經(jīng)濟效益，又保證了社會的環(huán)保效益。流量管理把環(huán)保與企業(yè)經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來。